Учебный год 2023 г. / Судебные системы Европы

Судебные сщ:темы европейских стран

рых обычный суд не может надлежащим образом обеспечить эффек­

тивное отправление правосудия и сохранение публичного мира ~

порядка; что могут быть созданы военные трибуналы для рассмоf~ 1

рения дел о nреступлениях против военного правопорядка, совер­

шенных лицами, подчиненными действию военных законов во время

состояния войны или вооруженного восстания, кроме случаев лег­ кого правонарушения или правонарушений, рассматриваемых спе­

циальными судами или военными трибуналами; что никто не может

быть судим за совершение уголовного преступления без присяжных.

Конституция Ирландии учреждает перечисленные ниже суды.

11.РАЙОННЫЙ СУД

Всостав районного суда входят (по состоянию на 1 мая 1998 г.)

председатель суда и 47 судей. Закон 1995 г. о судах и судейских долж­

ностных лицах предусматривает увеличение максимального коли­

чества судей, которые могут назначаться в состав районного суда;

это количество доведено до 41, включая председателя суда. Террито­ рия страны разделена на 24 района, в каждом из которых назнача­

ется постоянный судья, за исключением г. Дублин и Корк, в которых объем рассматриваемых дел требует назначения для постоянной ра­ боты нескольких судей. ПредседателЪ суда, который назначается в Дублин, обязан следить на всей территории за тем, чтобы суды быстро

и эффективно выполняли возложенные на них задачи и выполняли

особые функции по делам, которые рассматриваются в Дублине. Число судей, назначаемых в район для постоянной работы, состав­ ляет 38, не считая председателя, и 12 судей без постоянного назна­ чения на должность могут назначаться временно в любой округ для

замещения постоянного судьи, когда последний отсутствует из-за

болезни или ежегодного отпуска или для оказания ему помощи в

выполнении его задачи.

Компетенция районного суда по уголовным делам охватывает

следующие правонарущения:

-легкие правонарушения, которые могут рассматриваться в

упрощенном производстве окружным судом; эти правонарущения

составляют наиболее значительную часть работы этого суда; речь

идет исключительно о правонарушениях, предусмотренных законом;

-правонарушения, предусмотренные соответствующим законода­

тельством, которые могут рассматриваться в упрощенном производ­

стве при условии, что для судьи факты, вменяемые в вину обвиняе­ мому, составляют легкое правонарушение; что обвиняемый, инфор­

мированный о его праве подвергаться суду присяжных, соглашается

122

Ирландия

надвергнуться суду в упрощенном производстве; и некоторые право­

нарушения, к которым директор публичных преследований согла­

сился применять такую процедуру;

- nравонарушения (иные, чем некоторые преступления, вклю­

чающие изнасилование, развратные действия с применением наси­

лия, умышленное убийство, предательство и пиратство), в отношении

которых обвиняемый, когда он предстает перед окружным судом, признает себя виновным, а судья считает, что обвиняемый понима­ ет предъявленное ему обвинение. С согласия директора публичных

преследований судья может применить упрощенное производство.

В nротивном случае дело обвиняемого передается на рассмотрение окружного суда. В этом суде обвиняемый может отказаться от своего

решения и не признавать себя виновным; в этом случае проводится

нроцесс;

-правонарушения, которые не могут рассматриваться с приме­

нением упрощенного производства. В этом случае судья проводит предварительное расследование. Обвиняемый уведомляется о предъ­ явлении ему обвинения, а предъявленные ему доказательства дово­

дятся до его сведения, как и список свидетелей и вещественных дока­

'Jательств. Свидетельские показания могут собираться по требованию одной или другой из сторон. Судья рассматривает материалы дела, имеющиеся в его распоряжении, а также обвинение, изложенное от

имени обвинения и подследственного. Если он считает, что мате­ риалов дела достаточно, он направляет подсудимого в окружной суд

или в Центральный уголовный суд. В противном случае он объявляет

опрекращении дела.

Компетенция районного суда по гражданским делам охватывает

вкратце следующие вопросы:

-по делам о договорах, когда сумма иска по спору составляет

менее 5 тыс. ирландских фунтов, и по искам, основанным на дого­

lюрах аренды-продажи или продажи в кредит, когда цена предметов

или в случае необходимости сумма иска по спору составляет менее 5 тыс. фунтов;

-по делам о правонарушениях за некоторыми исключениями,

когда истребуемая сумма возмещения за причиненный ущерб меньше 5 тыс. фунтов;

-в случаях исков, возбужденных за неуплату арендной платы, или когда сумма годовой арендной платы равна или ниже 5 тыс. фунтов;

-в случае исков, касающихся владения имуществом, полученным

обманным путем, когда стоимость этого имущества менее 5 тыс. фунтов.

