Учебный год 2023 г. / Судебные системы Европы

Судебные системы европейских стран

Секция по делам несовершеннолетних земельного суда рассмат­

ривает по первой инстанции дела, обычно подсудные суду присяж­

ных, то есть о наиболее тяжких преступлениях, включая умышленнее

убийство.

Секция по деламнесовершеннолетних рассматривает также апел­

ляции на приговоры судей по делам несовершеннолетних и судов

шеффенов по делам несовершеннолетних.

Палата по уголовным делам Высшего суда земли рассматривает

жалобы в порядке ревизии на приговоры судей по делам весовершен­

нолетних действующих судов шеффенов по делам несовершеннолет­ них в качестве суда первой инстанции, а также на решения секции

по делам несовершеннолетних по апелляционным жалобам. Реше­

ния, вынесенные по первой инстанции секцией по делам несовер­

шеннолетних, могут быть обжалованы в порядке ревизии в Верхов­ ный федеральный суд.

Дела об особо тяжких преступлениях против государственной безопасности выходят за пределы компетенции судов по делам не­

совершеннолетних и подсудны судам общей юрисдикции.

Подав апелляционную жалобу, призванную приемлемой, лицо теряет право на обжалование в порядке ревизии решения апелляци­

онного суда.

Судьи, прокурары и шеффены по делам несовершеннолетних должны иметь педагогическую квалификацию и опыт работы по

воспитанию несовершеннолетних.

Судебные слушания по делам несовершеннолетних всегда носят закрытый характер. Слушание дел молодых людей 18-21 года также

может проходить за закрытыми дверями, если это желательно в вос­

питательных целях. Лица, отвечающие за перевоспитание таких п:Ра­

вонарушителей, и их законные представители обладают весьма ши­

рокими полномочиями в этом плане.

Служба помощи при судах по делахнесовершеннолетних (Jugendgerchtshi/fe) изучает личность обвиняемого, формирование его ха­

рактера, его окружение и излагает свою позицию в отношении

защиты его социальных и образовательных интересов. При необхо­ димости могут быть приглашены эксперты, их заключения заслу­

шиваются.

С. Малозначительные правонарушения (Ordnungswidrigkeiten) Помимо преступлений, германское законодательство знает так­

же категорию административных правонарушений (Ordnungswidrigkeiten). Речь идет о нарушениях права, которые из-за незначительной опасности не могут быть призваны серьезными в моральном плане,

82

Германия

хотя и могуг нарушать охраняемые законом nрава другИх лиц. К этой

довольно широкой категории относятся, например, нарушения пра­

вил дорожного движения.

Административные правонарушения наказываются штрафом,

иногда достаточно существенным, напоминающим нарушителю о его

обязанностях, не нанося в то же время серьезного вреда его репуга­ ции. Этот штраф могут сопровождать дополнительные меры, как-то:

конфискация определенных предметов или запрет на управление

автотранспортным средством.

Закон о малозначительных правонарушениях прямо увязывает компетенцию административных властей и судов общей юрисдик­ ции. В основном административные власти призваны в первую оче­ редь преследовать административные правонарушения. Однако такое

нреследование может взять на себя и прокуратура. Административные власти принимают решеиие о взыскаиии штрафа (Bussgeldbescheid). Такое решение может быть опротестовано (Einspruch) в суде общей

юрисдикции и рассмотрено единоличным судьей в участковом суде,

а по вопросам картельного права на соответствующее решение суда

может быть подана в Высший суд земли жалоба кассационного типа 110 мотивам нарушения, которая в отличие от ревизионной жалобы может быть основана на предполагаемом нарушении только одного закона (Rechtsbeschwerde). Такая жалоба на решение участкового

суда подается в Высший суд земли, за исключением вопросов кар­ тельного права, что отнесено к компетенции Верховного федераль­

ного суда. Наконец, в функции административных властей входит и исполнение решений о взыскании штрафа.

