2. Функции политической системы общества.

См. написанное от руки

3. Правовой статус личности.

Отношения между Л и Г характеризуют демократичность или антидемократичность Г и Л.

Необходимо разграничить Ч, Л и Гражданин:

1. Человек – биосоциальное существо, выделившиеся из живой природы.

2. Гражданин – человек, находящийся в устойчивой политико-правовой связи с определенным Г. Гражданин несет О перед Г, а Г перед гражданином.

3. Личность – человек и гражданин в своем индивидуальном проявлении.

Человек имеет ПиС, которые являются исходным элементом всякого П.

Право – мера юридически возможного поведения, предусмотренная правовой нормой и охраняемая этой правовой нормой, находящаяся в определенной политико-правовой связи с государством. Признаки Прав:

1. Имеют неотчуждаемых характер. Никто не имеет права лишить человека прав без законных на то оснований.

2. Права в соответствии с К являются непосредственно действующими. Если написано в Конституции, то подтверждение другими правовыми актами не нужно.

3. Права и свободы человека являются высшей ценностью.

4. Признание, соблюдение и защита прав – обязанность государства.

В отличии от прав человека, права гражданина являются юридической категорией. Они делятся на:

1. Личные – на здоровье, на неприкосновенность, на вероисповедание.

2. политические – право быть избранным, право находиться на государственной службе, право на объединение

3. экономические – право на частную собственность, право на предпринимательскую деятельность.

4. социальные – право создавать семью, заводить детей, на охрану здоровья.

5. культурные – право на образование, право заниматься творчеством.

По степени распространённости:

1. Общие

2. Специальные

По субъектному составу:

1. Индивидуальные

2. Коллективные

Базируются П на:

*Международных актах:

• Всеобщая декларация прав человека (1948)

• Международный пакт и гражданских и политических правах (1966)

• Международный пакт об экономических , социальных и культурных правах (1966)

*Национальном законодательстве (основа – Конституция). Национальное исходит из того минимума прав, которые должны быть исходя из указанных выше международных актов. Т.е. они устанавливают планку, а государства уже реализуют.

Различают 3 поколения П человека в зависимости от времени их провозглашения:

1. Первое поколение – гражданские и политические права (должна ограждать человека от незаконных вмешательств со стороны Г и иных субъектов)

2. Второе поколение – социально-экономические права (призваны гарантировать не только свободу человека, но и относительно обеспеченную жизнь)

3. Третье поколение – коллективные (солидарные) права (права народов) – права, принадлежащие коллективу людей (право на мир, благоприятную окружающую среду и др.).

У человека есть и Свободы. Свобода – отсутствие препятствий для реализации намерения. Для реализации свободы обязанности исполнять никто не будет (например, свободы совести, свобода вероисповедания).

Естественно-правовая теория гласит, что все ПиС даны нам от рождения. Источник прав и свобод находится за пределами субъективного влияния человека.

Сторонники позитивистской теории считают, что источником прав и свобод является государство.

Но права и свободы человека не абсолютны. Права и свободы человека ограничены, и ограничены они не по каким-то надуманным основаниям, они ограничены правами и свободами других субъектов.

ПиС и их реализация предполагают, что на ком-то лежат обязанности по их исполнению. Если Г нам предоставляет право пользоваться учреждениями здравоохранениями, значит у нас есть право, а у Г есть обязанность.

Таким образом, каждому праву корреспондирует чья-либо обязанность.

Обязанность – мера должного поведения. Функция юридических обязанностей – обеспечение исполнения, реализации субъективных прав.

Субъективное право подразделяется на 3 правомочия:

• Право действовать самому

• Право требовать исполнения обязанностей

• Право обращаться в государственные учреждения за защитой своего права.

Связь субъективных прав и юридических обязанностей – это общепризнанная международная практика, она закреплена в международно-правовых документах, и все понимают, что тем общество устойчивее, чем более сбалансировано соотношение прав и обязанностей. + существует ЕСПЧ.

ПРАВОВОЙ СТАТУС – правовое положение личности в обществе. Это совокупность П,СиО.

Принципы правового статуса:

1. Всеобщность (права, свободы и обязанности одинаковы для всех категорий граждан)

2. Неотчуждаемость (никто не может отнять правовой статус у лица, не иначе как по решению суда)

3. Непосредственность (прямота) – действуют вне зависимости от принятия какого-либо акта.

4. Равноправие (запрещается дискриминация)

5. Приоритет ПиС личности перед Г

6. Государственная защита ПиС личности (гарантированность и обеспечение со стороны Г)

7. Принцип соотношения ПиС с одной стороны и обязанностей с другой (всякому П корреспондирует О).

8. Принцип соответствия ПиС, а также обязанностей международным требованиям, а также международно-правовым стандартам (Декларация о правах человека).

Правовой статус отражает уровень политического, социально-экономического и духовного развития общества. Т.е. степень развитости правового статуса зависит от уровня политической активности общества в целом, экономического развития, духовного развития.

Правовой статус отражает не только все положительное, но и негативные моменты, которые существуют в обществе: нестабильность, неустойчивость.

На П.С. сказывается неспособность ПО обеспечить интересы граждан.

Каждый человек не может реализовать свой п.с. в полной мере на определенном отрезке времени.

