Учебный год 2023 г. / Судебные системы Европы

Судебные системы европейских стран

ющихся нарушения прав защиты в ходе или в связи с судебным

процессом.

Правительство может давать департаменту прокуратуры реком~н­ даuии общего характера, касающиеся уголовного преследования и защиты общественных интересов. Такие рекомендации всегда дела­

ются в письменном виде. Вне зависимости от содержания этих реко­

мендаций члены прокурарекого корпуса обязаны руководствоваться принципом обязательного уголовного преследования и вправе вы­

ступать с заявлениями, которые считают необходимыми, исходя из характера данного дела, включая его классификацию, даже если их

мнение расходится с рекомендациями правительства.

Главный прокурор обязан предоставлять информацию по запро­

сам правительства, если это не возбраняется законом, по любому делу, в котором участвует прокуратура, а также об общем состоянии законности. В правительство также направляется копия ежегодного

отчета прокуратуры, оглашаемого главным прокураром в начале

каждого судебного года.

Что касается отношений прокуратуры с полицией, в случае, если

в расследовании дела не принимает участия следственный судья,

департамент прокуратуры руководит работой полиции по установле­ нию любых фактов, могущих быть классифицированными как нару­

шение закона, назначает следственные действия с целью сбора дока­

зательств, а также проверяет соответствие сроков предварительного

заключения требованиям закона. В этих целях прокуратура дает ука­

зания начальнику полиции.

Департамент прокуратуры может быть также призван оказать содействие работе законодательным органам в случае, если спикер

парламента адресует вниманию прокуратуры выводы парламентских

расследований ШIИ отчеты парламентских комиссий по любому вопросу, представляющему общественный интерес.

Vl. ДРУГИЕ СЛУЖИТЕЛИ ЗАКОНА

А. Уголовная полиция

Все полицейские Андорры по долгу службы обязаны заниматься

расследованием преступлений. Полиция, которая находится в подчи­

нении исполнительных органов власти, может при необходимости

создавать в рамках существующей структуры специализированные

подразделения, занимающиеся расследованием уголовных правона­

рушений.

Полиция действует под надзором и по указаниям магистратов,

департамента прокуратуры и судов, которым она оказывает содей-

52

Андорра

ствие в работе и в исполнении всех судебных решений. Полиция

также выполняет все порученвые ей задачи и производит следствен­ ные действия, связанные с расследованием престутmений и получе­

нием доказательств.

Управление начальника полиции обязано ежедневно направлять

оперативную сводку в Магистратский суд и главному прокурору.

В. Адвокаты Как правило, адвокаты присутствуют на всех судебных заседа­

ниях, однако участие адвоката в слушаниях незначительных граж­

данских дел, споров по вопросам социального обеспечения и мелких

правонарушений необязательно.

Для получения права заниматься адвокатской практикой необхо­ димо иметь гражданство Андорры либо право на постоянное житель­ ство и безупречную репугацию, степень бакалавра юриспруденции,

соответствующее разрешение властей, не заниматься деятельностью,

несовместимой с достоинством профессии юриста, и соответствовать общим критериям пригодности к карьере в сфере юриспруденции и государственной службы. Совет управляющих коллегии адвокатов

Андорры после проверки всех предоставленных кандидатами доку­

ментов выдает ограниченное число лицензий. Процедура лицензи­

рования считается завершенной только после ознакомления с досье

кандидата в Высоком суде и при отсутствии у последнего возраже­ ний после консультации с департаментом прокуратуры.

Интересы Государства Андорра, как правило, защищают в суде

только адвокаты, зарегистрированные в правовам управлении прави­

тельства, однако государству не возбраняется в отдельных случаях прибегать к услугам других адвокатов.

Адвокаты независимы от судов и прокуратуры в отправлении своей профессии. Они пользуются всеми правами, присущими до­

стоинству их положения, свободой слова и свободой защиты своих клиентов. Адвокаты обязаны соблюдать профессиональную этику.

Право на защиту и содействие адвоката гарантируются Консти­

туцией, так же как и право на бесплатное правосудие, с целью обес­

печения равного доступа к судам. На практике эти права закрепле­

ны законами, предусматривающими бесплатное судопроизводство и назначение бесплатного официального защитника обвиняемым, не

имеющим средств нанять адвоката, что должно быть подтверждено

магистратом.

Сумма, выплачиваемая официальным защитникам, не регламен­

тирована. Ежегодно необходимая сумма - в зависимости от числа

назначенных судами адвокатов - по заявке коллегии адвокатов вно-

53

Судебные системы европейских стран

сится Высшим советом правосудия в проект бюджета на нужды пра­ восудия, включаемый в государственный бюджет.