D.Патентное право Среди судов общей юрисдикции можно назвать также Федераль­

ный патентный суд (Bundespatentgericht). рассматривающий жалобы

на решения Федерального патентного бюро. Высшей инстанцией по

патентным делам является Верховный федеральный суд.

IV. ~МИНИСТРАТИВНАЯ КJСТИЦИА

В Германии сосуществуют общие и специализированные адми­

нистративные суды (к последним относятся финансовые суды и суды

по социальным вопросам). Несмотря на сходство споров, которые

рассматривают эти юрисдикции, применяющие публичное право, каждая из них имеет собственные правила процедуры, установлен­ ные, соответственно, Законом об административных судах, Законом о финансовых судах и: Законом о судах по социальным вопросам.

Судебные системы европейских стран

Попытки унификации этих законов пока не вышли за рамки дискус­

сий и не дали конкретных результатов.

Система общей административной юстиции состоит из 52 адмir­

нистративных судов (Verwaltungsgericht), lб высших администра­ тивных судов (Oberverwaltungsgericht) и в качестве суда высшей инстанции - Федерального административного суда (Bundesverwaltungsgericht), который находится в Берлине, но должен быть переме­

щен в Лейпциг.

Общие административные суды рассматривают все споры в об­ ласти публичного права, не имеющие конституционного характера,

не отнесенные однозначно к иной юрисдикции федеральным законо­

дательством. Путем подачи жалобы в Административный суд физи­ ческие и юридические лица могут потребовать отмены актов органов государственного управления (Anfechtungsklage), принятия адми­

нистративного акта, который власти не приняли намеренно или в

результате бездействия (Verpflichtungsklage), иного действия со сто­ роны управленческих властей (Leistungsklage), подтверждения су­ ществующей правовой ситуации (Feststellungsklage).

А. Административный суд

Административный суд (Verwaltungsgericht) рассматривает дела

по первой инстанции палатами в составе трех профессиональных судей и двух непрофессиональных членов суда. Последние не участ­

вуют в принятии решений, выносимых без публичных слушаний, а также по упрощенной процедуре. Споры, не представляющие особой

сложности ни с фактической, ни с правовой стороны дела, обычно

передаются палатой на единоличное рассмотрение одному из судей.

Решения Административного суда могут быть в порядке апелляцИи

как по вопросам факта, так и по вопросам nрава обжалованы в Выс­

ший административный суд, судья которого дает разрешение на ее

подачу. Жалоба приемлема, если имеются серьезные сомнения в пра­

вильиости решения, вынесенного судом первой инстанции, если по

делу возникают особые вопросы права или факта, если дело прин­

ципиально значимо, касается правового вопроса большой важности,

если решение отличается от решения Высшего административного суда, Федерального административного суда и Общего сената выс­ ших федеральных судов или Федерального конституционного суда,

а также в случае процессуального нарушения, существенно повли­

явшего на ход процесса. В ряде случаев, предусмотренных законом, апелляция по вопросам факта и nрава исключена и тогда возможна лишь жалоба в порядке ревизии (Revision) в Федеральный админист­ ративный суд. Существует и возможность прямого обращения с такой

84

Германия

жалобой в Федеральный административный суд, минуя апелляци­ онную инстанцию. Такая скачкообразная жалоба (Sprungrevision) требует согласия сторон и разрешения Административного суда.

Решения Административного суда можно оспорить путем жалобы

(Beschwarle) в Высшем административном суде; как и в случае апел­ ляции, для этого необходимо разрешение Высшего суда.

В. Высший административный суд

Высший административный суд (Oberverwaltungsgericht), он же Суд административной юстиции, как его именуют в некоторых фе­

деральных землях, рассматривает по первой инстанции определен­

ные дела, в частности касающиеся апробации крупномасштабных

технических проектов или планов строительства; в некоторых зем­

лях он проверяет в порядке абстрактного контроля соответствие законодательству подзаконных актов (Normenkontrollverfahren).

