1. Что проверяется в рамках этого надзора?

А) Законность нахождения лиц в данных местах.

Здесь проверяется такое наказание как лишение свободы.

Б) Соблюдение установленных прав и обязанностей лиц, содержащихся в данных учреждениях, и порядка их содержания.

Проверяется законность помещения и нахождения лиц в учреждениях. Исполняющих наказание , и соблюдение их прав и обязанностей.

В) Законность исполнения наказания, не связанного с лишением свободы. Например, обязательных работ, штрафа, лишения права занимать определенные должности.

2. Какая нпа - база используется при проверке?

А) КРФ, УК РФ. УПК, УИК.

Что устанавливает К-ия: равенство всех пред законом и судом, презумпцию невиновности, допустимость ареста, содержания под стражей не иначе как по решению суда, возможность задержания до вынесения судебного решения на срок не более 48 часов, право на адвоката, недопустимость применения пыток, право на медицинскую помощь и охрану здоровья.

Б) ФЗ «Об учреждениях и органах, исполняющих наказания в виде лишения свободы» 1993 г., «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» 1995 г., «О судебных приставах» 1997 г..

В) Международные акты: Всеобщая декларация прав человека 1948, Конвенция о передаче осужденных лиц 1983 г., «Минимальные стандартные правила обращения с заключенными» (раздельное содержание различных категорий, обеспечение едой питье, одеждой итд). «Минимальные стандартные правила ООН в отношении мер, не связанных с тюремным заключением» - Токийские правила 1990 г.

3. Что проверяется в основном?

- Презумпция невиновности (признание невиновности обвиняемого в совершении преступления, пока его вина не будет доказана судом в установленном законом порядке).

У нас есть меры принуждения – ограничения прав лица если есть основания что он мешает достижению задач уголовного судопроизводства. Меры процессуального принуждения включают в себя три категории: задержание, меры пресечения (гл 13 поручительство, залог, наблюдение командования воинской части, самое страшное – заключение под стражу), иные меры пресечения (гл. 14 – об-во о явке, привод, денежное взыскание)

Задержание – это мера заключающаяся в кратковременном лишении свобод лица, подозреваемого в совершении преступления в целях выяснения его личности причастности к преступлению и решения вопроса о применении к нему меры пресечения. Только за преступления караемые лишением свободы, для избрания дальнейшей меры пресечения – заключения под стражу. Только за это! Основания задержания: если застигнуто лицо на месте преступления, очевидцы указывают, следы преступления на нем есть, либо при наличии иных данных если лицо пыталось скрыться, нет пмж, не установлена личность, либо же если следователем с согласи рук-ля следственного органа или дознавателя с согласия прокурора направлено ход-во в суд об избрании дальнейшей меры пресечения в виду заключения под стражу.

Перед тем как помещаем лицо в ивс проводим обыск и разъясняем лицу право на дачу объяснений, право на защитника при первом допросе, право на конфиденциальное свидание с защитником до допроса, не мб меньше 2 часов, с момента задержания в срок не более 3 часов составляется протокол, разъясняются права, в течение 12 уведомляется прокурор и проводится допрос.

До истечения 48 часов в суд должно быть направлено мотивированное ходатайство о заключении под стражу. Суд принимает одно из следующих решений как получает ход-во и проводит судебное заседание – избрать меру пресечения в виде заключения под стражу, отменить задержание, либо продлить срок на 72 часа. Все эти условия должны проверяться прокурором. Если основания отсутствуют, не подтвердилось подозрение, задержание было произведено с нарушением требований или если суд не избрал меру пресечения в виду заключения под стражу и не продлил – лицо должно быть освобождено!! И прокурор обязан проследить за тем, чтобы ни одно лицо не сидело незаконно в ИВС.

- Основаниями для содержания под стражей лиц по подозрению в совершении преступлений являются протокол задержания и судебное решение, которые проводятся в исполнение согласно УПК. Следовательно, противозаконным является задержание на основании протокола об АП, либо без судебного решения свыше 48 часов.

- Проверяя законность изоляции в ИВС, прокурор должен установить наличие в отношении каждого задержанного протокола задержания. Обоснованность. Необходимо ознакомиться с прилагаемыми к нему материалами (рапорт сотрудника милиции, объяснение задержанного, протоколы опроса очевидцев). Проверяется время составления протокола вплоть до указания минут. Протокол должен составляться в срок 3-х часов после задержания, письменное сообщение прокурору о задержании должно производиться в течение 12 часов. Смотреть тоже за этим надо.