С. Солиситоры (судейские стряпчие)

Солиситорамn в Андорре являются лица, выступающие в суде

совместно с адвокатами в качестве представителей сторон, не жела­

ющих лично появляться в суде, в случае, если это не возбраняется правилами судебной процедуры. Солиситары обязаны хранить в тайне любую информацию, доступ к которой они получили в ходе своей профессиональной деятельности.

До того времени, как требования, предъявляемые к солиситорам Андорры, будут закреплены в законе, право ежегодно утверЖдать список лиц, уполномоченных представпять обвиняемых в судах Ан­ дорры, принадлежит Высшему совету правосудия, консультирующе­

муся по этому вопросу с департаментом прокуратуры.

Vll. СУДЕБНЫЕ ФУНКЦИИ КОНСТИ1УЦИОННОГО СУДА

В функции Конституционного суда входит проверка конститу­

ционности законов, международных договоров, актов парламента,

имеющих силу закона, и разрешение конфликтов между конститу­

ционными органами.

Конституционный сrд также заслушивает жалобы юридических

ифnзических лиц на нарушение их конституционных прав. В суде

применяются три типа процедур, предусмотренных в Конституции

изакрепленных особым законом об отправлении правосудия, осо­

бым законом о Конституцnонном суде и временным законом о судо­ производстве, предметом регулирования которого являются обыч­ ные суды и субъекты их юрисдикции.

Первый тип процедуры применяется в случае, когда в ходе су­ дебного процесса у судебного органа возникают резонные и обос­

нованные сомнения в конституционности подлежащего примене­

нию для вынесения решения или разрешения возникшего в ходе

судебного разбирательства закона нли акта, имеющего силу за­

кона.

В таком случае данный судебный орган по собственной инициа­ тиве или по просьбе любой из сторои может обратиться в Консти­

туционный суд с просьбой рассмотреть вопрос о соответствии Кон­

ституции данного иравового акта до вынесения решения. В случае,'

если Конституционный суд не отказал в рассмотрении вопроса, он обязан вынести решение в течение двух месяцев после приема такого

ходатайства.

54

БЕЛЬГИЯ

1. ВвЕДЕНИЕ

Согласно Конституции, суверенитет разделен между законода­

тельной, исполнительной и судебной властями, самостоятельными

и независимыми друг от друга. Суды, таким образом, представляют отдельную ветвь власти, отличную от двух остальных (ст. 33 и 40 Конституции). В силу вверенной им нацией власти суды суверенно

применяют закон при разрешении переданных им на рассмотрение

сnоров и выносят приговоры в каждом конкретном случае наруше;:­

ния закона (ст. 144-146 Конституции). Их деятельность основана на

законе, и они применяют регламентарные акты, только если послед­

ние соответствуют законам (ст. 159 Конституции).

Суды неправомочны решать вопрос о соответствии законов Конституции, эта роль отчасти отведена Арбитражному суду (Cour d'ArЬitrage) (см. п. V, ниже). Никакой суд не может быть создан иначе, как на основании закона. Ни под каким названием не моrут

создаваться чрезвычайные комиссии или суды (ст. 146 Конституции).

Судебная система имеет четыре уровня: национальный, регио­

нальный, окружной и кантональный.

Высшим звеном - на национальном уровне - является Кассаци­ онный суд.

На региональном уровне действуют пять апелляционных судов и пять судов по трудовым делам. Эти суды проводят выездные заседа­

ния во всех десяти провинциях Бельгии и в административном округе Брюсселя - столицы.

На окружном уровне действуют 27 трибуналов первой инстанции,

27 коммерческих трибуналов, 27 трибуналов по трудовым делам и

32 полицейских трибунала.

Следует отметить, что в каждом трибунале первой инстанции

имеется судья по вопросам наложения ареста на имущество, рассмат­

ривающий все требования подобного рода и применяющий, в соот­ ветствии с законом, необходимые превентивные меры в отношении любого имущества, включая недвижимость.

На уровне кантона действуют мировые судьи - в 186 кантонах насчитывается 225 мировых судей.

11.ИНФОРМАЦИЯ О РАЗЛИЧНЫХ ТИПАХ СУДОВ

Суды состоят из профессиональных магистратов, действующих в качестве судьи в трибунале и советника в суде. Они назначаются по-

56

Бельгия

жизненно королем. Исключения сделаны только для коммерческих

и трудовых трибуналов, апелляционных судов, в которых магистраты 1аседают вместе с непрофессиональными судьями, назначаемыми на

ограниченный срок.

В Бельгии на уровне округа существует также институт заместите­ лей судей, также назначаемых пожизненно королем в таком качестве.