Решения Высшего административного суда при согласии сторон могут быть обжалованы в ревизионном порядке в Федеральном ад­

министративном суде, на что последний дает разрешение. Такое раз­

решение дается, если вопрос имеет принципиальное значение или

когда обжалуемое решение отходит от решений Федерального адми­ нистративного суда, Общего сената высших федеральных судов и

Федерального конституционного суда, а также при нарушениях су­

дебной процедуры. Отказ Высшего административного суда дать ход жалобе может быть в свою очередь обжалован.

Ревизионная жалоба может подаваться по мотивам нарушения только федерального законодательства.

Сенаты Высшего административного суда заседают в составе трех

профессиональных судей. Законами земель численный состав сената может быть доведен до пяти человек, в таком случае в него входят также двое непрофессиональных судей.

С. Федеральный административный суд Федеральный административный суд рассматривает жалобы в

порядке ревизии на решения Высшего административного суда, а также на решения Административного суда, по которым закон ис­ ключает возможность подачи апелляционных жалоб. Федеральный

административный суд также является апелляционной инстанцией

в отношении Федерального дисциплинарного суда (Bundesdiszipli-

nargericht) и военных трибуналов (Truppendienstgerichte). В качест­

ве первой инстанции Федеральный административный суд рассмат­

ривает дела о спорах между федерацией и федеральными землями, жалобы на решения федерального министра внутренних дел о зап-

85

Судебные системы европейских стран

рете деятельности общественных объединений, а также жалобы про­

тив федерации, основанные на фактах деятельности Федеральной

разведывательной службы (Bundesnachrichtendienst). Федеральный

административный суд решает по первой инстанции некоторые ка­

тегории дел, определенные отдельными законами.

Сенаты суда действуют в составе пяти профессиональных судей и трех судей, если публичные слушания не проводятся.

V. ФИНАНСОВЫЕ СУДЫ

В сфере финансовой юстиции существуют только две инстан­ ции - финансовые суды (Finanzgerichte) и Федеральный финансо­ вый суд (Bundesfinanzho!J. В Федеративной Ресnублике Германия действуют 19 финансовых судов и Федеральный финансовый суд в Мюнхене.

А. Финансовые суды

В комnетенцию финансовых судов входит рассмотрение фис­ кальных споров, прежде всего налоговых и таможенных. Некоторые из этих вопросов подсудны административным судам (в частности, сnоры по nоводу местных налогов). В финансовый суд можно об­ ращаться с требованием отмены актов финансовых органов (напри­ мер, об уnлате налога), с требованием обязать власти принять акт, не принятый ими по причине бездействия, а также с деклараторными

исками.

Финансовый суд рассматривает дела по первой инстанции па­

латами в составе трех профессиональных судей и двух заседателей.

Последние не участвуют в принятии решения, если оно выноситсЯ

без публичного слушания ШIИ по упрощенной письменной проце­ дуре. Споры, не представляющие особой сложности ни с фактиче­ ской, ни с правовой стороны дела, обычно передаются палатой на

единоличное рассмотрение одному из судей.

Решение финансового суда может быть обжаловано в ревизионном nорядке в Федеральном финансовом суде, если это nредусмотрено в решении по делу финансового суда. Основания для разрешения те же, что и при ревизионном обжаловании решений административных судов (принципиальная значимость дела, отличие данного решения

суда от nозиции других судов, нарущения процессуального характе­

ра). Отказ финансового суда в таком разрещении (Nichtzutlassungsbeschwerde) может быть обжалован в течение одного месяца.

Рещения финансового суда могут быть предметом жалобы в Фе­

деральный финансовый суд.

86

Германия

В. Федеральный финансовый суд

Федеральный финансовый суд рассматривает ревизионные и кас­

сационные жалобы на решения финансовых судов. Дела рассматри­

ваются сенатами в составе пяти профессиональных судей (в отсут­ ствие устных слушаний - тремя судьями).

Vl. СУДЫ ПО ТРУДОВЫМ ДЕЛАМ

А. Компетенция В системе судов по трудовым делам 124 суда по трудовым делам

(Arbeitsgerichte), 19 высших судов земли по трудовым делам (Landesarbeitsgerichte) и Федеральный суд по трудовым делам (Bundes-

arbeitsgericht) в г. Кассель.

