7. Общепризнанные принципы и нормы международного права.

В РФ не все являются источниками права. Так,

1. НПА:

1. К – основной З.

2. Законы

3. Подзаконные НПА (дБ основаны на З и не должны ему противоречить):

• НА Президента: указы

• Правительства: постановления

• ФОИВ (министерства, службы, агентства): приказы, инструкции

• Акты глав S РФ

• Постановление администраций

• Акты ОМСУ

НПА характеризуется:

• содержат нормы, рассчитанные на неопределенный круг лиц и на неопределенное количество случаев применения;

• все они являются письменным документом;

• НПА является результатом правотворческой деятельности государства, его органов и должностных лиц;

• принимаются с соблюдением определенных процедур;

Нормативные акты следует отличать от ненормативных, или индивидуальных, актов.

Последние обращены к определенным лицам или коллективам, организациям. К ним относятся указы Президента РФ о назначении министров, послов, присвоении почетного звания, награждении орденами и медалями, присвоении высшего воинского звания и др.

Индивидуальные акты – это приговоры суда, судебные решения по гражданским спорам, приказы руководителей управленческих органов. Ненормативные акты обладают следующими особенностями:

• принимаются на основе нормативных правовых актов, в том числе законов;

• адресуются конкретным лицам или органам;

• решают, как правило, оперативные вопросы и прекращают свое действие в связи с исполнением данного индивидуального акта.

2. Правовой обычай

3. Договоры нп содержания

4. Общепризнанный принципы и нормы мп

+ Особый круг составляют корпоративные нормы (или локальные) – это акты, издаваемые в пределах хозяйствующих субъектов (ООО, АО, общественных объединений).

+ ЛА - документ, содержащий нормы трудового права, принятый работодателем в пределах его компетенции в соответствии с З и иными НПА, коллективным договором, соглашениями.

Например, ПВТР.

2. Понятие и классификация законов. Верховенство закона в системе нормативно-правовых актов.

ЗАКОН – это нормативно-правовой акт изданный высшим представительным органом власти в установленном законом порядке, в результате чего имеет высшую юридическую силу и регулирует наиболее важные общественные отношения.

З имеет ряд преимуществ по сравнению с другими НПА:

1. Занимает высокое место в системе законодательства, поскольку обладает высшей юридической силой. Другие акты не могут противоречить З.

2. Первичным образом регулируют общественные отношения (т.е. те отношения, для которых впервые устанавливаются рамки их правового бытия). Это, как правило, базовые, фундаментальные общественные отношения (например, отношения собственности, земельные).

3. Действует прям, непосредственно (без посредующих актов)

4. Обладает большими материальными и финансовыми ресурсами для исполнения (например, согласно К установлено, что законопроекты финансового хараткера (о введении новых налогов, освобождении от их уплаты, о выпуске государственных займов и др.) мб внесены в законодательный орган только при наличии заключений Правительства). В отношении других НПА таких установлений нет.

5. Имеет эффективный механизм обеспечения (например, Г устанавливает общий надзор прокуратуры за соблюдением законности, Уполномоченный по П Ч призван способствовать восстановлению нарушенных ПиС Ч)

6. При подготовке З и его прохождению в законодательном органе предъявляются более строгие требования, чем к другим актам.

Признаки З:

1. принимаются высшим органом гос власти или в порядке референдума;

2. ему присуща высшая юридическая сила и верховенство относительно иных источников права;

3. регулирует наиболее важные общественные отношения (такие, которые устанавливают основы государственного строя и затрагивают ПиС граждан).

4. закон принимается, изменяется и дополняется в особом процедурном порядке.

Законы:

• Конституционные:

• Конституция РФ (акт, имеющий высшую юридическую силу в системе З, принятый в порядке референдума. Устанавливает основы конституционного строя, правовой статус личности, систему органов, федерализм и т.д.)

• ФКЗ (основополагающий З, издаваемый по вопросам, прямо обозначенным в К РФ.

Принят, если одобрен 3/4 голосов от общего числа СФ и не менее 2/3 от общего числа ГД. В течение 14 дней подписание Президенту и обнародование.

Вопрос, по которым принимается:

• установление порядка принятия нового субъекта в состав РФ;

• изменение статуса субъекта РФ;

• установление Государственного флага, герба и гимна РФ;

• судебной системы РФ;

• о режиме ЧП, ВП;

• о порядке созыва Конституционного Собрания.

Президент не может налагать вето на ФКЗ.

• Законы, вносящие изменения и дополнения в К. (выделен решением КС РФ в 1995 году). Принимается как ФКЗ. При этом вводится особое условие для вступления поправок в силу: необходимость их одобрения органами законодательной власти не менее 2/3 субъектов Федерации. Вступивший в законную силу закон о поправке подлежит подписанию Президентом РФ и опубликованию.

Таким образом, Президент РФ подписывает закон, уже вступивший в действие. Хотя это и несколько противоречивое положение, однако оно объясняется тем, что данный закон не только создает новую редакцию Конституции РФ, но и становится неотъемлемой частью Конституции и даже может изменить существо некоторых вопросов.

Например, 2008 год – увеличение срока Президента до 6 лет; ГД – до 5; 2014 год – изменения в ст.65 К (новые субъекты).

• Обыкновенные (текущие) З:

• Кодифицированные (Кодекс, Устав, Основы законодательства)

• ФЗ (З. Российской Федерации, принимаемый в соответствии с Конституцией РФ по предметам ведения РФ и по предметам совместного ведения РФ и её субъектов)

Также ФЗ о ратификации международных договоров.

Также З РФ, З РСФСР, З СССР

• Законы S РФ

• Делегированное законодательство (новый вид для РФ, нет в РФ). Есть во Франции, Австрии, ФРГ, Италии, Швейцарии.

Суть: законодательные (представительные) органы Г делегируют исполнительным органам (например, правительству) право принимать акты в форме З. Это делается в целях оперативного решения некоторых важных проблем, например защиты прав и свобод человека и гражданина, поскольку, как известно, прохождение законов в представительных органах довольно длительный процесс и нет никакой гарантии, что данный закон будет принят.

+ Законы, принимаемые в порядке референдума (эти законы обладают высшей юридической силой и могут быть отменены только референдумом. Но такого рода законы принимаются очень редко, поскольку проведение референдумов требует больших материальных, финансовых и организационных средств).

Делят также на:

• Общефедеральные

• Законы S РФ

1. По S правотворчества:

1. Принятые референдумом

2. Принятые ГО

2. По отрасли регулирования:

1. Конституционные

2. Административные

3. Гражданские

4. Уголовные

5. Др.

3. По сроку действия:

1. Постоянные

2. Временные

4. По характеру:

1. Текущие

2. Чрезвычайные

5. По территории:

1. Общегосударственные

2. Региональные

6. По объему регулирования:

1. Общие

2. Специальные

Верховенство З в системе НПА:

• Все нижестоящие акты должны соответствовать З

• Они не могут противоречить (а если противоречат, то не подлежат применению)

• Акт правоприменения должен быть вынесен в точном соответствии с нормами З.