учебный год 2023 / Стойко, Кириллова. ПО СПбГУ 2015
.pdfорганов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными госу-
дарственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц;
–о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности (отнесенные КоАП РФ к подведомственности арбитражных судов);
–об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности;
–о взыскании обязательных платежей и санкций;
–об установлении фактов, имеющих юридическое значение;
–о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок;
–о несостоятельности (банкротстве);
–о защите прав и законных интересов группы лиц, например, дела по корпоративным спорам;
–об оспаривании решений третейских судов;
–о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений.
Эти дела рассматриваются в системе арбитражных судов, которая является частью судебной системы РФ.
Все арбитражные суды в Российской Федерации являются федеральными судами, создаются и упраздняются только федеральным законом, и финансируются из федерального бюджета.
8.2 Система арбитражных судов.
До внесения Законом РФ о поправке к Конституции РФ от 5 февраля 2014 г. № 2-ФКЗ "О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации", вступившим в силу со дня его официального опубликования 6 февраля 2014 г., систему арбитражных судов в Российской Федерации составляли:
191
Высший Арбитражный Суд РФ; федеральные арбитражные суды округов;
–арбитражные апелляционные суды;
–арбитражные суды субъектов РФ.
С 6 августа 2014 г. систему арбитражных судов составляют:
– федеральные арбитражные суды округов (арбитражные кассационные су-
ды);
–арбитражные апелляционные суды;
–арбитражные суды субъектов РФ.
Высший Арбитражный Суд РФ Высший Арбитражный Суд РФ действовал в составе Председателя и пяти его
заместителей, а также следующих его органов:
–Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ;
–Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ;
–Судебной коллегии по рассмотрению экономических споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений;
–Судебной коллегии по рассмотрению экономических споров, возникающих из административных правоотношений.
Для рассмотрения конкретных дел образовывались специализированные су-
дебные составы (по три – в каждой судебной коллегии).
Ответственность за организацию обеспечения деятельности Высшего Арбит-
ражного Суда РФ возлагалась на администратора – руководителя аппарата суда.
Функции Пленума и Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ в целом сходны с функциями Пленума и Президиума Верховного Суда РФ. Очевид-
но, что их передача Верховному Суду РФ не вызывает необходимости в ка-
кихлибо структурных изменениях.
Другое дело функции судебных коллегий. Они могут быть переданы только с сохранением этих структур или, как планируется, с их преобразованием в одну коллегию по экономическим спорам, которая будет осуществлять свою
192
деятельность прежними или обновленными судебными составами и в преж-
нем порядке, урегулированным АПК РФ.
Что касается аппарата Высшего Арбитражного Суда РФ, то его полномочия по организационному обеспечению деятельности арбитражных судов долж-
ны быть переданы Судебному департаменту при Верховном Суде РФ, что потребует, по всей видимости, создания еще одного главного управления де-
партамента.
Федеральные арбитражные суды округов
Это суды по проверке в кассационной инстанции законности вступивших в законную силу судебных актов арбитражных судов субъектов РФ и арбит-
ражных апелляционных судов. Федеральные арбитражные суды округов яв-
ляются также судами первой инстанции по рассмотрению заявлений о при-
суждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по делам, рассматриваемым арбитражными судами, или за нарушение права на исполнение судебных актов в разумный срок, принятых арбитраж-
ными судами. Всего существует 10 таких судов:
1.Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа.
2.Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.
3.Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа.
4.Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.
5.Федеральный арбитражный суд Московского округа.
6.Федеральный арбитражный суд Центрального округа.
7.Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.
8.Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа.
9.Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
10.Федеральный арбитражный суд Уральского округа.
С учетом положений, закрепленных в проекте федерального конституцион-
ного закона "О внесении изменений в Федеральный конституционный закон
193
“О судебной системе Российской Федерации”", наименование данных судов изменится на "Арбитражный суд округа (арбитражный кассационный суд)".
Арбитражные апелляционные суды
Это суды по проверке в апелляционной инстанции законности и обоснован-
ности судебных актов арбитражных судов субъектов РФ, принятых ими в первой инстанции. Таких судов в России образовано 20 – по два на каждый округ. Один арбитражный апелляционный суд "обслуживает" несколько ар-
битражных судов субъектов РФ. При этом все арбитражные апелляционные суды носят названия "по номерам" – от первого до двадцатого.
Например, в Восточно-Сибирском судебном округе: Третий арбитражный апелляционный суд, осуществляющий проверку судебных актов, принятых арбитражными судами Красноярского края, Республики Тыва, Республики Хакасия, и Четвертый арбитражный апелляционный суд, осуществляющий проверку судебных актов, принятых арбитражными судами Республики Бу-
рятия, Иркутской области, Республики Саха (Якутия), Забайкальского края.
