2. Система права и система законодательства.

П представляет собой систему. Есть определенная цель и под нее выстраивается необходимое количество структурных элементов, которые обеспечивают достижение этой цели.

СИСТЕМА П – исторически сложившееся, объективно существующее строение и структура П, определяемые характером регулируемых отношений.

Признаки:

• СИСТЕМНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ; т.е. непростая совокупность НП

• образование цельное, что определяется ЦЕЛЬЮ, которую ставит Г и О; набором элементов необходимых и достаточных для достижения этой цели

• система права носит ОБЪЕКТИВНЫЙ ХАРАКТЕР

• система права обусловлена историческими, культурными, национальными и иными социальными ФАКТОРАМИ

• система права ДИНАМИЧНА (способна совершенствовать внутреннюю структуру, это определяется как факторами внутреннего развития, так и внешними)

Элементы:

1. Нормы права, как единичные правила поведения, устанавливающие обязанности совершать действия или бездействия, или дающие право на какое-либо поведение.

Норма права – это установленное и гарантированное государством общеобязательное, формально-определенное правило поведение, носящее представительно-обязывающий и характер, закрепленное в опубликованном акте, имеющем юридическую силу и выступающий в качестве регулятора общественных отношений.

2. Институт права – это совокупность норм права, регулирующих одностороннюю (однородную) часть общественных отношений (например, институт собственности в ГП).

Бывают 2 видов:

• отраслевые (в рамках 1 отрасли: институт дарения, наследования)

• межотраслевые (институт договора (ГП, ТП, СП), институт П Ч (КПРФ, МПП, МЧП)).

3. Подотрасль права – это совокупность институтов права, образованных внутри отрасли права обособленная группа норм, которая регулирует свои общественные отношения (определенный вид общественных отношений)

Например:

• нормы, регулирующие общественные отношения по поводу земли;

• обязательства в ГП;

• преступления в УП.

4. Отрасль П – совокупность норм права, регулирующих качественно однородные общественные отношения при помощи специального метода правового регулирования.

Предмет:

• большой массив качественно однородных общественных отношений

• они характеризуются устойчивой повторяемостью, относительной стабильностью;

• государство заинтересовано в регулировании этих общественных отношений.

Специальные методы правового регулирования (совокупность приемов, способов с помощью которых право воздействует на общественные отношения).

Метода 2 основных:

1. Гражданско-правовой (диспозитивный, метод автономии):

• характеризуется установлением равенства прав и обязанностей между субъектами правоотношений;

• широким использованием диспозитивных норм права, которые действуют только в том случае, если стороны не договорились о другом;

• использованием правовосстанавливающих санкций (например: предупреждение возместить убытки, признание сделки ничтожной, реституция);

• возникновением отношений непосредственно из нормы права или договора без вмешательства власти государственных органов;

• в основном предоставляет субъектам права.

2. Административный (метод власти и подчинения, субординации):

• установлением неравенства прав и обязанностей между субъектами: с одной стороны права власти, с другой – обязанность подчиниться;

• одной из сторон является государство;

• использованием императивных норм, которые не терпят иных вариантов поведения;

• использование штрафных санкций, содержащих элементы кары (смертельная казнь, лишение свободы);

• отношения за частую возникаю не из нормы, а из акта применения, изданного властным органом;

• устанавливаются в основном обязанности и запреты для участников правовых отношений.

Есть иные методы, например, поощрительные и рекомендательные.

Нормы и институты внутри развитых отраслей права:

• нормы общей части, которые устанавливают общий порядок реализации прав и обязанностей;

• нормы особенной части, устанавливающие конкретные права и обязанности.

Иногда в качестве элемента системы права выделяют комплексные отрасли права – совокупность норм права различных отраслей права, регулирующих свою особую группу общественных отношений, используя методы других отраслей П (например, Аграрное П – из АП, ГП, ТП, СП; природоохранное, страховое и др.). Некоторые считают, что это не комплексная отрасль П, а отрасль законодательства.

