учебный год 2023 / Стойко, Кириллова. ПО СПбГУ 2015

При осуществлении правосудия судьи заседают в мантиях.

Федеральный суд общей юрисдикции имеет печать со своим наименованием и с изображением Государственного герба РФ.

Верховный Суд РФ, верховные суды республик, краевые, областные суды,

суды городов федерального значения, суд автономной области, суды авто-

номных округов являются юридическими лицами.

Местом постоянного пребывания верховного суда республики, краевого, об-

ластного суда, суда города федерального значения, суда автономной области,

суда автономного округа является административный центр соответствую-

щего субъекта РФ.

Местом постоянного пребывания судов городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга являются соответственно город Москва и город Санкт-Петербург.

Место постоянного пребывания суда Московской области и место постоян-

ного пребывания суда Ленинградской области в соответствии с ч. 5 ст. 42 За-

кона о судах общей юрисдикции определяются председателями указанных судов с учетом мнения органов исполнительной власти соответственно Мос-

ковской области и Ленинградской области. В настоящее время Московский областной суд находится в городе Красногорске Московской области, а Ле-

нинградский областной суд – в Санкт-Петербурге.

Верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерально-

го значения, суд автономной области, суд автономного округа могут прово-

дить заседания и в других населенных пунктах, если сочтут это необходи-

мым.

Организационное обеспечение деятельности областных и равных им судов осуществляется Судебным департаментом при Верховном Суде РФ, а также администратором суда.

Администратор верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области или суда автоном-

ного округа назначается на должность и освобождается от должности

151

начальником главного управления организационно-правового обеспечения деятельности судов Судебного департамента по представлению председателя соответствующего суда. Администратор суда подчиняется председателю соответствующего суда и выполняет его распоряжения, а также осуществляет полномочия, аналогичные полномочиям администратора районного суда (ст. 19 Федерального закона "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации").

Администратор верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области или суда автономного округа осуществляет свои полномочия под контролем соответствующих подразделений Судебного департамента и во взаимодействии с ними.

Организационное обеспечение деятельности федерального суда общей юрисдикции по осуществлению правосудия осуществляет аппарат этого суда (ст. 38 Закона о судах общей юрисдикции).

Руководство деятельностью аппарата федерального суда общей юрисдикции осуществляется председателем соответствующего суда.

Структура, численность работников и штатное расписание аппарата областного суда определяются председателем соответствующего суда по согласованию с Судебным департаментом при Верховном Суде РФ в пределах общей численности работников аппаратов федеральных судов общей юрисдикции и бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным бюджетом на соответствующий финансовый год и плановый период.

В структуру аппарата верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа в соответствии с утвержденным штатным расписанием соответствующего суда с учетом примерной структуры, определенной Инструкцией по организационно-штатной работе в федеральных судах общей юрисдикции, утвержденной приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 2 апреля 2010 г. № 61, в зависимости от численности работников могут входить следующие отделы (п. 2.1.3 Положения об аппарате

152

федерального суда общей юрисдикции, утвержденного приказом Судебного

департамента при Верховном Суде РФ от 21 декабря 2012 г. № 238):

–отдел делопроизводства;

–отдел обеспечения судопроизводства по гражданским делам;

–отдел обеспечения судопроизводства по уголовным делам;

–отдел по обеспечению деятельности президиума суда;

–отдел судебной статистики и правовой информатизации, кодификации и систематизации законодательства, обобщения судебной практики;

–отдел государственной службы и кадров;

–отдел материально-технического обеспечения, эксплуатации и ремонта зданий;

–финансово-бухгалтерский отдел.

Функции аппарата областных и равных им судов, порядок прохождения государственной гражданской службы работниками аппарата, организация работы приемной суда аналогичны аппарату районного суда.

При реализации полномочий по организационному обеспечению правосудия аппарат областного суда руководствуется Инструкцией по судебному делопроизводству в верховных судах республик, краевых и областных судах, судах городов федерального значения, судах автономной области и автономных округов, утвержденной приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 15 декабря 2004 г. № 161.

6.2 Окружные (флотские) военные суды.

Эти суды являются судами, равными по компетенции рассмотренным выше судам среднего звена гражданских судов общей юрисдикции. В системе военных судов они занимают положение второго звена и распространяют свою юрисдикцию на территорию одного или нескольких субъектов РФ, на которой дислоцируются те или иные военные или военизированные структуры (воинские части, соединения, флоты и иные формирования, несущие военную службу). Все вопросы, связанные с созданием (упразднением) этих су-

153

дов, определением их количества, численности судей, решаются аналогично решению данных вопросов применительно к гарнизонным военным судам.

Внутреннее устройство окружных (флотских) военных судов и организация работы в них сходны с внутренним устройством и организацией работы в об-

ластных, краевых (и равных им) гражданских судах общей юрисдикции.

