учебный год 2023 / Стойко, Кириллова. ПО СПбГУ 2015

Глава 6. ВЕРХОВНЫЕ СУДЫ РЕСПУБЛИК В СОСТАВЕ РОССИЙ-

СКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, КРАЕВЫЕ, ОБЛАСТНЫЕ (И РАВНЫЕ ИМ) СУ-

ДЫ, ОКРУЖНЫЕ (ФЛОТСКИЕ) ВОЕННЫЕ СУДЫ.

В результате изучения этой главы студент должен:

знать

•особенности правового положения судов, относящихся к среднему звену судов общей юрисдикции, и окружных военных судов;

•структурные подразделения этих судов, осуществляемые ими полномочия и организацию деятельности;

уметь

• раскрывать основное содержание деятельности и устройства судов, отно-

сящихся к среднему звену судов общей юрисдикции, и окружных военных судов;

владеть

• навыками использования юридической терминологии и толкования норма-

тивных правовых актов для характеристики деятельности и устройства судов,

относящихся к среднему звену судов общей юрисдикции, и окружных воен-

ных судов.

6.1 Верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города феде-

рального значения, суд автономной области, суд автономного округа.

Порядок образования и состав верховного суда республики, краевого, об-

ластного суда, суда города федерального значения, суда автономной области,

суда автономного округа регламентирован ст. 24 Закона о судах общей юрисдикции.

Указанные суды являются федеральными судами общей юрисдикции, дей-

ствующими в пределах территории соответствующего субъекта РФ, и непо-

средственно вышестоящими судебными инстанциями по отношению к рай-

онным судам, действующим на территории соответствующего субъекта РФ.

141

Верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерально-

го значения, суд автономной области, суд автономного округа действуют в составе:

–президиума суда;

–судебной коллегии по гражданским делам;

–судебной коллегии по административным делам;

–судебной коллегии по уголовным делам.

В целях приближения правосудия к месту нахождения или месту жительства лиц, участвующих в деле, находящихся или проживающих в отдаленных местностях, федеральным законом в составе областного и равного ему суда может быть образовано постоянное судебное присутствие, расположенное вне места постоянного пребывания суда. Постоянное судебное присутствие является обособленным подразделением суда и осуществляет его полномо-

чия.

Компетенция вышеперечисленных судов закреплена в ст. 25 Закона о судах общей юрисдикции. Указанные суды в соответствии с установленной феде-

ральными законами подсудностью рассматривают дела в качестве суда пер-

вой, апелляционной, кассационной инстанций, по новым или вновь открыв-

шимся обстоятельствам, а также осуществляют иные полномочия в соответ-

ствии с федеральными законами.

В качестве суда первой инстанции областные и равные им суды.

1) рассматривают гражданские дела (ст. 26 ГПК РФ):

–связанные с государственной тайной;

–об оспаривании нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций;

–о приостановлении деятельности или ликвидации регионального отделения либо иного структурного подразделения политической партии, межрегио-

нальных и региональных общественных объединений; о ликвидации местных

религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, со-

142

стоящих из местных религиозных организаций, находящихся в пределах од-

ного субъекта РФ; о запрете деятельности не являющихся юридическими ли-

цами межрегиональных и региональных общественных объединений и мест-

ных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций,

состоящих из местных религиозных организаций, находящихся в пределах одного субъекта РФ; о приостановлении или прекращении деятельности средств массовой информации, распространяемых преимущественно на тер-

ритории одного субъекта РФ;

– об оспаривании решений (уклонения от принятия решений) избирательных комиссий субъектов РФ (независимо от уровня выборов, референдума),

окружных избирательных комиссий по выборам в законодательные (предста-

вительные) органы государственной власти субъектов РФ, за исключением решений, оставляющих в силе решения нижестоящих избирательных комис-

сий, комиссий референдума;

– о расформировании избирательных комиссий субъектов РФ, окружных из-

бирательных комиссий по выборам в законодательные (представительные)

органы государственной власти субъектов РФ;

– о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в ра-

зумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок по делам, подсудным мировым судьям, районным судам;

