Учебный год 2023 г. / Судебные системы Европы

Судебные системы европейских стран

1.Суд ассизов

Компетенция:

Предметная компетенция: тяжкие nреступления; политичес~е

преступления и большинство правонарушений, связанных со СМИ;

правонарушения и менее тяжкие преступления в совокупности с

тяжкими преступлениями.

Состав: трое пj:юфессиональных судей - председатель (судья

Апелляционного суда), два заседателя (судьи Трибунала nервой ин­

станции) и 12 присяжных заседателей, выбранных по жребию из

числа граждан.

Обжалование решений:

- в кассационном порядке - в Кассационный суд.

J.Кассационный суд

Компетенция: главной задачей суда является рассмотрение жа­

лоб на решения судов последней инстанции, поданных в связи

с нарушениями в ходе судебного процесса закона либо сущест­ венных правил процедуры. Кассационный суд, таким образом, вы­

полняет регулятивную роль, обеспечивая единообразие толкования

nрава.

Состав:

-Кассационный суд состоит из первого председателя, председа­ теля, 4 председателей секций и 24 судей;

-суд делится на три палаты: первая палата рассматривает граж­

данские и коммерческие дела, вторая - уголовные дела и третья -

дела, относящиеся к компетенции трудовых судов. В составе каждой палаты две секции - франкоязычная и фламандскоязычная, в кото­ рые входят по пять судей. Дела рассматриваются коллегией из пяти судей, включая председателя суда, однако в ряде случаев, предусмот­ ренных законом, коллегия может состоять из трех судей.

К. Военные суды За некоторыми исключениями военнослужащие, совершившие

уголовна наказуемые деяния, подсудны не общим, а особым судам:

военному совету и военному суду.

В компетенцию этих судов входят преступления, предусмотрен­

ные как Боенно-уголовным кодексом, так и общим уголовным зако­

нодательством.

Организация военных судов: единственный Военный трибунал расположен в Брюсселе, его юрисдикция распространяется на тер­

риторию всей Бельгии. Он состоит из нескольких nалат. В случае совершения преступлений бельгийскими военнослужащими за ру-

62

Бельгия

бежом одна или несколько палат могут провести выездное заседание

·щ пределами Бельгии. Членами военного совета являются четверо

военных судей, включая председателя трибунала, и один судья Трибу­ нала первой инстанции. Решения военного совета могут быть обжа­

лованы в военный суд, состоящий из четырех военных юристов и

нредседателя - гражданского судьи.

Обжалование решений:

- в кассационном порядке - в Кассационный суд.

111.ОРГАНЫ ПРОКУРАТУРЫ

Магистраты прокурарекого корпуса представляют исполнитель­

ную и судебную власти и одновременно входят в судейский корпус.

В этом двойном качестве они участвуют в деятельности обеих этих

ветвей власти.

А. Функции:

-расследование преступлений, поиск доказательств и исполни-

телей;

-выдвижение обвинения от имени государства;

-исполнение решений по уголовным делам;

-подготовка заключений по гражданским делам - в некоторых

категориях дел, определенных законом, такое заключение является

обязательным;

-другие действия в силу занимаемой должности, предусмотрен­

ные законом и диктуемые интересами охраны общественного по­

рядка и законности;

- действия в силу занимаемой должности по исполнению судеб­

ных решений в случаях, когда это продиктовано интересами госу­

дарства;

- надзор за деятельностью служб судов и трибуналов.

Генеральный прокурор при Кассационном суде не выступает в

качестве представителя обвинения, за исключением случаев выдви­ жения им обвинения по делу, рассматриваемому Кассационным су..

дом по первой инстанции.

В. Организация прокуратуры

Прн Генеральном прокурере при Кассационном суде действуют

его сотрудники - генеральные адвокаты.

Генеральный прокурор при Апелляционном суде исполняет все прокурарекие функции в Апелляционном суде, суде по трудовым де­

лам, суде ассизов и в соответствующих трибуналах в своем округе.

63

Судебные системы европейских стран

Ему оказывают содействие генеральные адвокаты и его замести­

тели.

Во всех судах по трудовым делам действует генеральный аудитQ'­

риат по трудовым делам, руководство и надзор за которым осуществ­

ляет Генеральный прокурор при Апелляционном суде. В аудиториат

входят один или несколько генеральных адвокатов и их заместите­

лей. Подобные аудиториаты действуют и при трибуналах по трудо­

вым делам.

В каждом округе действует королевский прокурор, который под руководством и надзором Генерального прокурара при Апелляцион­ ном суде осуществляет прокурарекие функции при Окружном три­

бунале, Трибунале первой инстанции, Коммерческом трибунале и полицейских трибуналах в пределах округа. Королевский прокурор

имеет одного или нескольких заместителей.

