Учебный год 2023 г. / Судебные системы Европы

Судебные системы европейских стран

палата проверяет правильиость и законность не только апелляцион­

ных решений этой же палаты, вынесенных в ином составе, но также правильиость и законность решений Высшего совета социальногО

страхования. Кассационные жалобы могут основываться только на нарушении права, это строго ограничительно трактуется судебной практикой Люксембурга.

Высшая судебная палата, действующая в качестве кассацион­ ного суда, также рассматривает жалобы на решения Высшего во­ енного суда - самостоятельного судебного органа, который, однако,

внекотором роде ведет свое начало от Высшей судебной палаты. Высшая судебная палата рассматривает апелляционные жалобы

всоставе трех судей-советников (уголовная палата состоит из пяти советников), а кассационные жалобы- в составе пяти судей. Апелля­

ционные жалобы на решения судьи по делам молодежи рассматри­

ваются единоличным судьей.

Окружной суд является судом обшей юрисдикции по граждан­

ским и торговым делам, он рассматривает все дела, компетенция по

которым специально не предоставлена другому суду. Все его палаты заседают в составе трех судей.

Исправительная палата и палата по уголовным делам окружного

суда рассматривают правонарушения, носяшие характер преступ­

лений.

Палата, к полномочиям которой отнесены торговые дела, назы­

вается торговым судом; в ее работе не участвуют непрофессиональ­

ные судьи.

Окружной суд является апелляционной инстанцией по решениям

мировых судов.

Уголовное преследование осуществляет следственный судья. Кон­

сультативная палата окружного суда, заседающая за закрытыми две­

рями, является следственным судом первой инстанции. Дела несо­

вершеннолетних рассматривает единоличный судья. ПредседателЪ

суда единолично решает срочные и предварительные вопросы, это

«судья, выносящий срочные постановления».

Военный совет (единственный на всю страну) является судом первой инстанции по делам военнослужащих. Высшими судебными инстанциями являются Военный апелляционный суд и Высокий во­

енный суд.

Нижним звеном судебной организации в собственном· смысле

слова является мировая юстиция, судьи которой действуют едино­

лично и компетентны рассматривать гражданские и торговые дела

с ценой иска до 30 тыс. люксембургских франков, не подЛежашие

апелляционному обжалованию, и гражданские и торговые дела с

162

Люксембург

ценой иска до 400 тыс. люксембургских франков, решения по ко­ торым могут быть обжалованы в апелляционном порядке. В сфере

уголовной ответственности мировые суды в nринципе компетентны

принимать решения о штрафных деликтах (в этих случаях они вы­ ступают как полицейский суд). Кроме названных, мировому судье подсуден ряд особых случаев: он играет основную роль в области особого производства.

Суд по трудовым спорам рассматривает споры, касаюшиеся тру­ довых договоров и договоров об ученичестве. Компетенция суда по трудовым спорам имеет публично-правовой и исключительный характер. Его решения могут быть обжалованы в апелляционном

порядке.

Что касается судов по социальному страхованию, то следует отметить наличие двух инстанций, на которые возложена проверка

судебных решений, - Арбитражный совет по специальному страхо­

ванию и Высший совет социального страхования.

Административную юстицию образуют административные суды

и административная палата. Административные суды компетентны

рассматривать жалобы о признании актов недействительными по

причине некомпетентности органа, его издавшего, превышения или

злоупотребления властью и нарушения закона или иных форм за­

щиты лица и - в случаях, предусмотренных законом, - жалобы по

существу (жалобы о признании в судебном порядке права требова­ ния к государству).

Споры о компетенции между судами общей юрисдикции и ад­ министративными судами разрешаются Высшей судебной пала­

той.

С 1 октября 1997 г. в Люксембурге существует Конституцион­

ный суд, который решает путем принятия постановлений вопросы о соответствии законов Конституции. В Конституционный суд может

обратиться в преюдициальном порядке любой суд для решения воп­ роса о соответствии Конституции законов, за исключением законов о ратификации.

Организация судебной системы в Люксембурге Конституционный суд (5 судей)

Высшая судебная палата, преобразуемая в Кассационный суд

(5 судей)

Административный суд (3 судьи)

Высший совет по социальному страхованию (3 профессиональ­ ных судьи, 2 заседателя)

Апелляционная палата по делам молодежи (единоличный судья)

МАКЕДОНИЯ

(БЫВШАЯ ЮГОСЛАВСКАЯ РЕСПУБЛИКА МАКЕДОНИЯ)

СОГЛАСНО Конституции 1991 г., Бывшая Югославская Республика Македония является независимым, суверенным, демократическим

гражданским государством, система правnения в котором основана

на господстве права.