– об оспаривании решений экзаменационных комиссий субъектов РФ по приему квалификационного экзамена на должность судьи по основаниям нарушения процедуры проведения квалификационного экзамена и решений экзаменационных комиссий об отказе в допуске к сдаче квалификационного экзамена на должность судьи, а также об оспаривании действий (бездей-

ствия) экзаменационных комиссий, в результате которых кандидат на долж-

ность судьи не был допущен к сдаче квалификационного экзамена. 2) рассматривают уголовные дела (ст. 31 УПК РФ):

– уголовные дела о преступлениях, предусмотренных ч. 2 ст. 105; ч. 5 ст. 131;

ч. 5 ст. 132; ч. 6 ст. 134; ч. 3 ст. 205; ч. 4 ст. 206; ч. 4 ст. 210; ч. 5 ст. 228.1; ч. 4

143

ст. 229.1; ст. 277; ч. 3 ст. 281; ст. 295, 317, 357 УК РФ, за исключением уго-

ловных дел, по которым в соответствии с положениями уголовного закона в качестве наиболее строгого вида наказания не могут быть назначены пожиз-

ненное лишение свободы или смертная казнь, а также уголовные дела о пре-

ступлениях, предусмотренных ч. 3 ст. 126; ч. 4 ст. 131; ч. 4 ст. 132; ч. 1 и 2 ст. 205; ст. 205.3; 205.4; 205.5; ч. 2 и 3 ст. 206; ст. 209; ст. 211; ч. 1 ст. 212; ст. 227, 275, 276, 278, 279; ч. 1 и 2 ст. 281; ст. 353-356, 358; ч. 1 и 2 ст. 359; ст. 360 УК РФ;

– уголовные дела в отношении члена Совета Федерации, депутата Государ-

ственной Думы, судьи Конституционного Суда РФ, судьи федерального суда общей юрисдикции или судьи Конституционного Суда РФ, мирового судьи,

судьи конституционного (уставного) суда субъекта РФ по их ходатайству, за-

явленному до начала судебного разбирательства;

– уголовные дела, в материалах которых содержатся сведения, составляющие государственную тайну.

При этом в качестве суда первой инстанции названные суды рассматривают дела во всех трех формах состава суда (ст. 30 УПК РФ):

1)судьей федерального суда общей юрисдикции единолично;

2)судьей федерального суда общей юрисдикции и коллегией из 12 присяж-

ных заседателей; 3) коллегией из трех судей федерального суда общей юрисдикции.

В порядке, установленном федеральным законом, верховные суд республики,

краевой, областной и другие равные им суды в соответствии с ч. 4 ст. 125

Конституции РФ обращаются в Конституционный Суд РФ с запросом о кон-

ституционности закона, подлежащего применению в конкретном деле.

В соответствии со ст. 26 Закона о судах общей юрисдикции президиум вер-

ховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федераль-

ного значения, суда автономной области, суда автономного округа образует-

ся в составе председателя, заместителя председателя суда, входящих в состав президиума суда по должности, и других судей соответствующего суда в ко-

144

личестве, определяемом Президентом РФ. Например, состав Красноярского краевого суда в соответствии с Указом Президента РФ от 1 сентября 2003 г. № 1028 "Об утверждении состава президиума Красноярского краевого суда и назначении членов президиумов судов" включает девять человек; Иркутского, Новосибирского, Ульяновского областных судов согласно Указу Президента РФ от 18 апреля 1995 г. № 381 "Об утверждении состава президиумов областных судов" – семь человек.

Персональный состав президиума суда утверждается Пленумом Верховного Суда РФ по представлению председателя соответствующего суда и при наличии положительного заключения соответствующей квалификационной коллегии судей (ч. 2 ст. 26 Закона о судах общей юрисдикции).

В состав президиума вышеуказанных судов по должности входят председатель суда и его заместители.

