2. Федерация

Федерация — сложное, союзное государство, части которого являются государственными образованиями с ограниченным государственным суверенитетом. Строится на распределении функций управления между центром и субъектами федерации.

Отличительные признаки федеративного государства

1) Предметы ведения и полномочия разделены между государством в целом (федерацией) и его составными частями (субъектами федерации), существует также совместная компетенция по отдельным вопросам;

2) Двухуровневая система органов государственной власти, в соответствии с которой отдельно существуют федеральные органы и органы субъектов федерации (парламент на уровне федерации имеет двухпалатную структуру — верхняя палата представляет интересы субъектов федерации, кроме того субъекты также формируют свои местные парламенты);

3) Двухуровневая система законодательства (конституция и законы существуют как на уровне федерации, так и на уровне каждого субъекта);

4) Наряду с общефедеральным гражданством у субъектов федерации, как правило, есть возможность устанавливать собственное гражданство.

Есть несколько классификаций федеративных государств:

А) По способу образования субъектов федерации выделяют:

1) Территориальная федерация (административная) — федеративное государство, в котором все

составляющие его субъекты образованы по географическим, историческим, экономическим и иным

особенностям (США, Бразилия, Мексика).

2) Национальная федерация — федеративное государство, составные части которого разделены по

национально-лингвистическому критерию на основе проживающих в них различных народов. (Бельгия,

Индия, в прошлом СССР и Югославия).

3) Национально-территориальная федерация (смешанная) — федеративное государство, в основу

формирования которого положен и территориальный, и национальный принципы образования субъектов

(Россия).

Б) По способу образования самой федерации выделяют:

1) Конституционная федерация — федерация, образованная в результате децентрализации унитарного

государства, в основе которого лежит специально принятая конституция (Пакистан, Индия)

2) Договорная федерация (союзная) — федерация, образованная в результате объединения независимых

государств на основе союзного договора (США, ОАЭ, СССР).

3) Смешанная федерация (конституционно-договорная) — государство, в котором процессы

децентрализации и объединения протекают параллельно, в результате чего в основе государства лежат

одновременно как договорный, так и конституционный способы образования федерации (Россия).

В) В зависимости от правового статуса субъектов федерации выделяют:

1) Симметричная федерация — субъекты обладают равным объёмом полномочий и у них у всех

одинаковое правовое положение в рамках федерации. (США, СССР)

2) Асимметричная федерация — федерация, в которой одни субъекты имеют более высокий статус, чем

другие и, как следствие, обладают большим объёмом полномочий. (Индия, Россия)

Г) В зависимости от соотношения объёма полномочий федерации и её субъектов:

1) Централизованные — федерация обладает большим объёмом полномочий, определённых достаточно

подробно, чем субъекты. (Россия, Германия)

2) Децентрализованные — определён достаточно подробно круг полномочий субъектов, все иные

полномочия по остаточному принципу являются федеральными. (Швейцария)