В Северо-Западном судебном округе: Тринадцатый арбитражный апелляци-
онный суд, осуществляющий проверку судебных актов, принятых арбитраж-
ными судами Калининградской области, Республики Карелия, Мурманской области, города Санкт-Петербурга и Ленинградской области; Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, осуществляющий проверку судебных ак-
тов, принятых арбитражными судами Архангельской области, Вологодской области, Новгородской области, Псковской области, Тверской области.
Каждый арбитражный апелляционный суд возглавляется председателем. В
их состав также входят: заместители председателя, председатели судебных составов, судьи, их помощники, секретари и специалисты, работники обеспе-
чивающих деятельность суда подразделений.
Председатель суда организует работу арбитражного апелляционного суда,
распределяет обязанности между заместителями председателя арбитражного апелляционного суда, формирует из числа судей арбитражного апелляцион-
194
ного суда судебные составы, созывает президиум арбитражного апелляцион-
ного суда и председательствует на его заседаниях, а также выносит на рас-
смотрение президиума вопросы, отнесенные законом к ведению президиума,
осуществляет общее руководство аппаратом арбитражного апелляционного суда, назначает на должность и освобождает от должности работников аппа-
рата суда, представляет арбитражный апелляционный суд в отношениях с государственными, общественными и иными органами, а также осуществля-
ет другие полномочия.
В апелляционных арбитражных судах сформированы судебные коллегии по
рассмотрению споров, возникающих.
–из административных правоотношений;
–из гражданских и иных правоотношений.
Судебные коллегий могут включать в себя от одного до нескольких судебных составов, в зависимости от нагрузки на суд. Так, в
составе Третьего арбитражного апелляционного суда – по одному составу в каждой коллегии, а в состав Тринадцатого арбитражного апелляционного су-
да – пять составов общей численностью в 43 судьи.
Деятельность судебных коллегий возглавляют их председатели, являющиеся заместителями председателя арбитражного апелляционного суда. Судьи ар-
битражного апелляционного суда, в отличие от их коллег в первой инстан-
ции, рассматривают дела коллегиально – по три судьи.
Кроме судебных коллегий, в структуре апелляционного арбитражного суда имеется президиум, который состоит из председателя арбитражного апелля-
ционного суда, его заместителей, председателей судебных составов и судей.
Поименный состав президиума утверждался постановлением Пленума Выс-
шего Арбитражного Суда РФ.
Президиум утверждает по представлению председателя арбитражного апел-
ляционного суда членов судебных коллегий и председателей судебных со-
ставов этого суда, рассматривает другие вопросы организации работы суда,
рассматривает вопросы судебной практики.
195
Арбитражные суды первой инстанции субъектов РФ (арбитражные суды в республиках, краях, областях, городах федерального значения, автономной области, автономных округах). Согласно Закону об арбитражных судах на территориях нескольких субъектов РФ судебную власть может осуществлять один арбитражный суд, а судебную власть на территории одного субъекта РФ могут осуществлять несколько арбитражных судов. На данный момент существует и действует 82 арбитражных суда субъектов РФ.
Полномочия арбитражного суда субъекта РФ перечислены в ст. 36 указанно-
го Закона. Согласно данной статье арбитражный суд субъекта РФ в качестве органа правосудия:
– рассматривает в первой инстанции все дела, подведомственные арбитраж-
ным судам в Российской Федерации, за исключением дел, отнесенных к ком-
петенции Высшего Арбитражного Суда РФ, федеральных арбитражных су-
дов округов и специализированных арбитражных судов;
– пересматривает по вновь открывшимся обстоятельствам принятые им и вступившие в законную силу судебные акты.
Кроме того, этот суд изучает и обобщает судебную практику; подготавливает предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов; анализирует судебную статистику; обращается в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке конституционности закона, примененного или подлежащего применению в деле, рассматриваемом им в любой инстанции.
Структура арбитражного суда субъекта РФ включает председателя суда, его заместителей, судебные коллегии (состоящие из судебных составов), прези-
диум суда и сопутствующие "обслуживающие" подразделения (например,
отдел анализа и обобщения судебной практики, секретариат председателя су-
да, отдел делопроизводства, администратор суда) и пр.
В каждом арбитражном суде образованы две судебных коллегии:
– по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоот-
ношений;
– по спорам, вытекающих из административных правоотношений.
