Учебный год 2023 г. / Судебные системы Европы

КИПР

1.ОРГАНИЗАЦИЯ СУДЕБНОЙ СИСТЕМЫ

Согласно Конституции Республики Кипр, судебная власть в стране осуществляется Верховным конституционным судом (Sup-

reme Constitutional Court), Высшим судом правосудия (High Court of Justice)

учреждены законом.

Верховный конституционный суд ранее состоял из нейтраль­

ного1 председателя, судьи грека-киприота и судьи турка-киприота. К его исключительной компетенции относились некоторые четко оговоренные сферы, в основном касавшиеся толкования Консти­

туции и проверки конституционности законов, подзаконных актов

и постановлений органов исполнительной власти. Далее, ст. 146 Конституции на Верховный конституционный суд бьmи возложены функции судебного надзора за действиями и актами органов госу­

дарственного управления - аналогично Государственному совету во Франции.

По Закону о выборах (особенно разд. 4 (2)d Закона N' 71 1963 г.) на Верховный конституционный суд также возлагалось разбира­ тельство споров, связанных с выборами.

Высший суд правосудия, состоявший из нейтрального председа­

теля, двух судей киприотов-греков и одного судьи киприота-турка,

бът высшей апелляционной инстанцией в Республике, в компетен­ цию которого входнпо рассмотрение жалоб на решения всех судов страны, кроме Верховного конституционного суда. Он также обладал

исключительной компетенцией в отношении дел, связанных с мор­ ским судоходством, и мог выступать в качестве суда nервой инстан­

ции над Президентом и вице-президентом Республики в случае их

обвинения в государственной измене или в совершении порочащих

их либо аморальных поступков по ст. 45 Конституции. В исклю­

чительную компетенцию Высшего суда правосудия также ·входили

вопросы возвратной юрисдикциииздание судебных приказов о зап-

1 То есть не принадлежащего ни к одной из национальных общин. -

ПplLII. пер.

!52

Кипр

рещении производства по делу1 , habeas corpus2, mandamus3, quo

warranto4 и certiorari5•

Из-за событий, пронешедших после 31 декабря 1963 г.6, функ­

ционирование Верховного конституционного суда и Высшего суда

правосудия в нормальном режиме стало невозможным. Для продол­ жения осушествления правосудия оба учреждения в январе 1964 г. бьmи объединены в единый судебный орган, nолучивший название Верховного суда (Закон о правосудии 33/64). Новый суд вобрал в себя компетенцию обоих вышеупомянутых высших судов.

Конституционность Закона 33/64 оспаривалась в Верховном суде в деле <<Генеральный прокурор против г-на Ибрагима (1964 CLR 195)>>. Верховный суд тогда постановил, что принятие этого закона оправдывалось чрезвычайными обстоятельствами и он не противоречит Конституции. Впоследствии данный закон бьm про­

возглашен конституционным.

В состав Верховного суда входят 13 членов, включая председателя

суда.

11.КОМПЕТЕНЦИЯ ВЕРХОВНОГО СУДА

Согласно Конституции Республики Кипр и Закону о правосудии 1964 г. (33/64), Верховный суд наделен следуюшей юрисдикцией:

а) Конституционный суд; Ь) Административный суд; с) Апелляционный суд;

d) суд, обладающий исключительной компетенцией отдавать по nервой инстанции судебные приказы о запрещении производства по

делу, habeas corpus1, mandamus8, quo warranto9 и certiorari10~

1Издается вышестоящим судом для предотвращения рассмотрения дела нижестоящей судебной инстанцией.

2См. примечание 1 к с. 46.

3Судебный приказ должностному лицу о выполнении требований

истца. - Прим. пер.

4Буквально «ПО какому праву» (лат.)- судебный приказ о производетое

расследования о правомерности претензий на должность, привилеrию,

право. - При.м. пер.

5Истребование дела из производства нижестоящего суда в вышестоя­

щий суд. - При.м. пер.

6Межобщинные столкновения между киприотами-турками и киприо-

тами-греками. - При.м. пер.

7См. выше.

8Там же.

9Там же.

10 Там же.

153

Судебные сис~емы европейских стран

е) суд первой инстанции в отношении дел, касающихся морского

судоходства;

f) суд первой инстанции над высшими должностными лицами-11.

Республики в случае их обвинения в государственной измене или в .,

совершении порочащих их либо аморальных поступков по ст. 45

Конституции.