123

Судебные системы европейских стран

Кроме того, районный суд компетентен в ряде других областей: он может, например, выносить постановления об алиментах, запрете

доступа, попечении, доступе и признании ребенка; он обеспечивает

исполнение решений о долгах, вынесенных любым иным судом (он, в частности, обладает правом рассматривать средства должников и

предписывать уплату долга путем внесения суммы по частям, а также

выносить постановление о заключении под стражу должника за не­

уплату долга); он обладает компетенцией и по большому числу воп­

росов, касающихся выдачи лицензий, например: выдачи разрешений

на продажу алкогольных напитков, организацию продажи с торгов

и лотерей, проведение общественных балов и т.д.; он также компе­ тентен по вопросам рассмотрения требований о возмещении ущерба

вслучае вандализма, когда требуемая сумма возмещения не превы­

шает 5 тыс. фунтов.

Районные суды заседают в 248 населенных пунктах (в том числе

вДублине) на всей территории страны. Судебные заседания обычно

проводятся не реже одного раза в месяц, но они nроводятся чаще в

очень густо населенных районах. В Дублине несколько судов прово­

дят ежедневные заседания одновременно. Заседания, посвященные

рассмотрению дел, касающихся молодежи, проводятся отдельно от

Вообще заседание, на котором рассматривается дело, проводится:

-по уголовным делам - либо по месту совершения преступления, либо по месту проживания, работы или задержания обвиняемого;

-по гражданским делам - по месту заключения договора;

-по вопросам выдачи лицензий - там, где расположены помеще-

ния, в отношении которых испрашивается лицензия.

111. ОКРУЖНОЙ СУД

Территория страны разделена на восемь округов. В состав окруж­

ного суда (по состоянию на 1 мая 1998 г.) входят председатель суда и 25 постоянных судей. Закон 1996 г. о судах установил, что макси­

мальное число судей, которые могут быть назначены в состав окруж- :

ного суда, включая председателя суда, составляет 28 человек. Окруж­ ной судья назначается на постоянную должность в каждый округ,

кроме округа в Дублине и Корке, в которые могут быть назначеньi,

соответственно, десять и три судьи в соответствии с полQжениями

закона о судах и функциях должностных лиц судов. Председатель

окружного суда, который по должности является дополнительным судьей высокого суда, следит за справедливым распределением в

окружных судах работы между различными судьями и за оператив­

ным выполнением возложенных на них задач.

124

Ирландия

По уголовным делам окружной суд обладает той же компетен­

цией, что и Центральный уголовный суд, по всем тяжким престуn­

лениям, за исключением случаев умышленного убийства, изнасило­

ваний, nредательства, пиратства и связанных с ними преступлений. Эта компетенция осуществляется судьей, назначенным на участок, на территории которого было совершено преступление или на тер­

ритории которого обвиняемый был задержан или проживает. Ему помогает жюри в составе 12 человек, а приговор обычно выносится

единогласным голосованием жюри. Однако согласно ст. 25 закона

1984 г. об уголовной юстиции приговор не требует единогласного го­ лосования, если с приговором согласны 10 из минимум 11 присяж­ ных. Судья может переносить процесс по уголовным делам из одной 'Jасти своего участка в другой. По требованию директора публичных нреследований IШИ обвиняемого судья может также переносить про­ цесс из окружного суда в окружной суд Дублина, если он убежден, что такой перенос не будет явно несправедливым.

По гражданским делам компетенция окружного суда ограничива­

ется, кроме случаев согласия между сторонами на проuессе; в этом

случае его компетенция является неограниченной.

Главные пределы компетенции суда являются следующими:

-по вопросам о договорах и преступленияхстоимость предмета

спора не должна превышать 30 тыс. фунтов;

- по вопросам завещаний и управления наследуемым имущест­ вомарендная стоимость имущества не должна превышать 200 фун­

тов;

-по искам, основанным на приниипах справедливости, арендная

стоимость земель не должна превышать 200 фунтов;

-по искам о выселении или требованиям новой платы за наем

помещений (установление размера арендной IUJaты и т.д.) - аренд­

пая стоимость имущества не должна превышать 200 фунтов;

-по искам о признании права, основанным на договорах об

аренде-продаже или о продаже в кредит, стоимость имущества или,

в случае необходимости, стоимость, являющаяся предметом спора, не должна превышать 30 тыс. фунтов.

