Учебный год 2023 г. / Судебные системы Европы

МОЛДОВА

1.ВВЕДЕНИЕ

Всоответствии со ст. 1 Конституции (вступившей в силу 27 ав­ rуста 1994 г.) в Республике Молдова форма государственного прав­ nения - республика.

Статья б Конституции предусматривает разделение законода­ тельной, исполнительной и судебной власти.

Законодательная власть осуществляется парламентом - единст­

венным законодательным органом государства. В парламеяте 1О1 де­ путат, избираемый всеобщим, равным, прямым, тайным и свободно

выраженным голосованием. Продолжительность мандата депутата -

четыре года.

Президент Республики Молдова является главой государства.

Продолжительность его мандата составляет четыре года. Одно лицо может исполнять обязанности Президента не более двух сроков

подряд.

Президент Республики Молдова после консультации с парла­ ментским большинством выдвигает кандидата на пост премьер-ми­

нистра, назначает кандидата на пост премьер-министра и назначает

правительство на основании вотума доверия, выраженного парла­

ментом.

Правительство обеспечивает проведение внутренней и внешней политики государства и осушествляет общее руководство государст­

венным управлением.

Правосудие отправляется Высшей судебной палатой, Апелляци­ онной палатой, трибуналами второй инстанции и судами первой ин­

станции.

Для некоторых категорий дел могут действовать специализиро­

ванные суды, такие как Экономический суд и Военный суд.

В соответствии с законом судьи являются независимыми, беспри­

страстными и несменяемыми. Они назначаются Президентом Респуб­ лики Молдова по предЛожению Высшего совета магистратуры. Судьи, прошедшие конкурс, назначаются сначала на пятилетний срок, по

истечении этого срока еще на десять лет, а затем до достижения

предельного возраста.

ПредседатеЛЪ и судьи Высшей судебной палаты назначаются пар­

паментом по предложению Высшего совета магистратуры.

173

Судебные системы европейских стран.

11.ВЫСШАЯ СУДЕБНАЯ ПАЛАТА

Высшая судебная палата является высшей судебной инстанцией, обеспечивающей надлежащее и единообразное применение законов всеми судебными инстанциями, а также решение споров, возникаю­

щих при применении закона, гарантирует ответственность гражда­

нина перед государством.

Высшая судебная палата состоит из председателя, двух замести­ телей председателя, один из которых является председателем колле­

гии по гражданским делам, а другой - коллегии по уголовным делам,

а также 12 членов, которые осуществляют свою деятельность в кол­

легиях и на nленуме палаты.

В Высшей судебной палате - семь помощников судей; в ней сле­ дующие управления: по обобщению судебной практики и судебной статистике; по анализу законодательства и по информатике; по эко­

номико-административным делам, а также секретариат.

При Высшей судебной палате действует научно-консультативный совет, состоящий из ученых и практиков в области юридических

наук.

Руководство Высшей судебной палаты осуществляется ее предсе­ дателем и заместителями председателя. В составе Высшей судебной

палаты наряду с коллегиями по rражданским и уголовным делам мо­

rут создаваться по решению пленума палаты расширенные коллегии

и другие коллегии в зависимости от категорий дел.

Высшая судебная палата:

а) является инстанцией, рассматривающей жалобы на решения

апелляционной палаты, а также другие решения, рассмотрение ко­

торых относится к ее компетенции;

Ь) рассматривает представления в интересах закона и жалобы на отмену судебных решений в случаях и по основаниям, предусмотрен­

ных законом;

с) рассматривает по первой инстанции дела, отнесенные законом

кее компетенции;

d)по своей инициативе или по предложению судебных инстан­ ций обращается в Конституционный суд с запросами о конституци­

онности правоных актов;

е) обобщает судебную практику, анализирует судебную стати­ стику и дает по собственной инициативе разъяснения по вопросам судебной практики, не носящим характер толкования законов и не имеющим обязательной силы для судей;

f)оказывает методическую помощь судьям по вопросам приме­

неимя законодательства;

174

Молдова

g) осуществляет в пределах своей компетенции полномочия, вы­

текающие из международных договоров, участником которых явля­

ется Молдова.