При исполнении фуикций Конституционного суда и Админист­

ративного суда Верховный суд обладает следующей исключительной компетенцией:

i) объявление законов и актов исполнительной власти некон-

ституционными;

ii)разрешение споров между государственными институтами;

iii)толкование Конституции;

iv)суд по разбирательству споров, связанных с выборами Прези­ дента и нице-президента Республики, а также депутатов парламента;

v)судебный надзор за деятельностью органов государственного

управления с правом рассматривать и отменять исполнительные акты

органов государственного управления. Административная компетен­

ция суда несет на себе заметное влияние системы административной юстиции континентальной Европы;

vi) апелляционная инстанция в отношении решений, вынесен­ ных в сфере административной юстиции.

Для рассмотрения вопросов, указанных в пп. 1-4, выше, и 1, ниже, созывается пленум Верховного суда; дела по п. 5 рассматри­ ваются единоличным судьей, а апелляции согласно п. 6 - коллегией

из ияти судей.

Реализуя свои функции в соответствии с п. с, выше, Верховный

суд обладает исключительной компетенцией в качестве апелляцион­

ной инстанции для всех нижестоящих судов как по гражданским, так

ипо уголовным делам.

Вуказанных случаях суд заседает в составе трех судей.

Дела, указанные в пп. d и е, рассматриваются по первой инстан­

ции единоличным судьей, а в апеJVIяционном порядке - коллегией

из ияти или более судей.

Верховный суд также осуществляет дисциплинарную власть в от­

ношении судей нижестоящих судов. Более того, он вправе:

а) отправлять в отставку судей Верховного суда по состоянию

здоровья;

Ь) отстранять судей Верховного суда за проступки.

Эта компетенция суда может быть реализована только в ходе су­ дебного процесса, причем обвиняемый судейский чиновник имеет

право присутствовать и выступить в свою зашиту.

154

Кипр

Судебная власть, помимо Верховного суда, также осуществляется 11ижестоящими судами. Вся территория Кипра разделена на десять судебных округов! в каждом из которых имеются суды низших ступе­

ней. К сожалению, после июля 1974 г. в округах Фамаrуста и Кире­

вия окружные суды прекратили свою деятельность вследствие турец­

кого вторжения1 • Территориальная юрисдикция каждого окружного

суда прописана в законе.

Правосудие в первой инстанции осуществляют;

а) окружные суды (district courts), рассматривающие граждан­ ские дела общей юрисдикции и дела о малозначительных уголовных

нреступленнях;

Ь) суды присяжных (courts of assize), рассматривающие уголов­

ные дела о серьезных уголовных преступлениях;

с) суды по семейным делам (jamily courts), рассматривающие споры по вопросам брачно-семейных отношений;

d) суд по трудовым делам (industrial disputes court), которому подсудны споры между работниками и работодателями, включая

вопросы увольнения;

е) суды по делам аренды (rent control courts), разбирающие споры

между арендаторами и арендодателями;

f)Военный суд (Military court), рассматривающий дела о нару­

шениях военного уголовного кодекса.

Все решения вышеупомянутых судов могут быть обжалованы в Верховном суде.

Во всех судах низшего звена в настоящее время насчитывается 60 судей.

Независимость и беспристрастность судов на Кипре полностью

гарантируется Конституцией.

Судьи в судах низшего звена назначаются на посты, повышаются

в должности и подвергаются взысканиям по решению Высшего су­

дейского совета (Supreme Council of Judicature), состоящего из всех

судей Верховного суда. Назначение на должность судьи носит пожиз­

ненный характердо выхода в отставку по возрасту, определенному

законом, либо до отстранения от должности за проступок решением

Верховного суда. Судьи также могут быть отстранены от должности

решением Верховного суда по состоянию здоровья - психического

либо физического, которое не позволяет им выполнять свои обязан­ ности в полном объеме либо постоянно, либо в течение столь дли­ тельного периода времени, что дальнейшее пребывание на посту не представляется целесообразным.

1 Имеется в виду введение Турцией войск, приведшее к фактическому разделу Кипра. - Прим. пер.

!55

ЛИТВА

1.ОБЩИЕ ПОПОЖЕНИЯ1

Конституция Литовской Республики (1992 г.) гласит, что право­ судие в Литовской Республике осуществляется только судами и что

судья и суды при осуществлении правосудия являются независимыми.

Состав и компетенция судов устанавливаются законом о судах

Литовской Республики (1994 г.).