Окружной суд компетентен по делам, относящимся к семейному

праву (включая судебное установление раздельного проживакия суп­ ругов, развод, признание брака недей:ствительным и апеJUJяционные

жалобы, касающиеся решений участкового суда). Когда стоимость

имущества превышает 200 фунтов, стороны могут выбрать перенос

дела в Высокий суд.

Окружной суд также компетентен по всем требованиям новых разрешений на продажу алкогольных напитков (потребляемых на

125

Судебные системы европейских стран

месте) и рассматривает жалобы, поданные на арбитражные реше~

ния, вынесенные по спорам, основанным на законодательстве о -вла..

дельцах - нанимателях помещений. ~ Дела по гражданским вопросам окружного суда рассматриваютс~

судьей без присяжных.

Только один окружной суд компетентен по требованиям, выска~

занным в соответствии с прежним кодексом, касающимся выплаты

вознаграждения трудящимся, по делам, в которых право на получем

ние вознаграждения было приобретено до 1 мая 1967 г. Он рассмат­ ривает жалобы, поданные на решения районного суда как по граж-·

данским, так и по уголовным делам. Процедура подачи апелляции:

приобретает форму нового процесса, и решение окружного судаявля·'

ется окончательным и обжалованию не подлежит.

IV. Высокий СУД

Закон N• 2 1997 г. о судах установил, что максимальное коли­

чество постоянных судей в Высоком суде составляет 24 человека.

Председатель окружного суда по праву является дополнительным:

судьей при Высоком суде.

Согласно Конституции, Высокий суд обладает полной перврна­

чалъной юрисдикцией и полномочием решать все дела и вопросы

права или факта, гражданские или уголовные. Компетенция Высоко­

го суда распространяется также на действительность любого закона,

относящегося к положениям данной Конституции (за исключением·

законов, проект которых был направлен в Верховный суд Прези- · дентом Ирландской Республики), и ни один такой вопрос не должен решаться иным судом, кроме Высокого суда или Верховного суда.

Дела о завещательных распоряжениях, брачные дела, дела о кле- :

вете, совращении, супружеской измене, наложении ареста и неза-:

конном заключении также рассматриваются обычным судьей и жюри. Во всех случаях вынесения приговора достаточно для большинства ' голосов 9 присяжных из 12.

Высокий суд рассматривает жалобы на решения окружного суда

по гражданским делам. Кроме того, он компетентен рассматривать·

решения всех нижестоящих судов, вынося постановления manda- mus1, prohiЬition2 и certiorari3. Эти постановления не касаются су-

1Приказ низшей инстанции либо низшему должностному лицу.

2Запрет на nродажу спиртных напитков {.:.:сухой закон»).

3Истребование дела вышестоящим судом из производства нижестоящего

суда, когда нижестоящий суд не может обесnечить объективное рассмотре­

ние дела.

126

Ирландия

щества решения, вынесенного настоящими судами, а только воп­

роса о том, имело ли место превышение власти.

Высокий суд может выносить постановления по вопросам права,

которые направлены ему участковым судом, и он может принимать

к рассмотрению жалобы в ряде других случаев, предусмотренных за­ коном, например решения окружного суда по требованиям об осво­ бождении под залог.

Высокий суд заседает обычно в Дублине для рассмотрения дел по нервой инстанции. Он заседает также в Корке и Галвее четыре раза в год, в Лимерике три раза в год, в Уотерфорде, Слайго и Даидолке дважды в год, в Килкении и Эннисе один раз в год по делам по пер­

вой инстанции. Разъездной Высокий суд заседает дважды в год для

рассмотрения жалоб на решения окружного суда в следующих го­ родах: Карлоу, Каррик-он-Шаннон, Каван, Каслабар, Клонмел,

Корк, Дандолк, Эннис, Галвей, Килкенни, Леттэркнни, Лимерик, Лонгфорд, Монахан, Маллингар, Нейс, Ненаг, Патлуаз, Роскоммон,

Слайго, Талламор, Трали, Трим Уотерфорд и Уиелоу.