- Допустимость ареста, заключения под стражу и содержания под стражей не иначе как по решению суда, возможность задержания до вынесения судебного решения на срок не более 48 часов. Следовательно, должно иметься и мотивированное постановление о возбуждении ходатайства следователя или органа дознания перед судом об избрании меры пресечения в виде содержания под стражей.

- Основанием для содержания лица в колонии – поселении, тюрьме, лечебном исправительном учреждении, в СИЗО является только приговор суда. В обязанности прокурора входит наблюдение за соответствием приговору режима колонии, наказания, его сроков.

- Возможность ограничения свободы только в той мере, в какой это необходимо для защиты ПИСЧИГ и основ конституционного строя.

- Право каждого задержанного заключенного под стражу. Обвиняемого в совершении преступления пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента задержания.

- Права и обязанности задержанных и осужденных делятся на:

- Общегражданские – установленные КРФ (право на жизнь, свободу совести, свободу мысли и слова, на медицинскую помощь). Ограничивается лишь право на свободу передвижения и некоторые политические права.

- Специальные. Они устанавливаются законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», «О психиатрической помощи, гарантиях прав граждан при ее оказании». Это, например, право на ежедневную прогулку, на посылки, на получение среднего образования.

Иные права и обязанности.

- Недопустимость применения насилия, унижения.

- Право каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь.

- Законность в местах, исполняющих меры принудительного характера. Есть два вида принудительных мер: воспитательного характера и медицинского.

Медицинский характер – это амбулаторное принудительное наблюдение и лечение у психиатра, принудительное лечение в психиатрическом диспансере (общего, специализированного, интенсивного типа).

Назначается невменяемым лицам. Пациенты психиатрических стационаров вправе знать основания и цели их помещения в стационар, подавать жалобы и заявления, обращаться к главному врачу по вопросу своих прав.

Прокурор смотрит чтобы лицо находилось в тех условиях содержания которые полагаются ему по закону.

Плюс прокурор смотрит в личное дело, где указываются отпечатки пальцев, судебное решение, жалобы, ход-ва, которые заявляло лицо.

Статья 33. Полномочия прокурора

1. При осуществлении надзора за исполнением законов прокурор вправе:

• посещать в любое время органы и учреждения, указанные в статье 32 настоящего Федерального закона;

• опрашивать задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера;

• знакомиться с документами, на основании которых эти лица задержаны, заключены под стражу, осуждены либо подвергнуты мерам принудительного характера, с оперативными материалами;

• требовать от администрации создания условий, обеспечивающих права задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, проверять соответствие законодательству Российской Федерации приказов, распоряжений, постановлений администрации органов и учреждений, указанных в статье 32 настоящего Федерального закона, требовать объяснения от должностных лиц, вносить протесты и представления, возбуждать производства об административных правонарушениях. До рассмотрения протеста действие опротестованного акта администрацией учреждения приостанавливается;

• отменять дисциплинарные взыскания, наложенные в нарушение закона на лиц, заключенных под стражу, осужденных, немедленно освобождать их своим постановлением из штрафного изолятора, помещения камерного типа, карцера, одиночной камеры, дисциплинарного изолятора.

2. Прокурор или его заместитель обязан немедленно освободить своим постановлением каждого содержащегося без законных оснований в учреждениях, исполняющих наказания и меры принудительного характера, либо в нарушение закона подвергнутого задержанию, предварительному заключению или помещенного в судебно-психиатрическое учреждение

Статья 34. Обязательность исполнения постановлений и требований прокурора

Постановления и требования прокурора относительно исполнения установленных законом порядка и условий содержания задержанных, заключенных под стражу, осужденных, лиц, подвергнутых мерам принудительного характера либо помещенных в судебно-психиатрические учреждения, подлежат обязательному исполнению администрацией, а также органами, исполняющими приговоры судов в отношении лиц, осужденных к наказанию, не связанному с лишением свободы.

ИЗ ЛЕКЦИИ:

Приказ Генпрокуратуры РФ от 27.11.2007 года № 189 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением конституционных прав граждан в уголовном судопроизводстве».

+ Приказ Генпрокуратуры России от 16.01.2014 № 6 (ред. от 03.12.2021) «Об организации надзора за исполнением законов администрациями учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, следственных изоляторов при содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»

• Поднадзорные субъекты

• Предмет надзора

• Полномочия прокурора

Поднадзорные субъекты (статья 32):

• Администрации органов и учреждений, исполняющих наказаний

• Администрации органов и учреждений, исполняющих назначаемые судом меры принудительного характера

• Администрации мест содержания задержанных

• Администрации мест содержания заключенных под стражей

Администрации органов и учреждений, исполняющих наказание (статья 16 УИК РФ):

• Судебные приставы-исполнители: штрафы (наказание в виде штрафа исполняется судебными приставами-исполнителями)

• УИИН (Уголовно-Исполнительные Инспекции): обязательные работы, исправительные работы, ограничение свободы, лишение права занимать определённые должности и заниматься определенной деятельностью.