196
Каждая коллегия состоит из судебных составов (например, в арбитражном суде Красноярского края их семь, а в арбитражном суде г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области уже одиннадцать). Один состав судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских правоотношений, занимается рассмотрением дел о признании юридических лиц, индивидуальных предпринимателей несостоятельными (банкротами), дел о привлечении к субсидиарной ответственности руководителей должника, учредителей (участников) должника, собственников имущества должника – унитарного предприятия, членов органов управления должника и других лиц, определенных в Федеральном законе от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", о взыскании убытков с арбитражных управляющих, об оспаривании торгов, проведенных в процедурах банкротства, другие дела с участием должника, за исключением споров о взыскании текущих платежей, признания недействительными ненормативных актов государственных органов, другие же составы рассматривают споры, вытекающие из иных граж- данско-правовых отношений.
Судебные составы судебной коллегии по спорам, вытекающим из административных правоотношений, рассматривают налоговые споры, дела об административных правонарушениях, споры об обжаловании действий (бездействий) должностных лиц и др.
Кроме того, по решению Пленума ВАС РФ в составе арбитражного суда субъекта РФ могли быть образованы иные судебные коллегии по рассмотрению отдельных категорий дел, а также постоянные судебные присутствия, расположенные вне места постоянного пребывания арбитражного суда субъекта РФ.
Так, например, постановлением Высшего Арбитражного Суда РФ от 11 января 2007 г. № 1 создано с 1 февраля 2007 г. Постоянное судебное присутствие Арбитражного суда Пермского края в городе Кудымкар. Организация постоянных судебных присутствий в системе арбитражных судов нужна для того, чтобы приблизить арбитражные суды первой инстанции к заинтересованным
197
лицам, располагающимся преимущественно на территории Дальнего Востока и Сибири (т.е. в тех субъектах РФ, где остро стоит проблема транспортной доступности).
Кроме судей в арбитражных судах субъекта РФ, как и в иных арбитражных судах, работают работники аппарата суда: секретари судебного заседания,
помощники судей, специалисты и др. С одной стороны, такие служащие обеспечивают функционирование суда организационно (вопросы админи-
стрирования здания и имущества суда, транспортных средств, компьютерных сетей и т.п.), с другой – помогают в организации и отправлении правосудия
(секретари судебных заседаний, помощники, специалисты отдела делопроиз-
водства и т.п.).
Президиум арбитражного суда субъекта РФ действует в составе председателя этого суда, его заместителей, председателей судебных составов и судей.
Судьи арбитражного суда субъекта РФ, входящие в президиум этого суда,
утверждались Пленумом Высшего Арбитражного Суда РФ по представлению председателя арбитражного суда субъекта РФ сроком на два года. Один и тот же судья мог быть введен в состав президиума арбитражного суда субъекта РФ неоднократно.
Президиум арбитражного суда субъекта РФ утверждал по представлению председателя суда членов судебных коллегий и председателей судебных со-
ставов этого суда; рассматривал другие вопросы организации работы суда, а
также вопросы судебной практики. Все решения президиума принимались простым большинством путем открытого голосования.
Суд по интеллектуальным правам
Суд по интеллектуальным правам в пределах своей компетенции рассматри-
вает дела по спорам, связанным с защитой интеллектуальных прав, в каче-
стве суда первой и кассационной инстанций, пересматривает по новым и вновь открывшимся обстоятельствам принятые им и вступившие в законную
198
силу судебные акты. Расположен в Москве. Официальный сайт суда
ipc.arbitr.ru/
199
Глава 9. ОРГАНЫ СУДЕЙСКОГО СООБЩЕСТВА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ.
В результате изучения этой главы студент должен:
знать
• понятие судейского сообщества; его роль в управлении российской судеб-
ной системой;
• органы судейского сообщества, порядок их формирования и компетенцию;
уметь
• раскрывать основное содержание деятельности и устройства органов судей-
ского сообщества;
владеть
• навыками использования юридической терминологии и толкования норма-
тивных правовых актов для характеристики деятельности и устройства орга-
нов судейского сообщества.
9.1 Общая характеристика органов судейского сообщества. Всероссий-
ский съезд судей, конференция судей субъекта Российской Федерации.
Общее собрание судей суда.
Порядок формирования, состав, полномочия органов судейского сообщества как всероссийских, так и в субъектах федерации установлен Законом об ор-
ганах судейского сообщества.
К органам судейского сообщества относятся:
•Всероссийский съезд судей.
•Конференция судей субъекта РФ.
•Общие собрания судей судов РФ.
•Совет судей РФ.
•Советы судей субъектов РФ.
•Высшая квалификационная коллегия судей РФ.
•Квалификационные коллегии судей субъектов федерации.
200