При полицейских трибуналах нет своей прокуратуры. Соответ­ ствующие функции выполняет королевский прокурор, в чьи обязан­ ности входит обвинение при слушании дел в этом трибунале.

С. Коппеrия (генеральных прокуроров)

Генеральные прокурары при апелляционных судах составляют

прокурорскую коллегию, подчиняющуюся Министерству юстиции.

Вфункции прокурарекой коллегии входит:

-принятие необходимых мер по последовательной реализации и

координации уголовной политики, определяемой Министерством

юстиции;

- обеспечение должного уровня деятельности прокуратуры и ко­

ординация этой деятельности.

На прокурорскую коллегию возложено информирование Мини­ стерства юстиции по любым вопросам, касающимся деятельности прокуратуры, и предоставление соответствующих заключений, будь то по собственной инициативе или по поручению Министерства

юстиции. Коллегия ежегодно представляет в Министерство юсти­

ции отчет об итогах эффективности уголовной политики в истек­

шем году и о ее приоритетах на следующий год. Этот отчет Ми­

нистерство юстиции сообщает парламенту. Он является открытым

документом.

Прокурарекой коллегии в работе оказывают содействие три на­

циональных магистрата, компетенция которых распространяется ,на

всю территорию страны. В их обязанности входит:

- обеспечение координации, совместно с одним или несколькими

королевскими прокурорами, деятельности государственного обвине­

ния и международного сотрудничества органов прокуратуры;

64

Бельгия

- принятие любых срочных мер, необходимых для возбуждения уголовного дела в случаях, когда это не было сделано компетентным

королевским прокурором.

IV. АдМИНИСТРАТИВНЫЕ СУДЫ

А. Административная секция Государственного совета Любое лицо, которое подтвердит наличие легитимного личного

интереса, вправе обратиться в административную секцию Государст­ венного совета с жалобой об отмене постановления или иного рег­ ламентарного акта бельгийских административных органов, включая акты, принятые законодательными ассамблеями или их органами, Счетной палатой, Арбитражным судом и органами судебной власти в отношении их собственного персонала и материально-техниче­ ского обеспечения судов. Таким образом, Государственный совет осуществляет надзорные функции за управленческими органами не­ судебного характера и одновременно выступает как кассационная

инстанция в отношении решений нижестоящих административных

судов.

Любое учреждение, которое осуществляет деятельность в общест­

венном интересе и которому доверена частица государственной

власти, - это административный орган, подпадающий под юрисдик­

цию Государственного совета. Жалоба об отмене акта такого органа может быть подана и в связи с его бездействием в случаях, когда дан­

ный орган отказывается принять решение в пределах своей компе­ тенции (так называемый «молчаливый отказ»). Существует также

нроцедура обращения в Государственный совет с ходатайством отло­

жить исполнение оспариваемого административного решения при

условии, что имеются достаточные основания требовать его отмены и его немедленное осуществление могло бы нанести непоправимый ущерб.

При отсутствии другой компетентной судебной инстанции адми­

нистративная секция Государственного совета правсмачна рассмат­

ривать иски о возмещении ущерба, нанесенного управленческими

органами. Она разбирает административные споры местных и город­

ских властей, а также о компетенции государственных организаций.

Наконец, административная секция Государственного совета разби­ рает жалобы в связи с противоречивыми решениями нижестоящих административных судов (или в целях предотвращения таковых) и некоторые другие жалобы, предусмотренные законом, в частности но избирательным вопросам.

Судебные системы европейских стран

Решения Государственного совета являются окончательными, не

подлежат обжалованию и моrут быть отменены лишь Кассационным судом в случае вмешательства Государственного совета в сфефу юрисдикции обычных судов.

Состав (с учетом всех секций): первый председатель, председа­ тель, 1О председателей секций и 24 члена Совета. В его состав также входят бюро аудиторов, бюро координации и канцелярия.

В. Счетная палата

Компетенция: проверка и утверждение финансовой отчетности

органов государственного управления и контроль за деятельностью

всех финансовых служащих, подотчетных государственной казне.

Счетная палата обладает исключительной компетенцией судить и наказывать указанных служащих за действия, связанные с исполне­

нием ими служебных обязанностей.

Состав: в Счетной палате имеется два отделения, каждое из ко­ торых состоит из председателя, четырех советников и грефье.

Обжалование решений: жалоба финансовых служаших в Касса­

ционный суд на осуждающие их решения.

С. Другие административные суды

Административные суды существуют на различных уровнях и не

образуют единой системы. Часть из них рассматривает дела по пер­

вой инстанции, часть - в порядке апелляции.

Обжаловать решения этих органов можно либо в Государствен­ ный совет, либо в Кассационный суд.