Дела, которые представляют на рассмотрение Высокого суда,

обычно рассматриваются единоличным судьей, но председатель Вы­

сокого суда может решить, что каждое дело должно рассматриваться

полностью или частично двумя или несколькими судьями.

V. ЦЕНТРАЛЬНЫЙ УГОЛОВНЫЙ СУД

При осуществлении своей компетенции по уголовным делам Высокий суд носит наименование Центрального уголовного суда. Он состоит из одного или нескольких судей Высокого суда, назна­

ченных в зависимости от потребности его председателем. Этот суд заседает в дни и в местах, установленных председателем Высокого

суда, и рассматривает уголовные дела, не подсудные окружному суду.

Обычно прениями руководит единоличный судья, заседающий

вместе с 12 присяжными, но председатель Высокого суда может ре­ шить пригласить по меньшей мере двух дополнительных судей для

участия в заседании по рассмотрению особого дела. Приговор выно­

сится большинством членов жюри (десятью голосами).

Vl. СnЕЦИАЛьный УГоловный СУД

Закон 1939 г. о преступлениях против государства предусмат­ ривает в его ч. V создание специальных уголовных судов. Специаль­ ный уголовный суд заседает в составе трех судей, но без присяжных.

Порядок представления доказательств, nрименяемый в ходе проце-

127

Судебные системы европейских стран

дур в сnециальном уголовном суде, является тем же, что и правила,

применяемые по делам, которые рассматривает Центральный уго­

ловный суд. Специальному уголовному суду законом 1939 г. раз~­

шается принимать свои собственные практические и процедурные

правила. Приговор или наказание, вынесенные специальным уго­ ловным судом, могут быть предметом обжалования в аnеJUiяционном

суде по уголовным делам.

26 мая 1972 г. правительство объявило о вступлении в силу ч. V закона 1939 г. о преступленнях против государства и издало 30 мая 1972 г. постановление об учреждении Специального уголовного суда. Закон 1939 г. предусматривает также, что правительство назначает

судей, которые заседают в Специальном уголовном суде. В настоящее время для участия в заседаниях этого суда назначены девять судей,

выбранных среди судей Высокого суда и районных и окружных судов.

Vll. АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД по УГОЛОВНЫМ ДЕЛАМ

В состав Апелляционного суда по уголовным делам входят пред­

седатель или постоянный судья Верховного суда, а также два посто­ янных судьи или председателЪ и постоянный судья Высокого суда.

Суд рассматривает жалобы, поданные лицами, осужденными окруж­

ным судом или Центральным уголовным судом, когда они полу­ чили от компетентного судьи справку, в которой указывается, что в

данном случае может быть подана жалоба, или, если судья отказался выдать такую справку, когда они добились от Апелляционного суда по уголовным делам разрешения на подачу апелляционной жалобы на такой отказ. Суд рассматривает жалобу и принимает свое реше­ ние, основываясь на официальном докладе о процессе, проведеином

судьей первой инстанции, и он вправе заслушивать новые или допол­

нительные доказательства или направлять любой материал по делу

судье первой инстанции для его рассмотрения.

Если жалоба касается обвинительного приговора и судебного

решения, то суд может подтвердить или отменить обвинительный

приговор полностью или частично, распорядиться о проведении

нового судебного процесса или изменить судебное р.ешение. Если

жалоба касается только обвинительного приговора или только су­

дебного решения, суд может заниматься лишь тем аспектом,_который является предметом обжалования: например, если жалоба касается обвинительного приговора, суд не может принять более широкое су­ дебное решение. Решение АпеJUiяционного суда по уголовным делам обжалованию не подлежит, если только суд ШIИ Генеральный про­ курор, или директор публичных преследований не удостоверит, что

128

Ирландия

это решение касается вопроса права, имеющего исключительное

·.шачение для общества и что в общественных интересах желательно, чтобы жалоба была подана в Верховный суд.

Vlll. ВЕРХОВНЫЙ СУД

По состоянию на 1 мая 1998 г. в состав Верховного суда входят

председатель (который по долгу службы является дополнительным судьей Высокого суда) и семь постоянных судей. Закон 1995 г. о су­

дах и судейских должностных лицах установил максимальное коли­ чество постоянных судей в семь человек, которые могут назначаться в Верховный суд, что дает ему возможность заседать в форме несколь­ ких отделений одновременно. Председатель Высокого суда по долгу

службы является дополнительным судьей Верховного суда. Верхов­ ный суд рассматривает жалобы на любое решение Высокого суда.