Председатель, заместители председателя и члены Высшей судеб­ ной палаты назначаются парламентом по представлению Высшего

совета магистратуры.

Члены Высшей судебной палаты исполняют служебные обязан­ ности до достижения предельного возраста 65 лет.

Чтобы быть назначенным членом Высшей судебной палаты, судья должен отвечать требованиям, предусмотренным законом в отноше­ нии статуса судьи, имеющего стаж работы в качестве судьи не менее

15лет.

111.АПЕЛЛЯЦИОННАЯ ПАЛАТА

Апелляционная палата состоит из коллегии по уголовным делам,

коллеrnи по гражданским делам и коллегии по экономическим делам.

В случае необходимости в зависимости от характера дел могут

создаваться другие коллегии.

Коллегиями руководят заместители председатеяя Апелляционной

палаты.

Председатель, заместители председателя и члены Апелляционной палаты назначаются Президентом Республики Молдова по предложе­

нию Высшего совета магистратуры.

Апелляционная палата обладает следующей компетенцией:

а) рассматривает по первой инстанции дела, отнесенные к ее ком­

петенции законом, а также решения, оспариваемые с помощью жа­

лобы или в отношении которых применяются чрезвычайные пути

обжалования;

Ь) рассматривает апеШIЯционные жалобы на решения, вынесенные по первой инстанции трибуналами и специализированными судами;

с) рассматривает в пределах своей компетенции дела, в отноше­

нии которых применяются чрезвычайные пути обжалования; d) обобщает судебную практику;

е) разрешает споры о компетенции, возникающие между трибу­

налами;

f)осуществляет другие полномочия в соответствии с законом.

IV. ТРИБУНАЛЫ ВТОРОЙ ИНСТАНЦИИ

Каждый трибунал второй инстанции осуществляет свою компе­

тенцию в округе, в который входят несколько судов первой инстанции.

175

Судебные системы европейских стран

Председатель, заместители председатеяя и члены трибуналов на­ значаются Президентом Республики Молдова по предложению Выс­

Трибуналы второй инстанции обладают следующей компетен­ цией:

а) рассматривают по первой инстанции дела и иски, отнесенные

законом к их компетенции;

Ь) рассматривают апелляции и жалобы на решения, вынесенные

судами первой инстанции;

с) рассматривают жалобы на судебные решения, которые, со­ гласно закону, не могут быть предметом апелляционного обжало­

вания;

d) разрешают в пределах своей компетенции дела, в отношении

которых применяются чрезвычайные пути обжалования;

е) разрещают споры о компетенции, возникающие между судами

первой инстанции их округа;

f)обобщают судебную практику.

V.СУДЫ ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ

Суды первой инстанции функционируют в районах и муници­

пиях.

Председатели, заместители председателей и члены судов первой инстанции назначаются Президентом Республики Молдова по пред­

ложению Высшего совета магистратуры.

Суды первой инстанции рассматривают все дела, кроме тех, ко­ торые отнесены законом к компетенции других инстанций.

IV. СПЕЦИАПИЗИРОВАННЫЕ СУДЫ

А. Военные суды

Военные суды являются частью судебной системы и осуществ­

ляют правосудие в рамках закона в отношении вооруженных сил.

Председатели, заместители председатеяя и члены военных судов назначаются Президентом Республики Молдова по предложению Высшего совета магистратуры.

Структура системы военных судов включает:

-военные суды;

-комегни Апелляционной палаты и коллегии Высшей судебной

палаты.

Военные суды рассматривают дела о правонарущениях, совер­

шенных:

176

Молдова

а) лицами рядового, сержантского и офицерского состава нацио­

нальной армии, корпуса карабинеров Министерства внутренних дел и штата Министерства национальной безопасности, рядового сер­

жантского и офицерского состава департамента гражданской обо­

роны и чрезвычайных ситуаций;

Ь) лицами командного состава пенитенциарных учреждений; с) лицами, особо названными действующим законодательством; d) призывниками.

Помимо уголовных дел военные суды рассматривают также граж­ данские дела воинских частей, иски физических и юридичеСких лиц о возмещении ущерба, причиненного совершением воинских пре­ ступлений.

