7. Акты толкования права.

Особенность официального толкования-разъяснения заключается в том, что оно осуществляется компетентными в этой области гос. органами или уполномоченными общественными организациями, облекается в соответствующую юридическую форму (постановление, инструкция и др.) и имеет обязательный характер. Для исполнителей толкуемой нормы оно является обязательным даже тогда, когда они выражают своё с ним несогласие. Основная цель: обеспечение единообразного понимания содержания норм права и, как следствие, единообразного их применения.

В зависимости от субъектов, толкующих норму права или НПА, официальное толкование подразделяется на аутентичное и легальное. Эти виды толкования различаются особенностями гос. органов, их местом и ролью в структуре аппарата и силой принимаемых при этом АКТОВ ТОЛКОВАНИЯ ПРАВА.

Аутентичное толкование осуществляется теми же органами, которые издают данный НПА. Даётся не в правоприменительном, а в законодательном порядке, однако издаётся не для создания новых норм, а для разъяснения уже существующих. Акт аутентичного толкования, как правило, облекается в ту же форму и наделяется такой же юридической силой, как и толкуемый акт. Сила аутентичного толкования заключается в его обязательности. «Хотя бы толкование законодателя шло вразрез с логикой, оно всё же обязательно для всех, как закон» (Габриэль Феликсович Шершеневич).

Особенность официального легального толкования заключается в том, что оно производится не самим органом, издавшим толкуемый акт, а другими гос. органами в рамках предоставленных им полномочий, которые могут иметь постоянный либо разовый характер. Такие акты имеют обязательную силу лишь для тех лиц и объединений, которые попадают под юрисдикцию толкующего органа. Это могут быть судебные, финансовые, налоговые, иные органы.

Стоит выделить также казуальное толкование. Эта форма используется также и при неофициальном толковании, так как может осуществляться как уполномоченными гос.органами (суды, органы исполнительной власти), так и негосударственными организациями и экспертами (теоретики права, адвокаты и др). Его особенность заключается в том, что оно осуществляется в связи с рассмотрением конкретного дела. Например, когда нижестоящие органы, по мнению вышестоящих, неверно применяют норму в конкретном деле, тем самым нарушая законодательство. Официальное казуальное толкование имеет юридическую силу только по отношению к конкретному случаю или делу. Наиболее распространёнными его видами являются судебное и административное толкование.

8. Государство и партии в политической системе общества.

Государство занимает центральное место в политической системе общества. Помимо государства ключевую роль играют политические партии, являющиеся неотъемлемой частью любого демократического государства.

Политические партии – общественные объединения граждан, создаваемые на добровольных началах в целях участия в политической жизни общества (участие в выборах, представление интересов в органах государственной власти и органах местного самоуправления) посредством формирования и выражения политической воли граждан.

Главная задача политической партии — захват и участие во власти.

Существует несколько подходов к определению политической партии:

1) Марксистский: высшая форма организации того или иного класса или его слоя, охватывающая его наиболее активную часть, отражающая его коренные политические интересы и преследующая долгосрочные классовые цели.

2) Либерально-демократический: организованные политические силы, объединяющие граждан одной политической традиции и служащие для завоевания или участия во власти с целью реализации целей своих приверженцев.

М. Вебер выделил следующие признаки политических партий:

• стремление использовать власть в соответствии со своим видением решения политических и других общественных проблем;

• идейно-политическая ориентация;

• самодеятельные и добровольные начала.

В современной политологии принято делить формирование политических партий на три этапа, выделенные М. Вебером:

• аристократические группировки (XVI-XVII вв.);

• политические клубы (XVIII-XIX вв.);

• современные массовые партии (XIX-XX вв.).

Возрастание роли политических партий – характерная черта формирования и развития демократии в государстве и обусловлено следующими факторами:

1) возрастанием политической активности граждан;

2) процессом демократизации властных структур государства;

3) политическим и идеологическим плюрализмом, что обусловлено, прежде всего, разнообразием форм собственности.

Роль политической партии в жизни общества:

• связующее звено народных масс и государства;

• регулятор социально-политической жизни общества;

• руководитель классовой борьбы в обществе.

Функции партии:

1) социальное представительство;

2) политическая социализация граждан;

3) социальная интеграция;

4) обновление политической элиты.

Виды политических партий:

По идеологическому признаку:

• либеральные;

• консервативные;

• социал-демократические;

• коммунистические;

• религиозные;

• национал-патриотические/фашистские партии.

По организационному признаку:

• кадровые;

• массовые.

По месту в системе власти:

• правящие;

• оппозиционные.

По месту в политическом спектре:

• левые;

• центрийские;

• правые.

Лоббизм – вид деятельности, заключающийся в воздействии со стороны физических лиц и представителей негосударственных организаций на органы власти или органы местного самоуправления с целью добиться принятия (или непринятия) ими определённых решений.

Методы лоббизма бывают законными (подача петиций, массовая рассылка писем в органы власти) и незаконными (прямой подкуп политиков и иное их финансирование, прямо запрещенное законом).