Окружной (флотский) суд действует в составе председателя суда, его первого заместителя (возможно, но не обязательно) и заместителей, и судей. Он осу-

ществляет свою деятельность непосредственно через судей, судебные соста-

вы, судебные коллегии и президиум, полномочия которых по рассмотрению юридических дел устанавливаются отраслевым процессуальным законода-

тельством.

Аппарат окружного (флотского) военного суда в целом устроен и функцио-

нирует аналогично аппарату областного, краевого (и равного им) граждан-

ского суда общей юрисдикции.

Подсудность дел окружным (флотским) военным судам определяется по ста-

тусу лиц, в отношении которых они рассматривают дела (военнослужащий или нет), т.е. так, как и подсудность гарнизонных военных судов (по персо-

нальному признаку). При этом предметная подсудность практически совпа-

дает.

Так, ч. 3 ст. 31 УПК РФ устанавливает общую предметную подсудность по уголовным делам для окружного (флотского) военного суда и для граждан-

ских судов среднего звена. Вместе с тем по решению Верховного Суда РФ

(по ходатайству Генерального прокурора РФ), при наличии реальной угрозы личной безопасности для участников судебного разбирательства, их род-

ственников и близких, уголовное дело о преступлениях, предусмотренных ст.

205, 205.1, 205 .2, 205.3, 205.4, 205.5, 206, 208, 209, 211, 277-279 и 360 УК РФ,

может быть передано на рассмотрение в окружной (флотский) военный суд по месту совершения преступления. То есть в этой ситуации персональный признак для определения подсудности не учитывается вообще.

154

Организационное обеспечение деятельности окружных (флотских) судов

осуществляется соответствующим управлением Судебного департамента при

Верховном Суде РФ.

155

Глава 7. ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

В результате изучения этой главы студент должен:

знать

•место Верховного Суда РФ в судебной системе; его роль в обеспечении единства системы российских судов и осуществляемого ими правосудия;

•структурные подразделения Верховного Суда РФ, их полномочия;

•организацию деятельности Верховного Суда РФ;

•управленческую компетенцию Судебного департамента при Верховном Су-

де РФ;

уметь

• раскрывать основное содержание деятельности и устройства Верховного Суда РФ и его структурных подразделений;

владеть

• навыками использования юридической терминологии и толкования норма-

тивных правовых актов для характеристики деятельности и устройства Вер-

ховного Суда РФ.

7.1 Верховный Суд Российской Федерации как высший судебный орган,

его состав и полномочия.

В соответствии со ст. 126 Конституции РФ Верховный Суд РФ является высшим судебным органом по гражданским делам, разрешению экономиче-

ских споров, уголовным, административным и иным делам, подсудным су-

дам, образованным в соответствии с федеральным конституционным зако-

ном, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуаль-

ных формах судебный надзор за деятельностью этих судов и дает разъясне-

ния по вопросам судебной практики.

Поскольку в соответствии со своим новым статусом Верховный Суд РФ при-

зван осуществлять судебный надзор за деятельностью, как судов общей юрисдикции, так и арбитражных судов, Законом о судах общей юрисдикции не могли в дальнейшем определяться полномочия и порядок деятельности

156

Верховного Суда РФ в качестве суда, входящего в систему судов общей юрисдикции. В связи с этим для регламентации полномочий, порядка фор-

мирования и деятельности Верховного Суда РФ в соответствии со ст. 128

Конституции РФ 5 февраля 2014 г. был принят Закон о Верховном Суде РФ.

Названный Закон регулирует полномочия, порядок образования и деятельно-

сти Верховного Суда РФ.

Впервые законодательно закреплена штатная численность Верховного Суда РФ в количестве 170 судей (ст. 2 Закона о поправке к Конституции РФ "О

Верховном Суде РФ и прокуратуре РФ" и ст. 3 Закона о Верховном Суде РФ)

и порядок формирования первоначального состава суда.

Также впервые в одном нормативном правовом акте установлен перечень ка-

тегорий дел, подсудных Верховному Суду РФ в качестве суда первой ин-

станции. Большинство таких дел относится к административным делам. Со-

ответствующие положения Закона о Верховном Суде РФ корреспондируют с положениями проекта Кодекса административного судопроизводства, приня-

того Государственной Думой в первом чтении.