В. Экономические суды Экономические суды, которые входят в состав судебной системы

Республики Молдова, отправляют правосудие, рассматривая споры, возникшие в экономических отношениях физических и юридических

лиц.

Председатели, заместители председателей и члены экономических

судов назначаются Президентом Республики Молдова по предложе­ нию Высшего совета магистратуры. Экономические суды имеют сле­

дующую структуру:

-окружные экономические суды;

-Экономический суд Республики Молдова;

-Высшая судебная палата в случае разрешения экономических

споров в соответствии с законом.

В рамках Экономического суда Республики Молдова действуют

апелляционная коллегия и коллегия по рассмотрению жалоб. Окружной экономический суд рассматривает по первой инстан­

ции дела и иски, отнесенные законом к его компетенции.

Экономический суд Республики Молдова рассматривает:

- по первой инстанции - дела и иски, отнесенные законом к его

компетенции;

- апелляции на решения, вынесенные по первой инстанции ок­

ружными экономическими судами;

- жалобы на решения, вынесенные по первой инстанции окруж­ ными экономическими судами и вступившие в силу, а также жалобы

на решения апелляционной коллегии.

Экономический суд обобщает судебную практику и осуществляет

другие полномочия, предоставленные ему законом.

Апелляционная коллегия Экономического суда Республики Мол­ дова рассматривает жалобы на решения, вынесенные по первой ин-

Судебные системы е6ропейских стран

станции окружными экономическими судами и вступившие в сШiу,

а также жалобы на решения апелляционной коллегии.

Коллегия по рассмотрению жалоб Экономического суда Респуfi­

лики Молдова осуществляет надзор за судебной деятельностью ок­

ружных экономических судов и апелляционной коллегии.

Vll. ВЫСШИЙ СОВЕТ МАГИСТРАТУРЫ

Высший совет магистратуры состоит из 11 магистратов: мини­

стра юстиции, председателя Высшей судебной палаты, председателя

Апелляционной палаты, председателя Экономического суда, Гене­

рального прокурора, трех магистратов, избираемых тайным голосо­

ванием объединенными коллегиями Высшей судебной палаты, и трех магистратов, избираемых парламентом из числа штатных профес­

соров.

В настоящее время обязанности председателя Высшего совета

магистратуры выполняются поочередно каждым из его членов, по­

скольку способ избрания председателя не регламентирован законом (существующие положения, касающиеся назначения председателя, объявлены антиконституционными).

Высший совет магистратуры обладает следующей компетен­

цией:

- вносит Президенту Республики Молдова или парламепту пред­

ложения о назначении, перемещении, повышении или увольнении

судей, председателей и заместителей председателей судебных орга­

нов;

- производит перемещение судей в инстанциях того же уровня, а

также освобождает их от обязанностей в случаях, предусмотренных

законом;

-принимает присягу судей;

-решает вопрос об отставке судей;

-обеспечивает несменяемость судей;

-утверждает программу подготовки кандидата на судейскую

должность;

-утверждает решения квалификационной и дисциплинарной

коллегий;

-рассматривает протесты на решения квалификационнОй и дис·

циплинарной коллегий;

-вносит на одобрение парламента предложения, касающиеся местонахождения округов судебных органов, их количества, а также

предложения о численности судей судов первой инстанции, трибу-

178

Молдова

налов второй инстанции, Апелляционной палаты и Высшей судеб­

ной палаты; - направляет на утверждение парламента смету финансовых ас­

сигнований, необходимых для успешного функционирования судеб­

ных органов;

- запрашивает у судебных органов, Министерства юстиции, дру­ гих учреждений и организаций информацию и документацию, необ­

ходимые для осуществления своих полномочий.

Vlll, КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД

Конституционный суд является единственным органом консти­

туционной юрисдикции в Республике Молдова.

Конституционный суд состоит из шести судей, из которых двое

судей назначаются парламентом, двое - Президентом Республики

Молдова и двое - Высшим советом магистратуры.

Председатель Конституционного суда избирается тайным голо­ сованием судьями Конституционного суда.