Конституцией предусмотрено разделение властей на законода­ тельную, исполнительную и судебную.

По Конституции, судебной властью наделяются независимые и автономные суды, вершащие правосудие на основе Конституции,

законов и международных договоров, ратифицированных в соответ­ ствии с Конституцией.

Суды образуют единую систему. Создание чрезвычайных судов

запрещается.

Согласно Закону о судах 1995 г., единство судебной власти обес-

печивается учреждением:

-27 судов первой инстанции;

-3 аnелляционных судов;

-Верховного суда.

Судам первой инстанции подсудны все гражданские и уголовные

дела, включая незначительные правонарушения.

Апелляционные суды разбирают жалобы на решения судов первой инстанции и выполняют другие функции, возложенные на них законом.

Верховный суд является высшей судебной инстанцией Бывшей Югославской Республики Македония. К его компетенции относится:

-обеспечение единства судебной практики;

-заслушивание жалоб на решения палат Верховного суда;

-рассмотрение, в качестве третьей и окончательной судебной

инстанции, жалоб на решения аnелляционных судов и палат Верхов­

ного суда в случаях, предусмотренных законом;

-административная юрисдикция в случаях, предусмотренных

законом;

- рассмотрение кассационных жалоб на окончательные решения

нижестоящих судов;

- выполнение других функций, возложенных на него законом. Конституцией и Законом о судах установлено, что Верховный суд

заседает коллегиально.

Категории дел, рассматриваемых единоличным судьей, опреде­

лены законом отдельно.

165

МАЛЬТА

1. ОБЩИЕ ПОПОЖЕНИЯ

Конституция Мальты предусматривает создание высших и низ­

ших судов; такое различие является традиционным в правовой си­

стеме Мальты. Главный судья и определенное количество других судей (в настоящее время их количество составляет 14) заседают в

высших судах; другие судьи или магистраты заседают в низших судах.

А. Независимость магистратуры В Конституции Мальты содержатся положения, гарантирующие

независимость магистратуры. Кроме того, в соответствии с законом, принятым парламентом в 1987 г., Европейская конвенция по пра­

вам человека, соответственно, и ее статья, гарантирующая право каж­

дого на справедливое разбирательство его дела независимым и бес­

пристрастным судом, бъmа включена во внутреннее право Мальты; ее граждане могут обращаться с жалобами в Европейский суд по нра­

вам человека.

В. Комиссия по отправлению правосудия

Конституция предусматривает также создание Комиссии по осу­ ществлению правосудия, в состав которой входят Президент Рес­

публики в качестве председателя, Главный судья, Генеральный про­

курор, два судьи высших судов, два магистрата низших судов, один

член, назначенный премьер-министром, один член, назначенный

лидером оппозиции, и председатель палаты адвокатов. В Консти­ туции определены следующие функции Комиссии по отправлению

правосудия:

-надзор за деятельностью всех высших и низших судов и выра­

ботка таких рекомендаций министру, ответственному за правосудие,

о средствах, представляющихся Комиссии ведущими к более эффек­

тивному функционированию таких судов;

-подача советов министру, ответственному за правосудие, полю­

бому вопросу, относящемуся к организации осуществления право­

судия;

-если это поручает премьер-министр, дача совета о любом назна­

чении на судейские должности;

-составление проекта кодекса или кодексов этики, регулирую­

щих поведение лиu, осуществляющих судебную власть;

\66

Мальта

- по совету Комитета по делам адвокатов и правоных поверен­

ных, составление кодекса или кодексов этики, регулирующих про­

фессиональное поведение лиц, принадлежащих к этим профессиям; - привлечение внимания любого судьи или магистрата к любому вопросу в любом суде, в котором он заседает, эффективному и долж­ ному функционированию этого суда, и привлечение внимания лю­ бого судьи или магистрата к любому поведению, которое может вли­ ять на доверие к нему, выраженное их назначением, или к любому недостатку с его стороны в соблюдении любого кодекса или кодексов

этики, относящихся к нему;

-помержание и воспитание в соответствии с любым законом по­ рядка, самоконтроля и соблюдения правил должностного поведения

адвокатов и правоных поверенных, работающих по профессии;

-иные функции, которые могут быть возложены на эту Комиссию

законом.

11.ОРГАНИЗАЦИЯ СУДЕБНОЙ СИСТЕМЫ

Организация и функции судов регламентируются Конституцией, Организационно-процессуальным гражданским кодексом, Уголовным кодексом. Специальными законами создаются специальные суды с

ограниченной компетенцией.

111. ВЫСШИЕ СУДЫ

А. Конституционный суд На вершине судебной организации Мальты находится Конститу­

ционный суд, учрежденный ст. 95 Конституции. Он состоит из трех

судей, один из которых, Главный судья, является его председателем.