Верховный суд рассматривает жалобы на решения Апелляцион­

ного суда по уголовным делам, когда последний или Генеральный

прокурор считает, что указанное решение касается вопроса права,

представляющего исключительное значение для общества и что в общественных интересах желательно, чтобы в Верховный суд бьша подана жалоба. Суд может также вынести решение по вопросу права,

который представлен на его рассмотрение окружным судом.

Верховный суд вправе решать, противоречит ли законопроект (или любое его положение), принятый обеими палатами парламента

и представленный на подпись Президенту Ирландской Республики до его промульгации, Конституции.

Верховному суду также надлежит разрешать в случае его возник­

новения вопрос о постоянной недееспособности Президента Ирланд­ ской Республики.

Жалобы, поданные в Верховный суд, и другие вопросы, которые

он должен рассматривать, заслушиваются пятью судьями, если только

судья Верховного суда решит, что это решение (кроме случаев, когда речь идет о вопросе, относящемся к Конституции) должно прини­

маться тремя судьями.

IX. ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПРОКУРОР

Конституция предусматривает должность Генерального nроку­

рора. Лицо, занимающее этот пост, является советником правитель­

ства по вопросам права и другим юридическим вопросам, он осу­

ществляет полномочия, функции и обязанности, которые возложены на него Конституцией и законом. До принятия закона 1974 г. об

Судебные системы европейских стран

уголовном преследовании, которым было создано Бюро директора публичных преследований, все преступления и правонарушения пре­

следовались в судебном порядке на основе обвинения, предъявля~

мого по усмотрению Генерального прокурора.

Х. ДИРЕКТОР ПУБЛИЧНЫХ ПРЕСЛЕДОВАНИЙ

Служба директора публичных преследований была создана после принятия закона 1974 г. об уголовном преследовании. В силу этого закона Директор публичных преследований может исполнять

все функции, которые раньше принадлежали Генеральному проку­

рору по уголовным делам, а также рассматривать ходатайства, каса­ ющиеся проведения выборов и организации референдумов.

Xl. СУД ПО МАПОЗНАЧИТЕЛЬНЫМ СПОРАМ

Процедура рассмотрения малозначительных споров, применя­

емая районным судом, была установлена для быстрого рассмотре­ ния жалоб потребителей с небольшими расходами и неформальным образом без помоши со стороны адвоката. Процелура начала приме­ няться на национальном уровне в декабре 1993 г. Для обрашения к

этой процедуре потребитель должен купить товары или услуги стои­

мостью менее 600 фунтов для своего личного использования у того, кто продал их в рамках предприятия. Эта процедура касается жалоб на дефекты конструкции и товары, имеющие изъян, а также боль­

шинства каждодневных сделок с товарами и услугами и незначи­

тельного ущерба, причиненного частной собственности, и невозвра­

щения залогов, уплаченных арендаторами. Процедура не охватывает

ни долгов, ни личных решений.

Xll. АдминистРАтивныЕ СУды

Помимо перечисленных выше судебных органов существует опре­

деленное число административных судов, которые рассматривают

воnросы, связанные с применекием законодательства. Решения не­

которых из этих судов могут быть предметом обжалования в судеб­

ных органах.

Xlll. СЛУЖБА УПРАВЛЕНИЯ СУДАМИ

Закон 1998 г. об управлении судами предусматривает создание независимого постоянного органа, пользующегося финансовой само-

130

Ирландия

стоятельностью и правом управления системой судов. Закон предус­

матривает создание переходной комиссии по управлению судами, на

которую возложена подготовка создания службы управления судами,

ис это·~ целью законом в январе 1998 г. был назначен исполнитель­ ный директор. Вместе с Министерством юстиции, равенства и зако­ нодательной реформы переходмая комиссия активно подготавливает положения, необходимые для создания службы управления судами,

идолжна завершить свою работу до конца года. В соответствии с по­

ложениями закона министр юстиции, равенства и законодательной

реформы должен принять постановление об официальном учрежде­ нии службы управления судами.

Ныне созданные структуры должны дать возможность службе управления судами отвечать требованиям нового тысячелетия и дать

ей возможность оказывать первоклассные услуги судьям, практиче­

ским юридическим работникам, должностным лицам судов и, что еще более важно, тяжущимся.

9'