Президиум суда в рамках своей компетенции, установленной ст. 26 Закона о судах общей юрисдикции:

1)рассматривает дела по кассационным жалобам на вступившие в законную силу решения районных судов и мировых судей, апелляционные определения верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, а также дела по новым или вновь открывшимся обстоятельствам;

2)утверждает по представлению председателя соответствующего суда судебные составы судебной коллегии по гражданским делам, судебной коллегии по административным делам и судебной коллегии по уголовным делам из числа судей этого суда;

3)ежегодно представляет по предложению председателя верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа на утверждение Высшей квалификационной коллегии судей РФ состав (составы) судебной коллегии (судебных коллегий) судей верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда

145

автономного округа, принимающей (принимающих) решение (решения) по вопросу о привлечении к административной ответственности судьи районно-

го суда, а также по другим вопросам, предусмотренным Законом о статусе судей;

4)рассматривает материалы по изучению и обобщению судебной практики и анализу судебной статистики;

5)заслушивает отчеты председателей судебных коллегий о деятельности коллегий, рассматривает вопросы работы аппарата суда;

6)осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами.

Заседания президиума суда проводятся не реже двух раз в месяц.

Заседание президиума суда считается правомочным, если на нем присутству-

ет более половины членов президиума суда.

Постановления президиума суда принимаются открытым голосованием большинством голосов членов президиума суда, участвующих в голосова-

нии, и подписываются председательствующим в заседании президиума суда.

Иные вопросы, касающиеся порядка работы президиума суда, регулируются регламентом соответственно верховного суда республики, краевого, област-

ного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, су-

да автономного округа.

Судебные коллегии по гражданским делам и по уголовным де-

лам названных судов формируются из числа судей соответствующего суда в составе его председателя и членов соответствующей судебной коллегии. Со-

ставы указанных судебных коллегий утверждаются президиумом суда.

Председатель суда в необходимых случаях вправе своим распоряжением привлекать судей одной судебной коллегии для рассмотрения дел в составе другой судебной коллегии.

Судебные коллегии верховного суда республики, краевого, областного суда,

суда города федерального значения, суда автономной области, суда автоном-

ного округа рассматривают:

146

1) в качестве суда первой инстанции дела, отнесенные федеральными зако-

нами к подсудности суда субъекта РФ; 2) в качестве суда апелляционной инстанции дела по жалобам, представлени-

ям на решения районных судов, принятые ими в качестве суда первой ин-

станции и не вступившие в силу, а также на промежуточные судебные реше-

ния верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города фе-

дерального значения, суда автономной области, суда автономного округа,

вынесенные ими в ходе производства по уголовному делу в качестве суда первой инстанции; 3) в качестве суда кассационной инстанции дела по жалобам, представлениям

на промежуточные судебные решения верховного суда республики, краевого,

областного суда, суда города федерального значения, суда автономной обла-

сти, суда автономного округа, вынесенные ими в ходе производства по уго-

ловному делу в качестве суда первой инстанции; 4) дела по новым или вновь открывшимся обстоятельствам в отношении

вступивших в силу решений, принятых соответствующей судебной коллеги-

ей.

Статья 29 Закона о судах общей юрисдикции посвящена председателю вер-

ховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федераль-

ного значения, суда автономной области, суда автономного округа.

Председатель верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа назначается на должность Президентом РФ сроком на шесть лет по представлению Председателя Верховного Суда РФ и при наличии положи-

тельного заключения Высшей квалификационной коллегии судей РФ.

По истечении срока полномочий председатель верховного суда республики,

краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда авто-

номной области, суда автономного округа может быть назначен на долж-

ность председателя этого же суда на новый срок.