Конституционный суд решает следующие вопросы:

- о действительности избрания депутатов палаты представите­

лей, их отставки или лишения их мандатов, а также о действитель­

ности избрания спикера палаты представителей или его освобож­

дения от этой должности;

-вопросы, передающиеся на его рассмотрение в соответствии со

ст. 56 Конституции, относительно действительности законодатель­

ных выборов согласно какому-либо закону, о порядке выборов чле­

нов палаты представителей; -рассмотрение апелляции на решения первой палаты граждан­

ского суда, предмет которых - нарушения какого-либо положения Конституции, гарантирующего основные права и свободы человека,

а также статей Европейской конвенuии по нравам человека;

167

Судебные системы европейских стран

-рассмотрение апелляций на решение любого суда первой ин­

станции, действующего на Мальте, содержащего толкование положе­

ний Конституции, иных, чем те, которые говорят об основных праваЯ:

исвободах;

-рассмотрение апелляций на решение любого суда первой ин­

станции, действующего на Мальте, по вопросам действительности

законов, иных, чем вопросы о соответствии законов нормам Кон­ ституции, гарантирующим основные права и свободы, или нормам Европейской конвенции по правам человека;

- вопросы, ставшие предметом решения суда первой инстанции, действующего на Мальте, а также по тем из этих вопросов, по ко­

торым ему бьmа направлена апелляционная жалоба.

Следует отметить, что, за исключением дел о формировании Па­

латы представителей и законодательных выборах, по которым Кон­

ституционный суд выступает в качестве судьи первой инстанции, в

основном он выступает как апелляционная инстанция.

В. Апелляционный суд Апелляционный суд состоит из трех судей и рассматривает в

качестве аnелляционной инстанции решения, вынесенные первой

палатой суда по гражданским делам1 , кроме жалоб, относящихся к компетенции Конституционного суда2• Он рассматривает в качестве

апелляционной инстанции решения, вынесенные низшими судами

по гражданским и коммерческим делам, и в этом случае состоит

лишь из одного судьи. Кроме того, он рассматривает апелляции на

решения, вынесенные различными специальными судами, но, как

правило, только по вопросам права.

С. Уголовный апелляционный суд Уголовный апелляционный суд состоит из трех судей, когда

он рассматривает жалобы на приговор, вынесенный уголовным су­

дом, и из одного судьи, когда он рассматривает жалобы на реше­

ния суда первой инстанции, действовавшего в качестве суда магист­

ратов3.

Осужденный может подать апелляционную жалобу на приговор во всех без исключения случаях и на наказание, к которому он бъm

приговорен, во всех случаях, когда это наказание не установлено за­

коном. Результатом апелляционной жалобы не может быть более

1 См. ниже, п. III.D.

2См. выше, п. III.A.

3См. ниже, п. IV.A.

168

Мальта

суровое наказание (redormatio in pejus). Обвиняемый может также направлять апелляционную жалобу на вердикт жюри, признавший его лицом с нарушенной nсихикой. В некоторых случаях суд может также распорядиться о новом разбирательстве.

Зато право истца на подачу апелляционной жалобы является

весьма ограниченным.

D.Гражданский суд, первая палата Первая палата гражданского суда наделена общей компетенцией

по гражданским и коммерческим делам, по которым предмет спора

не относится ratione valoris к компетенции низших судов. Она рас­

сматривает все дела, которые в соответствии со специальным зако­

ном не отнесены к компетенции других судов. Помимо рассмотрения

гражданских и коммерческих дел, первая палата гражданского суда

рассматривает по первой инстанции дела, в которых оспаривается соответствие закона нормам Конституции Мальты, и дела, касаю­

щиеся заявлений о нарушении основных прав, охраняемых Консти­

туцией и Европейской конвенцией по правам человека. Она также

обладает правом контроля за законностью административных актов. Эта палата действует в составе единоличного судьи.

Е. Гражданский суд, вторая палата

Вторая палата гражданского суда представляет собой суд по де­ лам бесспорного производства, как-то: установление попечительства

над несовершеннолетними, усыновление (удочерение), установле­

ние недееспособности умственно отсталых лиц, открытие наследств

и утверждение исполнителей завещаний.

Требуется разрешение второй палаты гражданского суда, прежде чем один из супругов сможет возбудить дело о раздельном прожива­

нии перед первой палатой гражданского суда, который является

судом по рассмотрению споров. По этим делам вторая палата обла­

дает ограниченной компетенцией по рассмотрению сnоров и может

применять nромежуточные меры по вопросам, касающимся обязан­ ности по содержанию и восnитанию несовершеннолетних детей и уплате пособий на их содержание pendente lite.