Судами общей юрисдикции являются: Верховный суд Литвы, Апелляционный суд Литвы, пять уездных (apegardu) судов и 54 ок­ ружных (apelinkiu) суда. С 1 мая 1999 г. были учреждены специа­

лизированные суды для проведения расследований по админист­ ративным делам. Административные суды двух степеней включают пять уездных административных судов, Высший административный суд и отделение по административным делам Апелляционного суда

Литвы.

В мае 1999 г. в стране насчитывалось в общей сложности 557 су­ дей, которые распределялись следующим образом: в окружных су­ дах - 334 судьи, в уездных судах - 131 судья, в Апелляционном

суде - 28 судей, в Верховном суде - 26 судей и в административных

судах - 28 судей. Все судьи являются профессиональными магист­ ратами; не существует ни непрофессиональных судей, ни процесса

жюри присяжиых.

А. Окружные суды

Литва разделена на 54 судебных округа. Окружной суд состоит

из председателя, заместителей председателя, других судей и секре­

тариата суда. Заместители председателей назначаются в окружные

суды, насчитывающие не менее шести судей. В апреле 1999 г. была

введена специализация судей окружных и уездных судов по делам,

касающимся несовершеннолетних, в частности несовершеннолетних

преступников.

Окружной суд является судом первой инстанции Для рассмот-

рения:

-гражданских дел; -уголовных дел;

-дел, связанных с нарушениями административного права; -дел, касающихся исполнения приговоров;

1 Данные на 4 июня 1999 г.

157

Судебные системы европейских стран

- решений (nостановлений), касающихся применеимя мер при­

нуждения, предусмотренных законом, и

- дел, связанных с жалобами на следователя или прокурора.

В. Уездный суд

Уездный суд состоит из председателя, председателей отделений и других магистратов. Он имеет отделение по гражданским делам и

отделение по уголовным делам.

Уездный суд является судом первой инстанции по гражданским

делам с суммой иска более 100 тыс. литов, за исключением дел о

разделе имущества между супругами, которые подсудны окружным

судам. Он рассматривает также гражданские дела, касающиеся прав

интеллектуальной собственности, банкротства акционерных об­

ществ, дела, связанные с иностранными государствами, и т.д.

По уголовным делам уездный суд является первой инстанцией по

делам о государственной измене, шпионаже, попытке убийства пред­ ставителя государства или представителя зарубежной страны, под­

стрекательстве к войне, геноциде, незаконной перевозке лиц и т.д. Уездный суд является судом, рассматривающим апелляционные

жалобы на рещения и приговоры, вынесенные окружными судами.

С. Апелляционный суд

Апелляционный суд Литвы состоит из председателя, председате­ лей отделений и других судей.

Он включает отделение по гражданским делам, отделение по уго­

ловным делам и отделение по административным делам.

Он заседает в Вильнюсе - столице Литовской Республики.

Суд рассматривает апелляционные жалобы на решения, вынесен­ ные по первой инстанции уездными судами. Апелляционный суд яв­

ляется судом последней инстанции по всем административным делам

(по которым не предусматривается подача кассационной жалобы).

Кроме того, он рассматривает другие дела, подсудные ему в соот­

ветствии с законами Литовской Республики.

D.Верховный суд

Верховный суд Литвы состоит из председателя, председателей

отделений и других судей.

Он имеет отделение по гражданским делам, отделение пО уголов­

ным делам и совет (сенат).

Он заседает в Вильнюсе - столице Литовской Республики.

Верховный суд является единственной инстанцией, компетент­ ной по вопросу кассации окончательных решений и приговоров.

!58

Литва

Дела рассматриваются палатой, состоящей из трех или семи судей,

или судом, объединенным на пленарном заседании.

Верховный суд способствует своей судебной практикой прида­

нию единообразия судебной практике. Он выпускает периодический

вестник «Судебная практика», в котором воспроизводятся реше­

IIИЯ, предложенные и одобренные судьями Верховного суда, заседаю­

щего в палате или на пленуме. Суды государства и другие учрежде­

ния, применяя одни и те же законы, должны учитывать толкования

судебной практики, содержащейся в этих постановлениях. Кроме того, в «Вестнике» имеются обзоры судебной практики, одобренные

советом Верховного суда, по конкретным категориям дел.