147

Председатели названных судов наряду с осуществлением полномочий судьи соответствующего суда, а также иных процессуальных полномочий в соот-

ветствии с федеральными законами осуществляют следующие функции:

– организуют работу суда и руководят организацией работы судебных колле-

гий соответствующего суда;

– устанавливают правила внутреннего распорядка суда на основе утверждае-

мых Советом судей РФ типовых правил внутреннего распорядка судов и осуществляют контроль за их выполнением;

–созывают президиум суда и председательствуют в его заседаниях;

–распределяют обязанности между своими заместителями, судьями;

–организуют работу по повышению квалификации судей и работников аппа-

рата суда;

–организуют работу по изучению и обобщению судебной практики, анализу судебной статистики;

–вносят в квалификационную коллегию судей субъекта РФ представления о квалификационной аттестации судей соответствующего верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения,

суда автономной области, суда автономного округа, председателей, замести-

телей председателей и судей районных судов, мировых судей, а также о при-

остановлении или прекращении их полномочий;

– обращаются при наличии оснований в квалификационную коллегию судей субъекта РФ с представлением о привлечении судей соответствующего вер-

ховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федераль-

ного значения, суда автономной области, суда автономного округа, председа-

телей, заместителей председателей и судей районных судов, мировых судей к дисциплинарной ответственности;

– организуют работу суда по приему граждан и рассмотрению их предложе-

ний, заявлений и жалоб;

– организуют проверку заявлений и жалоб граждан на работу нижестоящих судов и судей;

148

– осуществляют общее руководство деятельностью аппарата суда, в том чис-

ле назначают на должность и освобождают от должности работников аппара-

та суда, а также распределяют обязанности между ними, принимают решение о поощрении работников аппарата суда или о привлечении их к дисципли-

нарной ответственности, организуют работу по повышению квалификации работников аппарата суда;

– регулярно информируют судей и работников аппарата суда о своей дея-

тельности и о деятельности суда;

– осуществляют иные полномочия по организации работы суда.

В случае приостановления или прекращения полномочий председателя суда его полномочия осуществляет по решению Председателя Верховного Суда РФ один из заместителей председателя суда, а при отсутствии у председателя суда заместителей, по решению Председателя Верховного Суда РФ – один из судей этого суда.

Заместители председателя верховного суда республики, краевого, област-

ного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, су-

да автономного округа в соответствии со ст. 30 Закона о судах общей юрис-

дикции назначаются на должность Президентом РФ сроком на шесть лет по представлению Председателя Верховного Суда РФ и при наличии положи-

тельного заключения Высшей квалификационной коллегии судей РФ.

Одно и то же лицо может быть назначено на должность заместителя предсе-

дателя одного и того же верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда ав-

тономного округа неоднократно, но не более двух раз подряд.

Заместители председателя верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда ав-

тономного округа наряду с осуществлением полномочий судей соответству-

ющего суда:

– осуществляют в соответствии с распределением обязанностей руководство работой соответствующих судебных коллегий и аппарата суда;

149

– могут председательствовать в судебных заседаниях соответствующих су-

дебных коллегий суда;

– в случае отсутствия председателей судебной коллегии по гражданским де-

лам и судебной коллегии по уголовным делам осуществляют их полномочия,

предусмотренные п. 3–5 ст. 31 Закона о судах общей юрисдикции.

В случае отсутствия председателя соответствующего суда его полномочия осуществляет по поручению председателя этого суда один из его заместите-

лей.

Председатели судебной коллегии по гражданским делам, по админи-

стративным делам и судебной коллегии по уголовным делам верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального зна-

чения, суда автономной области, суда автономного округа наряду с осу-

ществлением полномочий судей соответствующего суда:

–председательствуют на заседаниях соответствующих судебных коллегий или назначают председательствующих из числа членов судебных коллегий;

–осуществляют руководство работой соответствующих судебных коллегий;

–формируют судебные составы суда для рассмотрения судебных дел на за-

седаниях соответствующих судебных коллегий;

–представляют в президиум суда отчеты о деятельности соответствующих судебных коллегий;

–вправе истребовать из районных судов судебные дела для изучения и обобщения судебной практики.

На практике функции председателя судебной коллегии исполняют замести-

тели председателя областного и равного ему суда.

На зданиях федеральных судов общей юрисдикции устанавливается Госу-

дарственный флаг РФ, а в залах судебных заседаний помещаются Государ-

ственный флаг РФ и изображение Государственного герба РФ. На зданиях судов общей юрисдикции может также устанавливаться флаг субъекта РФ, а

в залах судебных заседаний могут помещаться флаг и изображение герба субъекта РФ.

150