F. Уголовный суд

Уголовный суд в составе одного судьи и жюри, состоящего из

девяти человек, рассматривает уголовные дела, которые неподсудны

суду магистратов, заседающему в качестве суда уголовной юстиции. Такой суд - единственный на Мальте, в котором участвует жюри.

Что касается количества голосов, необходимых для вынесения за-

169

Судебные системы европейских стран

конного приговора (шесть из девяти), система жюри на Мальте на­ ходится на полпути между английским правилом единогласия и

шотландским правiШом простого большинства1 •

IV. НизшиЕ СУДЫ

Суд магистратов острова Мальта и суд магистратов острова Гоцо являются низшими судами. Как и другие судьи, магистраты, заседа­ ющие в :этих судах, являются профессиональными судьями; в судеб­ ной системе Мальты нет судей или магистратов, не являющихся

юристами.

А. Суд nервой инстанции острова Мальта

Суд магистратов острова Мальта, всегда действующий в составе

одного судьи, рассматривает как гражданские, так и уголовные дела.

По гражданским делам этот суд действует только как низшая первая инстанция, когда можно обращаться с исками (в том числе делами коммерческого характера), цена которых не превышает 1 тыс. маль­ тийских фунтов. По уголовным делам этот суд обладает двойной

компетенцией: он может действовать как уголовный суд, рассмат­

ривающий преступления в пределах свой компетенции, и как след­ ственный суд по делам, отнесенным к компетенции уголовного суда.

При осуществлении своих полномочий в качестве уголовного суда

он компетентен рассматривать все преступления, влекущие за собой

тюремное заключение сроком до шести месяцев; при осуществлении

своих фуикций в качестве следственного суда он nроводит nредвари­ тельное расследование по возбужденным уголовным делам и направ­ ляет свой доклад Генеральному прокурору. Если суд подтверждает обвинение по его докладу о результатах следствия, Генеральный про­

курор оnределяет дальнейший ход дела.

При отсутствии возражений со стороны заинтересованных лиц Генеральный прокурор может направить на рассмотрение в суде пер­

вой инстанции, заседающем как уголовный суд, дела лиц, обвиняе­ мых в престуrтениях, наказание за которые в виде лишения свободы

составляет от шести месяцев и не свыше десяти лет.

В. Суд nервой инстанции острова Гоцо

Суд магистратов острова Гоцо также вправе рассматривать и

гражданские, и уголовные дела. В качестве суда первой инстанции

1 В отношении системы жюри на Мальте вообще см.: J.J. Cremona.

The jury System in Malta, dans 1' American Journal of Comparative Law, vol. 13, N 4, automne 1964, р. 570-783.

170

Мальта

110 гражданским делам, действующего в составе одного магистрата, он имеет двойную компетенцию:

-как низший суд он сопоставим с судом, который осуществляет

такие же функции на острове Мальта по искам против лиц, обычно проживающих на островах Гоцо или Комино1 ; и

-как апелляционный суд он рассматривает гражданские и ком­

мерческие дела, аналогичные тем, которые на Мальте подсудны пер­

вой палате гражданского суда. В своих территориальных границах он

выступает также в качестве суда по делам особого производства. Магистраты обоих низших судов также проводят следствие по

делам о преступлениях, участники которых еще не известны, а также

в случае внезапной, насильственной или необъяснимой смерти и

смерти лиц, находящихся в тюрьме или в заключении.

V. СnЕЦИАЛЬНЫЕ СУДЫ

А. Малый претензионный суд

По закону о создании малого претензионного суда он действует в составе единоличного судьи, который рассматривает на основе

принципов справедливости и права дела по требованиям, иена кото­ рых равна или меньше 100 мальтийских фунтов. Речь идет об упро­

щенной и неформальной процедуре. В качестве судьи может высту­

пать адвокат со стажем работы не менее года или уполномоченное на то законом лицо при наличии стажа работы не менее трех лет. Этот суд заседает на Мальте и на Гоцо.

В. Комиссары (уполномоченные) юстиции

Небольтое число правонарушений, как, наnример незначитель­ ные нарушения правил дорожного движения (например, запрешен­

ная стоянка), правил уборки мусора или несоблюдение закона об

образовании, не являются преступлениями, и решения по ним вы­

носятся комиссарами юстиции. Последние должны иметь диплом о юридическом образовании и назначаются на трехлетний срок.

С. Суд по делам несовершеннолетних Закон о суде по делам несовершеннолетних (ст. 287) предус­

матривает создание суда по делам несовершеннолетних, компетент­

ного рассматривать дела в отношении лиц в возрасте моложе 16 лет.

У этого суда такая же компетенция, что и у суда магистратов.

1 Гоцо и Комина являются небольшим островами Мальтийского архи­

пелага.

171