Конституционный суд:

-осуществляет по запросам проверки конституционности зако­

нов, регламентов и постановлений парламента, указов Президента Республики Молдова, постановлений и распоряжений правительства,

а также международных договоров, одной из сторон которых явля­

ется Республика Молдова;

-дает толкование Конституции;

-высказывается по предложениям о пересмотре Конституции;

-подтверждает результаты республиканских референдумов;

-подтверждает результаты выборов парламента и Президента;

-констатирует обстоятельства, оправдывающие роспуск парла-

мента, временное отстранение от должности Президента Республики или временное исполнение его обязанностей;

-решает вопрос о неконституционности nравоных актов, пред­

ставленных Высшей судебной палатой;

-принимает решения по вопросам, предметом которых является

конституционность политической партии.

IX. ПРОКУРАТУРА

Генеральный прокурор и подчиненные ему прокурары осуществ­

ляют надзор за точным и единообразным исполнением законов орга­ нами государственного управления, юридическими и физическими

Судебные системы европейских стран

лицами и их объединениями, защищают законность, права и свободы 1 граждан, содействуют осуществлению правосудия.

Система органов прокуратуры включает Генеральную прокура­

туру, территориальные и специализированные прокуратуры.

Нижестоящие прокурары назначаются Генеральным прокуро­

ром.

Заместители Генерального прокурара назначаются парламентом по предложению Генерального прокурора.

Генеральный прокурор назначается парламентом по представле­

нию его председателя.

Х. ОБЫЧНЫЕ ПУТИ ОБЖАПОВАНИЯ

А. Апелляция

1.Гражданские дела

Решения, вынесенные судами первой инстанции, могут быть пред­ метом апелляции, подаваемой в трибуналы, а решения, вынесенные

по первой инстанции специализированными судами (военными и

экономическими судами и трибуналами второй инстанции), могут быть предметом апелляционного обжалования в Апелляционной

палате.

2 Уголовные дела Все приговоры могут быть предметом апелляционного обжало­

вания, за исключением:

-приговоров, вынесенных судами первой инстанции по правона­

рушениям, за которые закон предусматривает наказание без лише­ ния свободы~

-приговоров, вынесенных военными судами по правонаруше­

ниям, за которые закон предусматривает наказание без лишения сво­ боды;

-приговоров, вынесенных Апелляционной палатой и Высшей

судебной палатой.

В. Жалобы

1.Гражданские дела

Жалоба может быть подана на:

- решения, вынесенные Высшей судебной палатой по первой ии­

станции~

- решения, вынесенные по первой инстанции.

Жалоба невозможна, если не бьmо исnользовано право на подачу апелляции или апелляuионная жалоба была отозвана.

180

Молдова

2. Уголовные дела Жалоба может быть подана на:

-приговоры, вынесенные судами первой инстанции, для которых

закон предусматривает наказание без лишения свободы;

-приговоры, вынесенные Апелляционной палатой;

-приговоры, вынесенные Высшей судебной палатой.

Не моrут подаваться жалобы на приговоры, по которым не было использовано право подачи апелляции или апелляционная жалоба была отозвана.

XJ. ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ ПУТИ ОБЖАЛОВАНИЯ

1.Гражданские дела Обжалование судебного решения в целях его .отмены

Окончательные решения могут быть оспорены путем подачи жа­

лобы об отмене решения, если отсутствовала возможность исполь­

зовать обычные пути обжалования, в случаях, когда:

а) дело рассматривалось в отсутствие одной из стороны или иного

предусмотренного законом участника процесса;

Ь) решение было вынесено в нарушение компенсации.

Жалобы в целях отмены решения Генеральный прокурор и его заместители по просьбе сторон могут

обращаться в Высшую судебную палату с жалобой в целях отмены любого окончательного решения.

г. Уголовные дела

Обжалование приговора е целях его отмены На приговоры по уголовным делам жалобы возможны в следую­

щих случаях:

а) если порядок вызова стороны в суд не соответствовал за-

Ь) если сторона доказывает, что ее дело рассматривалось второй

инстанцией в то время, когда ее явка в суд была невозможна и суд бьm информирован об этом;

с) если против одного лица были вынесены два окончательных

приговора за одно и то же деяние.

Жалобы с требованием отмены решения Генеральный прокурор и его заместители по долгу службы или

по просьбе сторон могут обратиться в Высшую судебную палату с жалобой об отмене любого окончательного судебного решения.

181