Суды по трудовым делам обладают самостоятельной гражданеко­

правовой компетенцией при разрешении:

а) в рамках решения следующих споров:

-между сторонами коллективного трудового договора или этими

сторонами и третьей стороной- о наличии такого договора; о дейст­

виях, предпринятых в связи с забастовкой, либо по вопросам свободы объединения в профсоюзы;

- между работодателями и наемными работниками по поводу их

договорных отношений - о наличии трудового договора, переговорах

о заключении такого договора, его последствиях, деликтов или ква­

зиделиктов, возникающих на его основе;

- между работниками - в связи с работой, осуществляемой ими

совместно, и деликтами и квазиделиктами, возникающими в связи с

этими отношениями;

-между работниками и работодателями - по поводу выплаты установленной либо ориентировочно определенной суммы возна­ граждения за изобретение;

Ь) в рамках процедуры принятия решений:

-по спорам, решаемым по Закону о статусе предприятий (Bet-

riebsverfassungsgesetz);

- по спорам о праве професюза заключать коллективный трудо­

вой договор.

Гражданские иски между юридическими лицами частного права

и их законными представителями в личном качестве или в качестве

членов руководящего органа данного юридического лица не относятся

к компетенции судов по трудовым делам, однако моrут быть поданы в эти суды по соглашению между сторонами. Другие иски, обычно

не рассматриваемые судами по трудовым делам, могут быть в порядке

иск.;1ючения поданы на их рассмотрение, если юридически или эко-

87

Судебные системы европейских стран

намически они связаны с гражданским иском, упомянутым в пункте

«а>>, выше, и принятым к рассмотрению судом (либо вносятся одно­

временно с таким иском), при условии, что эти вопросы не отнесеiВ,I

только к компетенции иного суда.

Вопросы, отнесенные к компетенции судов по трудовым делам, не могут быть изъяты из их подсудиости по соглашению между сто­

ронами. Единственно возможное исключение сделано в отношении

сторон коллективного трудового договора, которые правомочны:

-по гражданским спорам между ними по содержанию коллектив­

ного трудового договора или о наличии такого договора по взаим­

ному согласию исключить эти споры вообще или по определенному

делу - из компетенции суда по трудовым делам и передать их на

рассмотрение арбитражного суда;

-по гражданским спорам по индивидуальному трудовому дого­

вору, заключенному на основе коллективного трудового договора,

исключить спор из компетенции суда по трудовым делам, передав

его в арбитражный суд по договоренности сторон, при условии, что

данный коллективный трудовой договор распространяется в основ­

ном на следующие категории: работников театра, кино, цирка, капи­ танов и экипажи судов германского торгового флота.

В. Суды по трудовым делам

Суды по трудовым делам (Arbeitsgerichte) являются земельными юрисдикционными органами. Они рассматривают дела в качестве первой инстанции палатами в составе профессиональноrо судьи и двух заседателей, представляющих, соответственно, работников и

работодателей.

Решения судов по трудовым делам могуr быть обжалованы в апеЛ­

ляционном порядке (Landesarbeitsgericht). Сумма иска должна пре­ вышать 800 марок ФРГ, и, кроме того, апелляция разрешена судом

в силу принципиальной правовой значимости решения. При -опре­

деленных обстоятельствах дело может быть обжаловано в Федераль­

ный суд по трудовым спорам, минуя апелляционную инстанцию.

Окончательные решения суда по трудовым делам могут быть об­

жалованы в Высший суд по трудовым делам.

С. Высшие суды по трудовым делам Высшие суды по трудовым делам, также относящиеся к органам

земельной юрисдикции, являются судами второй инстанции; реше­

ния в них принимают палаты, состоящие, как правило, из профее­

сиовального судьи и двух заседателей, представляющих, соответст­

венно, работников и работодателей.

