Соотношение норм права и статей нормативно-правового акта

В нормативном акте не всегда присутствуют все 3 его части, потому что

• Законодатель стремится экономно, лаконично изложить статью нормативно-правового акта.

• С тем, чтобы буквы закона (написание текста) и дух закона (принципы) совпадали.

Способы изложения норм права в статья нормативно-правового акта:

1. прямой – статья нормативно-правового акта в полном объеме содержит норму права

2. отсылочный – статья н-п акта содержит не все элементы правовой нормы, но при этом отсылает к другим статьям этого же н-п акта

3. бланкетный – статья н-п акта не содержит некоторых элементов, но при этом отсылает не к иной статье этого же н-п акта, а отсылает к иному порядку правового регулирования (обычай делового оборота, правила торгового мореплавания)

Способы изложения норм права

1. Абстрактный способ – НП моделирует те или иные действия в виде абстрактного понятия (например, «При невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости»).

2. Казуистический способ состоит в том, что моделируемые действия излагаются путем перечисления или указания на их индивидуальные признаки. Например, ст. 16 СК РФ перечисляет препятствия к заключению брака:

а) наличие другого нерасторгнутого брака;

б) родственные отношения по прямой восходящей или нисходящей линии, а также между полнородными и неполнородными братьями и сестрами, между усыновителями и усыновленными;

в) недееспособность хотя бы одного лица.

2. Действие нормативно-правовых актов во времени. «обратная сила» и «переживание» нормативного акта.

Все НПА имеют определенные пределы действия.

ДЕЙСТВИЕ НОРМАТИВНОГО ПРАВОВОГО АКТА – порождение тех юридических последствий, которые в нем предусмотрены. Действие, т.е. «жизнь» нормативного правового акта, определяется тремя параметрами: временем, пространством и кругом лиц.

Одним из пределов – ограничение временными границами (действие во времени).

ДЕЙСТВИЕ АКТОВ ВО ВРЕМЕНИ означает порядок опубликования и вступления в силу различных по своей силе нормативных правовых актов и ограничение их действия утратой

юридической силы.

НПА вступают в действие:

• С момента опубликования (неопубликованные не имеют юридической силы и не могут применяться) (например, ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях»; ФКЗ «О КС РФ»)

• С момента, указанного в самом акте / сопутствующем ему акте (например, Основы законодательства о нотариате РФ вступил в силу на основе Постановления Верховного Совета РФ):

• Либо дата, с которой вступает (например, ТК РФ с 1.02.2002 г)

• Либо срок, по истечении которого вступает в силу (например, ФЗ «Устав ЖД транспорта РФ» - по истечении 4 месяцев со дня официального опубликования).

• Либо введение в действие поэтапно (Корельский): например, ФКЗ «О судебной системе РФ» - финансирование судов осуществляется на основе нормативов, которые зависят от принятия соответствующего ФЗ.

• С момента подписания НПА – Акты Президента и Правительства ненормативного характера, а также их акты, содержащие государственную тайну или конфиденциального характера – с момента подписания

• С момента получения адресатом (например, приказы МВД, т.к. не подлежат официальному опубликованию на основании признания этого МинЮстом).

• По правилам, установленным действующим законодательством (ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу ФКЗ, ФЗ, актов палат ФС РФ», Указ Президента «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента, Правительства и НПА ФОИВ РФ»):

• ФЗ, ФКЗ: по истечении 10 дней со дня их официального опубликования (Парламентская газета, РГ, Собрание законодательства, Интернет-портал)

• Акты палат ФС РФ – по истечении 10 дней со дня их официального опубликования (Парламентская газета, РГ, Собрание законодательства, Интернет-портал).