В соответствии с ч. 4 ст. 2 указанного Закона Верховный Суд РФ рассматривает в качестве суда первой инстанции административные

дела:

1) об оспаривании нормативных правовых актов Президента РФ, Правитель-

ства РФ, федеральных органов исполнительной власти, Генеральной проку-

ратуры РФ, Следственного комитета РФ, Судебного департамента при Вер-

ховном Суде РФ, Центрального банка РФ, Центральной избирательной ко-

миссии РФ, государственных внебюджетных фондов, в том числе Пенсион-

ного фонда РФ, Фонда социального страхования РФ, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, а также государственных корпо-

раций; 2) об оспаривании ненормативных правовых актов Президента РФ, Совета

Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ, Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в РФ;

157

3) об оспаривании решений Высшей квалификационной коллегии судей РФ и решений квалификационных коллегий судей субъектов РФ о приостановле-

нии или прекращении полномочий судей либо о приостановлении или пре-

кращении их отставки, а также других решений квалификационных коллегий судей, обжалование которых в Верховный Суд РФ предусмотрено федераль-

ным законом; 4) об оспаривании решений и действий (бездействия) Высшей экзаменацион-

ной комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи по основаниям нарушения процедуры проведения квалификационного экза-

мена, об оспаривании ее решений об отказе в допуске к сдаче квалификаци-

онного экзамена на должность судьи, а также об оспаривании действий (без-

действия) указанной экзаменационной комиссии, в результате которых кан-

дидат на должность судьи не был допущен к сдаче квалификационного экза-

мена;

5)о приостановлении деятельности политических партий, общероссийских и международных общественных объединений, о ликвидации политических партий, общероссийских и международных общественных объединений, о

ликвидации централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территориях двух и более субъектов РФ;

6)о прекращении деятельности средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения на территориях двух и более субъектов РФ;

7)об оспаривании решений (уклонения от принятия решений) Центральной избирательной комиссии РФ (независимо от уровня выборов, референдума),

за исключением решений, оставляющих в силе решения нижестоящих изби-

рательных комиссий, комиссий референдума; 8) об отмене регистрации кандидата на должность Президента РФ, об отмене

регистрации федерального списка кандидатов, об отмене регистрации канди-

дата, включенного в зарегистрированный федеральный список кандидатов, а

также об исключении региональной группы кандидатов из федерального

158

списка кандидатов при проведении выборов депутатов Государственной Ду-

мы; 9) о прекращении деятельности инициативной группы по проведению рефе-

рендума РФ, инициативной агитационной группы;

10)о расформировании Центральной избирательной комиссии РФ;

11)по разрешению споров между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ, между органами государственной власти субъектов РФ, переданных на рассмотрение в Вер-

ховный Суд РФ Президентом РФ в соответствии со ст. 85 Конституции РФ; 12) о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок по административным делам, подсудным федеральным судам общей юрисдик-

ции, за исключением районных судов и гарнизонных военных судов.

Кроме того, Верховный Суд РФ рассматривает в качестве суда первой ин-

станции дела по разрешению экономических споров между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъ-

ектов РФ, между высшими органами государственной власти субъектов РФ.

Верховный Суд РФ осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за деятельностью судов, образо-

ванных в соответствии с Законом о судебной системе и федеральными зако-

нами, рассматривая гражданские дела, дела по разрешению экономических споров, уголовные, административные и иные дела, подсудные указанным судам, в качестве суда надзорной инстанции, а также в пределах своей ком-

петенции в качестве суда апелляционной и кассационной инстанций.

Верховный Суд РФ рассматривает отнесенные к его подсудности дела в ка-

честве суда первой инстанции и по новым или вновь открывшимся обстоя-

тельствам.

В соответствии с ч. 1 ст. 104 Конституции РФ Верховному Суду РФ принад-

лежит право законодательной инициативы по вопросам его ведения, а также

159

разрабатывает предложения по совершенствованию законодательства РФ по вопросам своего ведения.

Верховный Суд РФ:

1) в целях обеспечения единообразного применения законодательства РФ да-

ет судам разъяснения по вопросам судебной практики на основе ее изучения и обобщения; 2) обращается в Конституционный Суд РФ в соответствии с ч. 2 ст. 125 Кон-

ституции РФ с запросами о проверке конституционности законов, иных нор-

мативных правовых актов и договоров, а также на основании ч. 4 ст. 125

Конституции РФ с запросом о проверке конституционности закона, подле-

жащего применению в деле, рассматриваемом им в любой инстанции; 3) выносит заключение о наличии в действиях Президента РФ признаков

преступления при выдвижении Государственной Думой обвинения Прези-

дента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступ-

ления; 4) принимает в соответствии с УПК РФ заключение о наличии в действиях

Генерального прокурора РФ и (или) Председателя Следственного комитета РФ признаков преступления для принятия решения о возбуждении уголовно-

го дела в отношении указанных лиц либо для принятия решения о привлече-

нии их в качестве обвиняемых по уголовному делу, если уголовное дело бы-

ло возбуждено в отношении других лиц или по факту совершения деяния,

содержащего признаки преступления; 5) разрешает в пределах своей компетенции вопросы, связанные с междуна-

родными договорами РФ;

6)публикует судебные акты Верховного Суда РФ, а также решает вопросы обеспечения доступа к информации о деятельности Верховного Суда РФ в соответствии с федеральными законами;

7)осуществляет иные полномочия в соответствии с Законом о Верховном Суде РФ, другими федеральными конституционными законами и федераль-

ными законами.

160