26. Совещание, голосование и принятие Конституционным Судом рф итогового решения. Особое мнение и мнение судьи Конституционного Суда рф.

Из ФЗ о КС.

Ст. 57. Подготовка и принятие итогового решения Конституционного Суда

1. По результатам обсуждения материалов к проекту итогового решения Конституционного Суда, представленному судьей-докладчиком (судьями-докладчиками), эти материалы могут быть приняты за основу для дальнейшей работы в качестве проекта итогового решения либо может быть принято решение о разработке нового проекта итогового решения.

2. Любой судья, участвующий в рассмотрении дела, вправе представить собственные материалы к проекту итогового решения Конституционного Суда.

В случае представления нескольких материалов к проекту итогового решения Конституционный Суд принимает один из них за основу для дальнейшей работы в качестве проекта итогового решения. Принятыми за основу считаются материалы, получившие наибольшее число голосов судей, участвовавших в голосовании.

3. Любой судья, участвующий в рассмотрении дела, вправе предлагать поправки к проекту итогового решения Конституционного Суда, принятому за основу, вплоть до момента постановки на голосование соответствующей части проекта итогового решения. По требованию любого из судей поправки представляются в письменном виде.

4. По требованию любого из судей проект итогового решения Конституционного Суда или поправки к нему могут обсуждаться и голосоваться по частям.

5. Итоговое решение Конституционного Суда не может быть принято без проведения голосования, даже если все участвующие в закрытом совещании судьи с ним согласны.

6. После того как председательствующий в заседании Конституционного Суда объявил о начале голосования по поправке или по части проекта итогового решения Конституционного Суда, никто из участвующих в закрытом совещании судей не может прерывать голосование, за исключением случаев выступления судьи по порядку ведения совещания в связи с ходом данного голосования.

7. Поправка к проекту итогового решения Конституционного Суда считается принятой, если за нее проголосовало большинство участвовавших в голосовании судей. В случае если голоса разделились поровну, поправка считается отклоненной. Части проекта итогового решения с принятыми поправками ставятся на голосование в целом.

8. После голосования по частям проекта итогового решения Конституционного Суда проводится голосование по проекту в целом с учетом принятых поправок.

9. Итоговое решение Конституционного Суда принимается в целом открытым голосованием путем поименного опроса судей. При голосовании по поправкам поименный опрос судей производится лишь в том случае, если этого требуют не менее пяти судей. Во всех случаях председательствующий в заседании Конституционного Суда голосует последним.

Ст. 58. Закрытое совещание судей. Протокол и стенограмма закрытого совещания судей

1. Обсуждение и принятие итогового решения Конституционного Суда по делу осуществляется Конституционным Судом в закрытом совещании. В совещании участвуют только судьи, рассматривающие данное дело. В совещательной комнате могут присутствовать сотрудники Секретариата Конституционного Суда, обеспечивающие протоколирование и стенографирование (кроме случаев, когда Конституционным Судом принято решение об отсутствии необходимости ведения стенограммы).

2. Если Конституционным Судом принято решение провести закрытое совещание без участия сотрудников Секретариата Конституционного Суда, обеспечивающих протоколирование и стенографирование, то протокол совещания ведет один из судей по поручению Конституционного Суда, а его стенографирование не осуществляется.

3. Протокол закрытого совещания должен содержать: дату совещания и время его начала и окончания; фамилии присутствующих и отсутствующих судей с указанием известных Конституционному Суду причин отсутствия каждого из них; вопросы, поставленные на голосование, и оглашаемые председательствующим в заседании Конституционного Суда результаты голосования по ним.

4. Протокол закрытого совещания хранится в соответствующем деле. Стенограмма закрытого совещания (если таковая велась) хранится до опубликования соответствующего итогового решения Конституционного Суда. С протоколом и стенограммой (если таковая велась) закрытого совещания вправе знакомиться только судьи Конституционного Суда. Судья вправе принести свои замечания на протокол и стенограмму, которые рассматриваются тем же составом Конституционного Суда.