• Указы Президента (нормативного характера) и Постановления Правительства (если затрагивают П,С и О ЧиГ – по истечении 7 дней со дня их официального опубликования (РГ, СЗ, интернет-портал)

• Акты ОИВ:

• Регистрация в МинЮсте, если имеют межведомственный характер и затрагивают П,С и О Г или организаций

• В течение 10 дней после регистрации публикуются (за исключением государственной тайны или конфиденциальности): РГ или Бюллетень НА ФОВ

• Вступают по истечении 10 дней после дня их опубликования

• Акты S РФ и МО – указанные в актах, принятые на соответствующей территории (например, ТО есть Закон, где указано, что по общему правилу З и иные НПА ТО вступают в силу со дня их официального опубликования (СЗ ТО, Официальные ведомости ЗД ТО); если по вопросам защиты ПиС ЧиГ – не ранее 10 дней после дня их официального опубликования).

• СПЕЦИАЛЬНЫЕ ПРАВИЛА МБ: например, акты законодательства о налогах ступают в силу не ранее чем по истечении 1 месяца со дня их официального опубликования и не ранее 1 числа очередного налогового периода по соответствующему налогу; акты законодательства о таможенном деле – по истечении 30 дней после дня их официального опубликования.

Прекращают действие:

• По истечению срока, на который были приняты (например, на время ЧП)

• Изменение обстоятельств, на которые были рассчитаны (например, утратили свой смысл и потому прекратили действие акты периода ВОв после ее окончания)

• Официальная отмена или признания утратившим силу:

• Вновь принятый акт, которым утрачивается предыдущий акт (указывается). Например, ФЗ «О статусе военнослужащих» названы акты, утратившие силу.

• Специальный акт, который указывает, что утрачивается какой-то акт (например, ФЗ «О вступлении в действие КоАП РФ» утратил силу около 137 актов).

• Фактическая отмена – принятие нового акта, которому противоречит ранее действующий акт (новый акт по общему правила прерывает действие предыдущего, если они одинаковой юридической силы; Например Конституция 1993 г прекратила действие Конституция 1978 г)

• Вступление в силу международного договора, которому противоречат акты внутригосударственного значения или их части (на основании ч.4 ст15 К РФ)

• Признание КС РФ акта неконституционным

• Приостановление действие акта правомочным органом (например, Президент РФ вправе приостановить действие актов ОИВ субъектов Федерации в случае противоречия их К РФ, ФЗ, международным обязательствам России или нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом).

Обратная сила З (РЕТРОАКТИВНОСТЬ):

• ОБЩЕЕ ПРАВИЛО: З обратной силы не имеет.

Каждый НПА распространяет свое действие на будущие общественные отношения (т.е. те, которые возникнут после вступления в силу данного акта).

• СПЕЦИАЛЬНОЕ ПРАВИЛО:

• Имеет обратную силу, если устраняют ответственность или смягчают наказание, либо иным образом улучшает положение лица, привлеченного к ответственности (касается УП, АП).

• ГП:

• Указано в самом акте (что его действие распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие (например, ФЗ «О введении в действии ч.1 ГК РФ» говорит, что действие приобретательской давности распространяется и на случаи, когда владение началось до 1 января 1995 года и продолжается до момента введения в действие ч.1 ГК РФ).

• Длящиеся правоотношения, сложившиеся до введения в действие актов гражданского законодательства (этот акт будет применяться к правам и обязанностям после введения его в действие)

• Если после заключения договора принят З, устанавливающий обязательные для сторон иные правила, чем те, которые действовали при заключении договора, условия договора устраивают силу лишь в том случае, когда в З установлено, что его действие распространяются на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

«Переживание» НПА (УЛЬТРААКТИВНОСТЬ) – означает, что фактически утративший свою юридическую силу НПА продолжает регулировать длящиеся отношения, т. е. те отношения, которые возникли в период действия этого акта, но к моменту утраты им законной силы еще не завершились. Это сделано для того, чтобы не ухудшать положение субъектов правоотношений, вступивших в юридическую связь на основании норм ранее действовавшего нормативно-правового акта. Например, лицо совершило преступление во время действия утратившего силу УЗ.