+ Возможно существование отрасли законодательства без соответствующей отрасли права, когда законодательный акт состоит из сочетания норм различной отраслевой принадлежности административного, гражданского, трудового права (например ФЗ «О СМИ»).

Нет единства в классификации отраслей П:

1. Алексеев:

• Первичная (главная) группа (КП, ГП, УП, АП, ГПП, УПП, административный процесс)

• Специальные отрасли (выделились из главных): ТП, ЗП, ФП, СП, УИП.

• Комплексные отрасли (предпринимательское, экологическое, информационное).

2. Отрасли:

• Материального права (на регулирование реально общественных отношений) (ГП, УП)

• Процессуального права (на обеспечение материальных НП: ГПП, УПП):

• НП направлены на реализацию юридической процедуры, обеспечивающие выполнение НП

• Направлены на обеспечение деятельности государственных органов и ДЛ, деятельность которых связана с реализацией норм материального П.

Юридический процесс – форма деятельности всех 3х ветвей власти. Процессуальные нормы – форма проявления такой деятельности.

3. Отрасли:

• Публичного П (УП) (регулирует отношения по вмешательству государства в общественную жизнь по поводу общезначимых публичных институтов).

• Частного П (ГП) (регулирует отношения преимущественно между негосударственными субъектами и касается их обособленных частных институтов).

Система права предполагает соотношение НАЦИОНАЛЬНОГО и МЕЖДУНАРОДНОГО П. МП не входит в систему национального законодательства, но входит в правовую систему Г.

На разных этапах мб различное соотношение. Например, в СССР национальное – приоритет, международное – подчинение.

В настоящее время в РФ по-другому. Приоритет норм МП перед национальным обусловлен:

• Нормы МП представляют общечеловеческую ценность, поскольку аккумулируют в себе достижения всей человеческой культуры, аккумулируют опыт абсолютного большинства стран земного шара.

• По своему содержанию нормы МП являются общедемократическими, т.к. решение в ООН не примут, пока не будет формулировка, устраивающая всех.

• Нормы МП – фактор, сближающий народ (если одни проголосовал так, то будут объединяться со всеми, проголосовавшими также).

Не стоит забывать, что К является приоритетными относительно норм международного права (ст.15). Все остальные НА должны соответствовать.

Каждый гражданин гос-ва, подписавший международный акт, является субъектом МП.

СИСТЕМА ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА – совокупность НПА, в которых объективируются содержательные и структурные характеристики права.

Иначе говоря, рассматривается система П как внутренняя форма (строение по отраслям и институтом), а система законодательства – внешняя форма (система НПА, в которых отрасли и институты П выражены).

ОБЩЕЕ: и то и другое определяются социальными факторами -экономическими, политическими, духовно-культурными и др.

ОТЛИЧИЯ И ВЗАИМОСВЯЗЬ:

1. Первичный элемент системы П – НП, а системы законодательства – статья (или НПА, если он имеет лишь одну статью).

2. Система П складывается объективно, в соответствии с общественными интересами. Система законодательства – не только характер общественных отношений, но и воля законодателя.

3. Система права – содержание; Система законодательства – форма.

4. Система права первична (основа законодательства). СЗ – производна от СП.

5. СП имеет отраслевое (горизонтальное) строение. СЗ – строится не только по отраслевому критерию (отрасли законодательства), но и по юридической силе (вертикаль).

6. СЗ шире, чем СП, поскольку она включает в себя не только предписания правил поведения, но и описание цели (с какой принимается НА), предмет регулирования, мб включены нормы, которые относятся к различным отраслям права

Несовпадение СП и СЗ связано с тем, что систематизация законодательства осуществляется при наличии уже сложившейся системы права, например появлению кодексов предшествует образование соответствующих отраслей права.

Если они совпадают – это идеальный вариант.