V. АРБИТРАЖНЫЙ СУД

Арбитражный суд не является ни общим, ни административ· ным судом, он компетентен рассматривать обращения об отмене или преюдициальные вопросы, связанные с конфликтами компетенции

между различными законодательными органами (федеральными, ре·

гиональными, местными). Он также разбирает жалобы на нарушения конституционных норм, касающихся образования, равенства всех бельгийцев перед законом и обязанности не допускать дискримина­ цию. Арбитражный суд, таким образом, обладает правом ограничен­

ного конституционного контроля.

В Арбитражный суд могут обрашаться все упомянутые в зако­

не административные органы, частные лица, непосредственно при­

частные к делу, а также, в преюдициальном порядке, все судебные

органы.

66

1Только дела, рассмотренные секциями по гражданским делам и делам несовершеннолетних. В отношении уголовных дел информация отсугствует.

2Решения, принятые по гражданским, уголовным делам и по делам несо­

вершеннолетних.

3Исключая уголовные дела.

4Включая уголовные дела.

5'

ВЕНГРИЯ

1.ПРАВОВЫЕ НОРМЫ О СУДОУСТРОЙСТВЕ НАЗНАЧЕНИЕ СУДЕЙ

Конституционные нормы о судоустройстве и функционировании судов устанавливаются Конституцией, законом N~ LXVI о судоуст­

ройстве и управлении судами, законом No LXVII о статусе и обра­

щении с судьями и законом N2 LXVIII о правовам статусе вспомога­

тельного персонала юстиции. Эти законы были промульгированы 8 июля 1997 г. парламентом. Компетенция и состав судов регламен~ тируются Уголовно-процессуальным и Гражданско-процессуальным

кодексами.

Профессиональный судья назначается Президентом Республики по представлению Национального совета магистратуры. В судах (на уровне областей) существуют комиссии, избираемые самими судьями

сроком на щесть лет (советы судей). Совет судей участвует в проце­

дуре назначения судей. Совет дает предварительное заключение о профессиональной пригодности кандидата, но это заключение не является обязательным и не является правом вето. До своего назна­ чения кандидат должен пройти тест на оценку его способности к

анализу, тест на определение его интеллектуального уровня и пси­

хологический тест. Начинающие судьи назначаются на трехлетний срок. Затем по просьбе судьи возможно их пожизненное назначение.

Председатели судов назначаются на шестилетний срок. ПредседателЪ

Верховного суда избирается парламентом на шеспшетний срок по предложению Президента Республики. Он может быть переизбран на новый срок. Избрание по конкурсу исключается.

11.КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД

Встрогом смысле конституционного права и гражданско-право­

вых процедур Конституционный суд не является судебным органом.

Он является органом, контролирующим конституционность законов, а также конституционность положений международных договоров.

111.ИЕРАРХИЯ СУДОВ И ИХ СОСТАВ

Иерархия судов и их территориальная nодсудиость соответству­ ют административно-территориальному делению страны. Венгрия

68

Венгрия

имеет столицу. Страна разделена на области, города и муниципали­

теты. Столица делится на округа.

На основе такого административно-территориального деления нравасудие осуществляется судом первой инстанции (муниципаль­

ным судом), судом прюдомов (по трудовым спорам), областным судом и Верховным судом Венгрии. Следует отметить, что согласно Кон­ ституции и закону об организации судебной системы существуют

также апелляционные суды, но они еще не действуют.

А. Суд первой инстанции

Муниципальный суд, согласно закону, является судом первой инстанции. Он состоит из первого председателя, одного IШИ двух заместителей председатеяя и судей. Мунициnальный суд разделен на налаты. Палаты состоят из одного или трех судей, nоэтому суд пер­ вой инстанции не всегда является коллегиальным судом. Палаты, как

правило, состоят из трех судей (одного профессионального судьи и

двух заседателей), но в действительности по большинству дел вы­

стуnают в качестве единоличного судьи.

Вообще муниципальный суд обладает компетенцией по всем граж­ данским и уголовным делам. Апелляционная жалоба на решения муниципального суда подается в областной суд.

В. Суд прюдомов (по трудовым спорам)

В каждой области и в столице имеется суд прюдомов. Компетен­

ция суда прюдомов ограничивается рассмотрением сnоров, являю­

щихся результатом заключения трудовых контрактов, к которым

приравниваются, вполне естественно, контракты об ученичестве. Суд состоит из профессиональных судей, включающих первого предсе­

дателя и судей. Суд прюдомов состоит из палат. Каждая палата состоит из одного профессионального судьи, который председатель­

ствует в суде, и двух заседателей. Этот суд выносит решения по пер­ вой инстанции. Апелляционная жалоба на решения суда прюдомов направляется в областной суд.