Виды Пго статуса:

1. Правовой статус:

• Конституционный (общий) статус

• Специальный статус (для отдельных категорий)

• Индивидуальный статус (субъективные П и ЮО, вытекающие из конкретного правоотношения)

2. Правовой статус:

• ФЛ (граждане РФ, иностранные граждане, лбг)

• ЮЛ

Содержание правового статуса – через структурные элементы. Структура:

1. Конституционные (неотъемлемые) ПиО (конституционные, т.к. правовой статус един для всех). Реализуется через принципы.

2. Законные интересы (отличаются от ПиС тем, что защищаются, когда есть необходимые условия и средства; не корреспондирует соответствующая юридическая обязанность; это интересы, которые еще не приобрели статус «Право»). Например, все имеют П на воздух, на чистую воду (но это не всегда возможно).

3. Юридическая ответственность

4. Гражданство

+

5. Гарантии – система социально-экономических, политических, организационных средств и способов, обеспечивающих равные возможности всем гражданам осуществлять вои П, пользоваться С, реализовывать законные интересы.

1. Общие:

• Экономические

• Социальные

• Политические

2. Специально-юридические (юридический механизм) (гарантии, которые выражаются через соответствующие ПиО):

• Внутригосударственные средства и способы обеспечения ПиС:

• Административно-правовая форма защиты ПиС – вся совокупность государственных органов, осуществляющих государственно-властные полномочия.

• Судебная – СОЮ, мировые судьи и вся судебная система.

• Конституционная

• Международная (например ЕСПЧ, решения которого обязательны и выполняться должны незамедлительно; Международный суд ООН в Гааге).

Некоторые говорят, что можно не включать в структуру ЮО, т.к. она включена в специально-юридические гарантии.

Другие считают, что не нужно включать в структуру гражданство –это не элемент, а предпосылка.

Еще т.з. включить Правоспособность – способность иметь П (но это не структурный элемент, а также предпосылка).

1. )

2. Наличие у Г признаков правового (НО! Это не обязательный признак, т.к., например ОАЭ социальное, но не правовое). Это прям 1 место!

3. Существование гражданского общества

4. Социальная направленность политики Г (разработка социальных программ и приоритет их реализации)

5. Цели государства:

• Установление всеобщего блага

• Утверждение в обществе социальной справедливости

• Обеспечение каждому гражданину достойных условий существования

• Социальная защищенность

• Др.

6. Наличие развитого социального законодательства (например, в Германии существует Кодекс специальный)

7. Социальная ответственность Г по отношению к своим гражданам и ответственность членов О по отношению друг к другу и ко всему сообществу граждан в целом.

Функции (наряду с основными функциями, социальное государство выполняет и особые, специфические):

1. Поддержка социально-незащищенных слоев населения

2. Охрана труда и здоровья людей

3. Поддержка семьи, материнства, отцовства и детства

4. Сглаживание социального неравенства (например, перераспределениях доходов между различными слоями через налогообложение)

5. Поощрение благотворительной деятельности путем предоставления налоговых льгот

6. Борьба с безработицей, обеспечение трудовой занятости населения и выплата пособий по безработице

7. Участия в реализации межгосударственных экологических, культурных, образовательных и других социальных программ;

8. Обеспечения компромисса в обществе, устранения социальной напряженности и конфликтов.

Понятие «социальное Г» - новое для российского законодательства. Впервые употреблено в 1993 г в К РФ. Закреплено в ст.7, что РФ – социальное Г, политика которого направлена на создание условия для достойной жизни и свободного развития человека.

Морозова делает попытку определить понятия:

• «Достойная жизнь» – материальная обеспеченность на уровне стандартов современного О (она не мб ниже ПМ для региона / страны в целом).

• «Свободное развитие человека»:

1. Равный доступ к ценностям культуры

2. Гарантированность личной безопасности человека

3. Физическое, умственное и нравственное совершенствование личности.

В К РФ приводится перечень социальных гарантий:

1. гарантированный минимум ЗП и минимальной пенсии;

2. охрана здоровья и труда граждан;

3. государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства;

4. государственная поддержка людей с пониженной трудоспособностью – инвалидов, пенсионеров;

5. развитие социальных учреждений (пансионатов, домов для престарелых, детских домов, приютов и т. д.).

Этот перечень является открытым.

Конституционное закрепление, что Россия – социальное Г – программное положение. Т.е. это цель, к которой стремится Г. Но существуют проблемы достижения этого положения:

ПРОБЛЕМЫ В РФ:

1. Россия еще не сделала фундамент правовой государственности, на которое могло бы опереться социальное государство.

2. Не создан средний класс собственников (с приватизацией большинству ничего не досталось)

3. Отсутствует мощный экономический потенциал, позволяющий осуществить меры по перераспределению доходов

4. Не ликвидированы монополии в важнейших видах производства и сбыта, что ведет к отсутствию свободной и реальной конкуренции

5. Отсутствуют развитое зрелое гражданское общество

6. Политические партии не имеют четких социальных программ и представлений о путях реформирования общества

7. Отсутствует четко обозначенные реальные цели и научно выведенные модели жизнеустройства

8. Снижено представление о справедливости и равенстве

9. Др.