Они не являются профессиональными магистратами, но, имея опыт юридической деятельности (например, адвоката или нотариуса), мо­

гут замещать, дабы не прерывался процесс отправления правосудия,

профессионального судью на время его отсутствия по болезни или в силу других причин. Эта система бьша недавно распространена на

апелляционные суды, где также могут назначаться заместители со­

ветников.

При мировых судах и в полицейских трибуналах система заме­

стителей судей существует уже длительное время. Заместители судей при этих судебных органах являются профессиональными магист­ ратами, назначаемыми в конкретном судебном округе для сниже­ ния нагрузки на мировых судей и судей в полицейских трибуналах. С февраля 1998 г. эта система была распространена на уровень

округа: по новому закону король может пожизненно назначать за­

местителей судей с правом заседать, по мере необходимости, в одном или нескольких трибуналах первой инстанции, коммерческих трибу­ налах или трибуналах по трудовым делам. Такая система позволяет, с одной стороны, гибко реагировать на временное увеличение объема

работы, с другой - замещать действующего судью, временно направ­ ленного в другой суд.

Статья 151 Конституции в редакции от 20 ноября 1998 г. учре­

дила Высший совет правосудия, состоящий из равного числа ма­ гистратов судейского корпуса и прокуратуры, с одной стороны, и

назначаемых сенатом представителей гражданского общества - с

другой.

Этот орган, который нельзя причислить ни к одной из существу­ ющих ветвей власти и являющийся институтомjиi generis, обладает

компетенцией по следующим вопросам:

- выдвижение кандидатов для назначения на должности судей и

прокуроров;

-доступ к судебной и прокурарекой деятельности;

-подготовка судей и прокуроров;

-подготовка предложений по организации и деятельности судебной системы~

-общий надзор и совершенствование методов внутреннего конт­

роля;

57

Судебные системы европейских стран

- рассмотрение жалоб, связанных с функционированием судеб­ ной системы (без полномочий принимать меры дисциплинарного

А. Мировой суд

Компетенция:

-общая предметная компетенция: мировым судам подсудны все

дела, в которых цена иска не превышает 75 тыс. бельгийских фран­ ков (кроме исков по делам, отнесенным законом к компетенции дру­

гих судебных органов);

-особые полномочия: мировые судьи рассматривают в порядке исключения некоторые виды споров, в частности по семейным делам

ив отношении недвижимости.

Состав: единоличный судья.

Обжалование решений:

- по гражданским делам - в Трибунал первой инстанции;

-по торговым делам - в Коммерческий трибунал;

-в кассационном порядке - в Кассационный суд.

В. Полицейский трибунал

Предметная компетенция:

-общая компетенция: Полицейский трибунал рассматривает дела

овсех незначительных nравонарушениях и деликтах, в частности

связанных с нарушением правил дорожного движения, и сопутствую­

щие им иски о возмещении ущерба.

Состав: единоличный судья.

Обжалование решений:

-апелляция в суд первой инстанции;

-в кассационном порядке - в Кассационный суд в тех случаях, когда решение Полицейского трибунала является окончатель­

ным.

С. Трибунал первой инстанции

Первая секция: Трибунал по гражданским делам Компетенция:

-общая компетенция: суду первой инстанции подсудны все граж­

данские споры с ценой иска, превышающей 75 тыс. бельгийских франков, за исключением коммерческих и трудовых споров;

-особые полномочия: рассмотрение некоторых категорий дел, предмет которых - личные права (признание брака недействитель­

ным, развод, установление родства), имущественные права (режим

брачного имущества, наследование); дел, связанных с экспроприа-

58

Бельгия

цией, правами на интеллектуальную собственность, экзекватура, а

также налоговые споры;

- в порядке апелляционного производства рассмотрение жалоб на

решения мировых судей по делам, рассмотренным ими по первой

инстанции, и на решения полицейских трибуналов по гражданским

делам;

- особые полномочия председателя суда: рассмотрение обраще­

JIИЙ о принятии неотложных и предварительных мер по всем делам,

отнесенным к компетенции данного суда, а также рассмотрение в

ряде определенных законом случаев поданных ему жалоб на заявле­

ния, сделанные без уведомления или при отсутствии другой стороны

(ех parte).

Состав: единоличный судья либо коллегия из трех судей. Неко­ торые категории дел в обязательном порядке рассматриваются кол­

легиально. При суде первой инстанции также действует единоличный

судья по вопросам наложения ареста на имущество, который осуще­

ствляет контроль за наложением ареста на имущество, его сохран­

ностью, а также за исполнением судебных решений. Обжалование решений:

-в порядке апелляции - в Апелляционный суд;

-в кассационном порядке - в Кассационный суд.