Итоговое решение по рассматриваемому делу принимается Конституционным Судом РФ в закрытом совещании. Совещание судей состоит из заседаний, которые проводятся в совещательной комнате. Регламент проведения совещания определяется Судом. В совещательной комнате могут присутствовать только судьи Конституционного Суда РФ, рассматривающие данное дело. Руководство совещанием осуществляет председательствующий по делу. Для обеспечения быстрой и качественной подготовки судьями решения по делу в совещательную комнату могут допускаться сотрудники Конституционного Суда РФ, обеспечивающие протоколирование и нормальный ход совещания. В этих же целях на совещании могут присутствовать лица, которым поручено ведение стенограммы. В протоколе совещания в обязательном порядке фиксируются вопросы, ставившиеся на голосование, и результаты голосования. Протокол подписывается всеми присутствовавшими судьями и не подлежит оглашению.

В ходе совещания судья Конституционного Суда РФ вправе свободно излагать свою позицию по обсуждаемому вопросу и просить других судей уточнить их позиции. При этом число и продолжительность выступлений на совещании не могут быть ограничены. Такие положения закона являются важной гарантией реализации в ходе конституционного судопроизводства принципов независимости и коллегиальности.

Порядок выработки итогового решения в совещании закреплен в § 37 Регламента Конституционного Суда РФ. Проект решения и перечень вопросов, подлежащих обсуждению, представляется судьей-докладчиком. При этом проект, в отличие от первоначального, представляемого до рассмотрения дела в заседании, должен основываться на материалах, исследованных Судом. Если в деле было несколько судей-докладчиков и между ними нет единства мнений, то каждый из них может составить свой перечень вопросов или вариант итогового решения. Более того, любой судья, участвующий в рассмотрении дела, вправе представить для обсуждения свой вариант перечня вопросов или проект решения. Одобренные большинством судей ответы на вопросы служат основой доработки проекта итогового решения, представленного судьей-докладчиком.

По требованию не менее трех судей в пленарном совещании или одного судьи в совещании палаты голосование по проекту итогового решения производится не менее чем через сутки после вручения судьям всех представленных проектов итогового решения.

В случае, если для обсуждения предложено несколько проектов итогового решения, Конституционный Суд РФ принимает один из них за основу для дальнейшей работы.

Итоговое решение Конституционного Суда РФ не может быть принято без голосования. По требованию любого из судей проект итогового решения или поправка к нему могут обсуждаться и голосоваться по частям. Поправка к проекту итогового решения по делу считается принятой, если за нее проголосовало большинство участвовавших в голосовании судей. В случае, если голоса разделились поровну, поправка считается отклоненной. Части проекта решения с принятыми поправками ставятся на голосование в целом. После голосования по частям проекта итогового решения проводится голосование по проекту в целом с учетом принятых поправок. Итоговое решение Конституционного Суда РФ принимается в целом открытым голосованием путем поименного опроса судей.

Судьи и другие лица, присутствующие на закрытом совещании, не вправе разглашать содержание дискуссии и результаты голосования. Это является одной из гарантий объективности и независимости судей при принятии ими решения. Нарушение тайны совещательной комнаты судьей может стать основанием для постановки вопроса о прекращении его полномочий, а по отношению к сотрудникам Секретариата - применения мер дисциплинарной ответственности. Принятое в закрытом совещании итоговое решение Суда подписывается всеми судьями, участвовавшими в голосовании. Оно провозглашается в полном объеме в открытом судебном заседании немедленно после его подписания (часть вторая ст. 75, часть первая ст. 77 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации").

По общему правилу конституционное производство заканчивается вынесением итогового решения. Однако в ряде случаев судебное заседание может быть отложено либо прекращено. Суд может отложить производство по делу, если найдет вопрос недостаточно подготовленным, нуждающимся в дополнительном изучении, которое невозможно произвести в том же заседании вследствие неявки стороны, свидетеля или эксперта, явка которых была признана обязательной, а также непредставления необходимых материалов.

В случаях, предусмотренных ст. 68 названного Закона, производство по делу прекращается, если:

в ходе заседания будут выявлены основания к отказу в принятии обращения к рассмотрению;

будет установлено, что вопрос, разрешаемый законом, иным нормативным актом, договором, конституционность которого предлагается проверить, не получил разрешения в Конституции РФ;

Суд придет к выводу, что вопрос, разрешаемый названными правовыми актами, по своему характеру и значению не относится к числу конституционных.

Из ФЗ.