Е. Административные суды

Двухступенчатая система административных судов действует с

мая 1999 г. Она состоит из пяти уездных административных судов Высшего административного суда, заседающего в Вильнюсе, и отде­

ления по административным делам Апелляционного суда Литвы. Компетенция административных судов аналогична компетенции

судов общей юрисдикции соответствующего уровня. Административ­

ные суды призваны рассматривать дела о законности актов государ­

ства и муниципальных советов, а также актов их исполнительных

органов, подчиненных им органов и служащих. Они выносят также

решения о законности и действительности актов отдельных высоко­

ноставленных должностных лиц, об их отказе от исполнения актов,

относящихсяк их полномочиям, или о явном стремлении уклониться

от их исполнения, которое они проявляют, когда речь идет о том,

чтобы приступить к их исполнению. Кроме того, на административ­

ные суды возложено рассмотрение споров о возмещении убытков,

пенесенных государством, местными коллективами и их служащими,

а также налоговых споров между государственными учреждениями и

муниципальными органами.

11.КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД

Всоответствии с Конституцией 1992 г. в 1994 г. был учрежден

Конституционный суд.

Конституционный суд не входит в судебную систему Литвы. Его

статус и порядок осуществления им всех полномочий определяются

законом о Конституционном суде Литовской Республики (1993 г.).

Он состоит из девяти судей, назначаемых на девять лет и только

на один срок полномочий. Его состав обновляется каждые три года

на одну треть.

\59

Судебные системы европейских стран

При исполнении своих обязанностей судьи Конституционного

суда не зависят ни от какого государственного учреждения, ни от ~

какого лица и ни от какой организации и руководствуются толъ:Мiо ·,i

Конституционный суд принимает решения о соответствии Кон· ституции законов и других актов сейма (парламента) и актов Пре­

зидента Республики и правительства. Кроме того, он представляет

заключения относительно того, имелись ли нарушения законов о

выборах в ходе выборов Президента Республики или членов сейма; позволяет ли состояние здоровья Президенту Республики исполне~

ние им в дальнейшем своих обязанностей; не противоречат ли Кон~

ституции международные договоры, заключенные Литовской Респуб­

ликой; и не противоречат ли Конституции конкретные действия

членов сейма или государственных должностных лиц, в отношении

которых возбуждено дело по обвинению в совершении преступлений.

В случаях, когда следует считать, что закон или иной законода:.. тельный акт, который должен применяться по конкретному делу,

противоречит Конституции, судья любого суда временно приоста­ навливает следствие по делу и обращается в Конституционный суд

с ходатайством определить, соответствует ли Конституции этот за~ кон или нормативный акт.

Решения Конституционного суда по вопросам, относящимся, со­ гласно Конституции, к его компетенции, являются окончательными

160

ЛЮКСЕМБУРГ

В ВЕЛИКОМ Герцогстве Люксембург структуры судебной органи­ ·.шции в собственном смысле слова (ординарные суды) соответствуют традиционной схеме, используемой на Европейском континенте:

трехступенчатое деление, два низших звена которого определяются

в основном в зависимости от суммы иска в споре, а высшее звено

представлено исключительно инстанцией по пересмотру судебных решений нижестоящих судов, что частично присуще среднему звену,

но опять-таки при сохранении контроля со стороны выше~тоящего суда это отражает в организационном плане принцип, согласно ко­

торому один и тот же судья не может участвовать в рассмотрении

одного и того же дела в различных звеньях судебной системы. Что

касается военных судов, судов по трудовым спорам и судов по соци­

альному страхованию, то их структура составляет некоторое исклю­

чение из общей системы.

Система судов по административным делам делится на две ин­

станции в зависимости от того, идет ли речь о частичном пересмотре

юридического акта или признании его недействительным. В неко­

торых случаях как бы между ними в силу некоторых своих свойств находится особая инстанция - Счетная палата.

При более близком рассмотрении в судебной организации следует выдепить два вида судов: ординарные (общие) суды и административ­

ные суды.

Первые, в принципе, за некоторыми исключениями, установлен­

ными законодателем, компетентны рассматривать все споры, касаю­

щиеся так называемых гражданских прав, которые являются слож­

вым понятием, охватывающим, в частности, иски об ответственности

и иные иски, предъявляемые к государству в тех случаях, когда их

предметом являются акты публичной власти; это существенное от­

личие от французской системы.

Кроме того, ординарные суды обладают исключительной ком­

петенцией по делам, влекущим уголовную ответственность, от кото­

рой строго отделена дисциплинарная ответственность.

Важная особенность судебной системы - наличие в стране одного высшего судебного органа - Высшей судебной палаты, которая, в соответствии с дифференцированными функциональными прин­

ципами, заседает одновременно как кассационный суд и как апел­ ляционный суд. В качестве кассационного суда Высшая судебная

161