Вторая секция: Исправительный трибунал Компетенция:

-деликты;

-преступления, классифицированные как менее тяжкие ввиду наличия особых или смягчающих обстоятельств;

-правонарушения в совокупности с деликтами;

-рассмотрение жалоб на решения полицейских трибуналов. Состав: обычно единоличный судья; Б случаях, предписанных за-

коном, - коллегия из трех судей.

Обжалование решений:

-в nорядке апелляции - Б Апелляционный суд;

-в кассационном порядке на решения, принятые апелляционлой инстанцией (по жалобам на решения полицейских трибуналов), -

вКассационный суд.

Третья секция· Трибунал по делам несовершеннопетних

Компетенция:

-предметная компетенция: иски, связанные с гражданскими нра­

вами несоБершеннолетних, эмансипация, усыновление, контроль за

управлением собственностью несоБершеннолетних, за осуществле-

59

Судебные системы европейских стран

нием родительских полномочий; попечительство, лишение родитель­

ских прав, рассмотрение практических представлений или жалоб

других лиц, наделенных родительской властью или осуществляющ11х

надзор за несовершеннолетним, не достигшим 18 лет: установление

полицейского надзора, помещение несовершеннолетнего в специаль­

ное учреждение.

Состав: единоличный судья. Обжалование решений:

-в порядке апелляции - в Апелляционный суд;

-в кассационном порядке - в Кассационный суд.

D.Трибунал по трудовым делам

Компетенция:

-предметная компетенция - все трудовые сnоры, а именно: наем

услуг; процедуры в связи с производственными травмами и профее­ сианальными заболеваниями; все споры по вопросам социального

обеспечения;

-все споры, связанные с учреждением и деятельностью производ­

ственных советов и комитетов по вопросам охраны здоровья, без­

опасности, улучшению условий труда;

- особая компетенция председателя трибунала: совпадает с ана­ лоmчной компетенцией председателя гражданской секции Трибу­

нала первой инстанции;

Состав: коллегия под председательством профессионального

судьи, которому ассистируют два социальных заседателя, представ­

ляющие, соответственно, работодателей и наемных работников. Обжалование решений:

-Б порядке апелляции- Б Апелляционный суд по трудовым делам;

-в кассационном порядке - в Кассационный суд.

Е. Коммерческий трибунал Компетенция:

-предметная компетенция: споры между коммерсантами, отне­

сенные законом к торговым сделкам и не подпадающие под компе­

тенцию мировых судов;

- особые полномочия: споры о регистрации, сnоры, связанные с

торговыми товариществами, банкротство, морское право, векселя, апелляционное nроизводство по решениям мировых судей по делам

коммерческого характера;

- особая компетенция председателя суда: совпадает с аналогич­

ной компетенцией председателя гражданской секции суда первой

инстанции.

60

Бельгия

Состав: профессиональный судья и два заседателя, представляю-

щие деловые круги.

Обжалование решений:

~в порядке апелляции - в Апелляционный суд;

~в кассационном порядке - в Кассационный суд.

F.Окружной трибунал Окружной трибунал, собственно говоря, не существует как та­

ковой, поскольку его образуют председатели Трибунала первой

инстанции, Коммерческого трибунала и Трибунала по трудовым

Jtелам.

Его задачей является решение конфликтов компетенции между этими судебными органами.

Обжалование решений:

-в кассационном порядке - в Кассационный суд.

G.Апелляционный суд Компетенция:

-апелляционное производство: рассмотрение жалоб на решения судов первой инстанции всеми секциями трибуналов первой ин­ станции, коммерческими трибуналами и председателями этих трибу­

налов;

- рассмотрение, по первой и окончательной инстанции, дел, ка­

сающихся уграты гражданства, восстановления в правах лиц, лишен­

ных их в результате банкротства, избирательных споров.

Состав: три палаты (по гражданским и коммерческим делам, уго­ ловным делам и делам несовершеннолетних) действуют в составе

коллегий из трех судей, включая председателя суда, либо в случаях,

нредусмотренных законом, в составе единоличного судьи (председа­

теля палаты или советника).

Обжалование решений:

- в кассационном порядке - в Кассационный суд.

Н. Суд по трудовым делам Компетенция: рассмотрение жалоб на решения трибуналов по

трудовым делам и их председателей (вынесенных по первой инстан­ ции).

Состав: коллегия под председательством профессионального судьи и двух либо четырех, в зависимости от категории дела, засе­ дателей.

Обжалование решений:

- в кассационном порядке - в Кассационный суд.

61