• Администрация организации-работодателя: лишение права занимать определённые должности и заниматься определенной деятельностью.

• Дисциплинарная воинская часть: лишение права занимать определённые должности и заниматься определенной деятельностью.

• Исправительный центр: принудительные работы

• Арестный дом: арест

• Колония-поселения, исправительная колония общего режима, исправительная колония строгого режима, воспитательная колония, исполнительная колония особо строгого режима, тюрьма, лечебное учреждение: лишение свободы

Администрации органов и учреждений, исполняющих назначаемые судом меры принудительного характера:

• Воспитательные (ст.15 Закона от 24.06.99 №120-ФЗ «Об Основах систем профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних). Специальные учебно-образовательные учреждения закрытого типа.

• Медицинские (ст.101 Закона от 2.07.92 №3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»). Психиатрический стационар общего типа, психиатрический стационар специализированного типа, психиатрический стационар специализированного типа с интенсивным наблюдением.

Администрации мест содержания задержанных:

• изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (ИВС МВД)

• учреждения уголовно-исполнительной системы, исполняющие уголовные наказания, связанные с лишением свободы

• помещение, выделенное и специально приспособленное начальником зимовки

• помещение, выделенное и специально приспособленное капитаном судна, находящегося в дальнем плавании

• изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых пограничных органов федеральной службы безопасности (ИВС ПО ФСБ)

Администрации мест содержания заключенных под стражу: следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы (СИЗО ИВС).

Предмет надзора - соблюдение законов:

• законность нахождения в местах

• соблюдение прав и обязанностей содержащихся

• соблюдение порядка и условий содержания

• законность исполнения наказания, не связанного с лишением свободы

Приказ Генпрокуратуры РФ от 27.11.2007 года № 189 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением конституционных прав граждан в уголовном судопроизводстве».

Основания помещения ->

• ИВС: протокол задержания;

• СИЗО: решение суда о мере пресечения;

• колонии и тюрьмы: приговор;

• принудительные меры: решение суда

Сроки пребывания ->

• ИВС: до 48 часов + до 72 часов;

• СИЗО – до 2 месяцев, до 4 месяцев, до 6 месяцев, до 6 месяцев, до конца ознакомления + пока приговор не вступит в силу (когда дело попало в суд);

• колонии и тюрьмы - по приговору;

• принудительные меры – по решению суда.

Основания освобождения ->

• ИВС: истекли сроки, решение об освобождении;

• СИЗО - истекли сроки, решение об освобождении;

• ИК и тюрьмы – сроки, решение об освобождении, решение о переводе;

• принудительные учреждения – сроки, решение суда об освобождении.

Соблюдение прав и обязанностей содержащихся:

• права: на информацию, на вежливое обращение, на чтение и игры, на санитарную обработку, на прогулку, на свидания с родными, на предложения, заявления, жалобы, на религиозные обряды, на труд, на брак, на свидание с защитниками

• обязанности: выполнять требования законов, соблюдать распорядок дня, являться по вызову администрации, давать письменные объяснения, проходить медицинские осмотры, бережно относиться к имуществу, добросовестно относиться к труду, быть вежливым и аккуратным

Соблюдение порядка и условий содержания:

• порядок: режим, правила внутреннего распорядка

• условия: обычные, облегченные, строгие; питание, свидание, посылки и переписка, кино и передачи, прогулки.

Законность исполнения наказаний, не связанных с лишением свободы:

• штраф

• работы

• лишение званий

• запреты

• смертная казнь

Решение ЕСПЧ: Россия против Калашникова, 2002 года. Множество нарушений условий содержания под стражей бывшего банкира Калашникова.

Полномочия прокурора (статья 33):

• по выявлению – посещать в любое время, опрашивать содержащихся, знакомиться с документами, требовать объяснения от должностных лиц

• по устранению – требовать создания условий, выносить протесты, вносить представления, возбуждать административное и уголовное производство (постановление), отменять дисциплинарные взыскания (постановление), освобождать (постановление)

• по предупреждению

Важно: «возбуждать уголовное производство» прокурор не вправе. Он вправе выносить «мотивированное постановление о направлении соответствующих материалов в следственный орган или орган дознания для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных прокурором нарушений уголовного законодательства» (п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ).