- •1) Акты прокурорского реагирования в сфере надзора за исполнением законов и за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
- •2) Закон рф «о прокуратуре рф»: общая характеристика и структура. Акты Генеральной прокуратуры рф.
- •3. Кадры органов прокуратуры рф: предъявляемые требования, правовые и социальные гарантии.
- •4. Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью: нормативная база, формы, полномочия прокурора.
- •1. Что проверяется в рамках этого надзора?
- •2. Какая нпа - база используется при проверке?
- •3. Что проверяется в основном?
- •6. Основные вехи в истории отечественной прокуратуры.
- •I. Допетровские времена
- •II. Петр первый.
- •III. Елизавета петровна и екатерина II.
- •IV. Девятнадцатый век.
- •V. Двадцатый век.
- •1917 – Прокуратура ликвидирована Декретом снк рсфср от 22.11.1917 года «о судах».
- •1923 – Новая редакция Положения о судоустройстве.
- •7. Особенности организации и деятельности военных прокуратур.
- •Раздел 6 фз о прокуратуре 17-01-1992
- •I. Функции и предмет надзора.
- •II. Структура.
- •9. Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.
- •19. Предмет надзора за исполнением закона органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.
- •10. Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие.
- •18. Предмет надзора за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие
- •11. Полномочия прокурора при надзоре за исполнением законов.
- •17. Предмет надзора за исполнением законов (“общий надзор”).
- •12. Полномочия прокурора при надзоре за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
- •20. Предмет надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
- •13. Понятие и система курса «Прокурорский надзор».
- •14. Понятие прокуратуры рф, ее цели и задачи. Общая характеристика функций прокуратуры рф.
- •15. Порядок взаимодействия прокуроров с соответствующими компетентными органами иностранных государств в сфере уголовного судопроизводства.
- •3. Выдача лица может быть произведена в случаях:
- •16. Правовые основы деятельности прокуратуры
- •21. Прокурорский надзор за исполнением законов в сфере предпринимательской деятельности.
- •22. Принципы организации и деятельности прокуратуры рф.
- •1. Группа конституционных принципов.
- •2. Группа принципов, установленных фз «о прокуратуре рф».
- •23. Прокурорский надзор за прекращением уголовного дела и уголовного преследования.
- •24. Прокурорский надзор за приостановлением предварительного расследования.
- •25. Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.
- •1. Соблюдение прав и свобод человека и гражданина в процессе осуществления орд.
- •26. Прокурорский надзор за соблюдением установленного порядка разрешения заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях.
- •27. Прокурорский надзор и судебный контроль в досудебных стадиях: их роль в обеспечении законности расследования и соотношение.
- •28. Прокурорский надзор при окончании предварительного следствия (с обвинительным заключением) и дознания (обвинительным актом).
- •2) Прекратить уголовное дело.
- •29. Прокурорский надзор: понятие, отличие от контроля, отрасли прокурорского надзора.
- •30. Рассмотрение прокурором жалоб на действия и решения органов и должностных лиц, производящих дознание.
- •32. Роль и формы деятельности прокурора по обеспечению законности и обоснованности процессуальных действий (задержание, обыск, выемка, контроль и запись телефонных и иных переговоров).
- •Часть 1 ст. 91 упк рф содержит перечень оснований, при наличии которых орган дознания, следователь или прокурор вправе задержать лицо, подозреваемое в совершении преступления:
- •II. Обыск и выемка.
- •1. Личный
- •2. Обыск в помещении:
- •1) Обыск проводится на основании определенной санкции государственного органа:
- •33. Система органов прокуратуры рф.
- •34. Специализированные прокуратуры: система и назначение.
- •35. Структура органов прокуратуры рф.
- •2. Формирование и структура.
- •36. Уголовное преследование как функция прокуратуры.
- •37. Участие прокурора в обеспечении законности и обоснованности применения мер пресечения.
- •Арбитраж
- •50. Участие прокурора в рассмотрении арбитражными судами дел по первой инстанции.
- •I. Задачи участия прокурора в рассмотрении дел а/с:
- •1) Инициирование разбирательства по первой инстанции и участие в нем
- •38. Участие прокурора в проверке арбитражными судами решений в апелляционном порядке.
- •39. Участие прокурора в проверке арбитражными судами решений в кассационном порядке.
- •41. Участие прокурора в проверке арбитражными судами в надзорном порядке.
- •40. Участие прокурора в проверке арбитражными судами решений по вновь открывшимся обстоятельствам и новым обстоятельства
- •52. Участие прокурора в рассмотрении судами общей юрисдикции гражданских и административных дел по первой инстанции.
- •1. Формы реализации полномочий:
- •Прокурор в кас
- •42. Участие прокурора в проверке судами общей юрисдикции решений по гражданским и административным делам в апелляционном порядке.
- •44. Участие прокурора в проверке судами общей юрисдикции решений по гражданским и административным делам в кассационном порядке.
- •43. Участие прокурора в проверке судами общей юрисдикции решений по гражданским и административным делам в надзорном порядке.
- •45. Участие прокурора в проверке судами общей юрисдикции решений по гражданским и административным делам по вновь открывшимся обстоятельствам.
- •51. Участие прокурора в рассмотрении судами в общем порядке уголовных дел по первой инстанции.
- •47. Участие прокурора в проверке судами решений по уголовным делам в апелляционном порядке.
- •46. Участие прокурора в проверке судами решений по уголовным делам в кассационном порядке
- •48. Участие прокурора в проверке судами решений по уголовным делам в надзорном порядке.
- •3. Что можно обжаловать:
- •49. Участие прокурора в проверке судами решений по уголовным делам ввиду вновь открывшихся и новых обстоятельств.
- •53. Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел судом присяжных и в рассмотрении уголовных дел в особом порядке.
- •1) Причинение легкого вреда здоровью
- •2) Нанесение побоев лицом, ранее подвергнутому административному наказанию за аналогичное деяние
- •3) Клевета без квалифицирующих признаков
- •Дальше прокурор может не согласиться с особым порядком.
- •54. Участие прокурора в судебном заседании при проведении предварительного слушания.
- •55. Участие прокурора в производстве по делам об административных правонарушениях Надзор прокуратуры по КоАп рф
- •56. Функции и основные направления деятельности прокуратуры.
- •57. Участие прокуратуры в правотворческой деятельности. Антикоррупционная экспертиза.
- •58. Прокурорский надзор за исполнением законов судебными приставами: правовая база, задачи, полномочия прокурора.
- •3. Что проверяется?
- •4. Какие документы проверяет прокурор?
- •5. Что делает прокурор по окончании проверки?
6. Основные вехи в истории отечественной прокуратуры.
I. Допетровские времена
Возникновение органов, контролирующих механизм государственного управления, относится по времени к царствованию Ивана Грозного. Царь в течение всего своего правления пытался подавить произвол чиновников, вводя жесткий контроль за их деятельностью. Однако формы этого контроля были столь же произвольны, как ситуация в сфере управления. Опричнина, не имевшая какой-либо правовой основы, базировалась на принципах внутреннего убеждения самих опричников, что привело к еще большему произволу и жестокости с их стороны.
Попытки введения в стране системы контроля продолжались и при Борисе Годунове, и при Василии Шуйском. Однако в период их правления органа государственного контроля создано не было.
Стремление жить по законам ясно проявилось во время Соляного бунта 1648 г. в Москве. Выражая мнение большинства населения, группа дворян и купцов призывала в челобитной царю Алексею Михайловичу последовать примеру византийского императора Юстиниана и провести систематизацию российского права.
После событий Соляного бунта начинается поиск путей введения в России надзора или контроля над чиновничеством. Еще рано говорить о прокуратуре или ее аналогах, но в системе исполнительной власти возникает Тайный приказ, на который были возложены если и не контрольные функции, то функции управления другими приказами и в определенной степени полномочия контроля над ними.
II. Петр первый.
Правление Петра Великого характеризуется значительными реформами во всех сферах жизни. При Петре заново создавалась армия, строился флот. В 1701 г. началась долгая и тяжелая война со Швецией. Все это требовало огромных финансовых затрат, слаженной работы государственного механизма, чего в России никогда не было. На протяжении всей истории русской государственности после падения Киевской Руси государственное управление характеризовалось произволом князей, воевод, царей, бояр, а позже и мелкого чиновничества. Общественная жизнь в большинстве своем не была урегулирована ни кодифицированными обычаями, ни полноценными нормами права.
Сложившаяся ситуация в государстве, политическая и административная необходимость подвели Петра I к мысли об учреждении института фискалов.
Указом от 5 марта 1711 г. в России была введена должность фискала, призванного "над всеми делами тайно надсматривать и проведывать про неправый суд, також в сборе казны и прочего." В этой фразе были закреплены все те функции фискала, которые в странах Европы были им получены в течение 300-летнего развития. Основными задачами петровских фискалов становится надзор за распоряжением средствами казны и казенным имуществом, а также выявление чиновничьего и судебного произвола. Однако Петр I не наделил фискалов достаточными полномочиями для осуществления возложенных на них обязанностей. Фискалы не проводили расследований и проверок, а исключительно "проведывали", "доносили" и "обличали", а также обеспечивали личное присутствие при имеющих важное государственное значение действиях. У фискалов не было достаточных полномочий, и это быстро свело на нет реализацию функции фискалата. Не облеченные достаточной властью и, более того, не получающие за свою работу жалованья фискалы постепенно срослись с чиновничеством, погрязли в коррупции, стали покрывать расхищение государственной казны.
Указом императора от 12 января 1722 г. была образована прокуратура России. Генерал-прокурором Сената 18 января 1722 г. был назначен один из наиболее приближенных к Петру сановников того времени П. Ягужинский. Представляя сенаторам первого генерал-прокурора, Петр сказал: "Вот мое око, коим я буду все видеть. Он знает мои намерения и желания; что он заблагорассудит, то вы делайте; а хотя бы вам показалось, что он поступает противно моим и государственным выгодам, вы, однако ж, то выполняйте и, уведомив меня о том, ожидайте моего повеления".
Указом от 27 апреля 1722 г. Петр определил полномочия и функции генерал-прокурора при Сенате.
Из Указа следовало, что "генерал-прокурор повинен сидеть в Сенате и смотреть накрепко, дабы Сенат свою должность хранил и во всяких делах, которые сенатскому рассмотрению и решению подлежат, истинно, ревностно и порядочно, без потеряния времени, по регламентам и указам отправлял, разве какая законная причина к отправлению ему помешает, что все записывать повинен в свой юрнал". Прокурору вменялось в обязанность наблюдать и за тем, чтобы в Сенате "не на столе только дела вершились, но и самым действом по указам исполнялись", а также "накрепко смотреть, дабы Сенат в своем звании праведно и нелицемерно поступал".
Правитель: Петр 1.
Указ от 12 января 1722 году «Об учреждении прокуратуры»,
Указ от 18 января 1722 года «Об установлении должности прокуратуры в надзорных округах»,
указ от 27 января 1722 «Должность Генерал-Прокурора».
Генерал-прокурор + ему подчинялись обер-прокурор сената, обер-прокурор священного синода, прокуроры коллегий, в том числе, военной и адмиралтейской коллегии, прокуроры надзорных судов.
Но все они назначались императором. То есть, и генерал-прокурор, и обер-прокурор сената, и обер-прокурор священного синода. Почему? А чтобы слушались.
Функция: доминирующая функция – надзор за законностью
Глава: Граф Павел Иванович Ягужинский.
Но затем прокуратура ослаблялась, хотя потом усилилась при Елизавете Петровны.