С. Областной суд

В каждой области существует областной суд. Он обладает сме­ шанной компетенцией. Суд выносит решения по nервой инстанции

по делам, которые должны рассматриваться на основе Уголовно-про­

цессуального и Гра:Жданско-процессуального кодексов. Он рассмат­

ривает, например, гражданские и торговые дела с ценой иска, пре­

вышающей 1О млн. форинтов, а также административцые дела. Ему

подсудны самые серьезные преступления, за которые предусматри-

69

Судебные системы европейских стран

ваются тяжкие меры наказания. Но областной суд рассматривает

также дела по апелляционным жалобам на приговоры и решения

судов по уголовным и гражданским делам, на решения судов прю,zi,­

мов. Суд является органом надзора за торговым реестром. В ряде

областей заседают также палаты по уголовным делам, которые рас­ сматривают дела о преступлениях военнослужаших. Они возглавля­ ются высшим офицером. В Венгрии нет военного суда.

Областной суд состоит из первого председателя, заместителей

председателя, председателей палат, судей - руководителей секций,

профессиональных судей и судей-заседателей. Он включает палаты

по гражданским, уголовным и административным делам (первой или

второй инстанции). Эти палаты объединены в секции, которые не обладают собственной автономией. Существуют три секции: по уго­

ловным, торговым и гражданеко-административным делам. Во главе

каждой секции находится председатель палаты. Он называется ру­

ководителем секции. Секция не занимается конкретными делами.

Ее компетенция заключается в анализе судебной практики судов

первой инстанции, даче заключений о толковании законов и участии

в процедуре назначения областных судей. Первый председатель об­ ластного суда руководит областным судом и подчиненными ему

судами.

Жалобы областного суда направляются в Верховный суд Венг­

рии.

D.Апелляционный суд

Врамках реформы закона о судоустройстве предусматривается

создание пяти областных судов, называющихся апелляционными су­

дами. Они должны были начать работу с 1 января 1999 г., но пра­ вительство отложило их создание на более поздний срок.

Е. Верховный суд Венгрии

Верховный суд стоит на вершине иерархии судов. Он являеtся последней инстанцией по делам, которые рассматривались област­

ным судом, контролирует законность решений, вынесенных одним из

вышеупомянутых судов. Верховный суд дает основные направления

судебной практики. Его принципиальные решения обязательны для всех судов Венгрии.

Верховный суд состоит исключительно из профессиональных

судей, в число которых входят первый председатель, заместитель председателя, руководители секций, председатели палат и советни­

ки. Существуют секции, полномочия которых равны полномочиям областных судов. Палаты обычно состоят из трех судей.

70

Венгрия

IV. УПРАВПЕНИЕ СУДАМИ

Одним из важнейших элементов закона о судоустройстве явля­

ются окончательная отмена права министра юстиции осуществлять

надзор за судами и создание Национального совета магистратуры, на

который возложены управление и распоряжение судами.

Национальный совет магистратуры состоит из 15 членов, пред­ ставляющих весьма различные круги, чтобы лучше включить этот орган в структуры государства и обеспечить ему широкую независи­ мость, как профессиональную, так и политическую. Именно пред­ седатель Верховного суда председательствует в Совете. Затем идут судейские магистраты в количестве девяти человек. Одно место за­ креплено за Генеральным прокураром Республики при Верховном

суде, одно место закреплено за министром юстиции; в нем участвует

также руководитель Национальной коллегии адвокатов. Наконец,

в нем заседают также два видных деятеля, которые должны принад­

лежать к парламенту. За исключением представителей политических

властей, которые заседают до тех пор, пока сохраняются их полно­

мочия, продолжительность мандата составляет шесть лет; этот ман­

дат может возобновиться.

На бюро Совета возлагаются руководство и организация управле­

ния судами.

V. ПРОКУРАТУРА

Коренное отличие, например, от французской системы состоит в том, что прокуратура не включает судебных магистратов, а состоит

из государственных служаших. Прокуратура имеет такую же органи­

зацию, что и суды, и надзирает за их компетенцией. Существуют муниципальные прокуроры. областные прокурары и Генеральный

прокурор.

Генеральный прокурор руководит и организует работу прокуро­ ров. Он избирается парламентом на шестилетний срок по предложе­ нию Президента Республики. Он ответствен перед парламентом и

обязан отчитываться перед ним о своей деятельности. Прокуратура независима от Министерства юстиции и подчиняется только закону.

Ни один прокурор не может быть членом политической партии или

вести деятельность политического характера.

Прокурары назначаются Генеральным прокураром на неограни­ ченный срок. Прежде чем производить назначения на ответственные

посты (посты заместителя Генерального прокурора, прокурара и

заместителя Генерального прокурара области, прокурара - руково­

дителя муниuипальной прокуратуры), Генеральный прокурор должен

71