88

Германия

Решения высших судов по трудовым делам могут быть обжало­

ваны в ревизионном порядке в Федеральном суде по трудовым делам

с разрешения принявшего решение суда. Такое разрешение дается в

случаях, когда затронут правовой вопрос большой важности либо когда решение суда отличается от решений Общего сената высших

федеральных судов, Федерального суда по трудовым делам либо, в случае отсутствия подобных решений, Федерального суда по тру­

довым делам, а также отличается от решения по аналогичному делу,

принятому другой палатой того же Высшего суда земли по трудо­

вым делам или другого Высшего суда земли по трудовым делам. Хотя

такое отличие еще не гарантирует автоматическую приемлемость

жалобы, оно тем не менее обязывает суд земли по трудовым делам разрешить обжалование, а когда таковое не дано, это отличие может служить основанием для обжалования отказа в разрешении на жа­ лобу в вышестоящую инстанцию.

Решения высших судов земли по трудовым делам можно оспо­ рить, подав жалобу по вопросам права в Федеральный суд по тру­ довым спорам. Такая жалоба принимается к рассмотрению с раз­ решения суда земли, либо, в случае отказа со стороны последнего, с разрешения самого Федерального суда по трудовым делам. Осно­ вания получения разрешения суда земли на такое обжалование ана­ логичны изложенным в предыдущем абзаце.

D. Федеральный суд по трудовым делам

Федеральный суд по трудовым делам является Верховным судом федерации - судом третьей инстанции. Он состоит из сенатов в составе председателя - профессионального судьи, двух профессио­ нальных судей и двух непрофессиональных судей, представляющих, соответственно, работников и работодателей. Федеральный суд по трудовым делам также решает дела в составе большого сената во главе

с председателем Федерального суда по трудовым делам при участии

старейшего председателя сената, четырех профессиональных судей и двух непрофессиональных судей, представляющих, соответственно, работников и работодателей. На рассмотрение большого сената пе­

редаются дела, по которым одним из сенатов предполагалось принять

решение, отличающееся от решений по аналогичным делам, приня­ тых ранее сенатами Федерального суда по трудовым делам, включая

большой сенат. Решение о передаче на рассмотрение большого се­ ната дела, затрагивающего вопрос права большой значимости, может быть также принято одним из сенатов, пришедшим к заключению,

что в данном случае для совершенствования законодательства и со-

89

Судебные CLf:Cmeмы европейских стран

хранения единства судебной практики необходимо решение боль-

шого сената.

Vll. СОЦИАЛЬНАЯ ЮРИСДИКЦИЯ

В систему судов по социальным вопросам входят 69 судов по со­

циальным вопросам (Sozialgerichte), которые рассматривают дела по

первой инстанции, 16 высших (земельных) судов по социальным воп­

росам (Landessozialgerichte)- вторая инстанция и в качестве высшей

инстанции на уровне федерации - Федеральный суд по социальным

вопросам (Bundessozialgericht) с местопребыванием в г. Кассель.

А. Суд по социальным вопросам

Суды по социальным вопросам - это первая инстанция, органи­

зованная по секциям в составе профессионального судьи и двух не­ профессиональных судей.

Решения судов по социальным вопросам могут быть обжалованы в апелляционном порядке (Berufung) и в порядке простой жалобы (Beschwerde) в Высший суд земли по социальным вопросам. По не­

которым незначительным делам апелляция возможна только по раз­

решению соответствующего суда по социальным вопросам. Разре­

шение дается, когда дело имеет принципиальное значение или если

данное решение отличается от решения вышестоящего суда, а точ­

нее, Высшего суда по социальным вопросам, а также имело место серьезное процессуальное нарушение. С согласия ответчика истец имеет право обжаловать дело прямо в Федеральный суд по социаль­

ным вопросам, минуя апелляционную инстанцию.

В. Высший земепьный суд по социальным вопросам Этот суд действует в качестве второй инстанции, рассматривая

апелляции на решения и жалобы на определения судов по социаль­ ным вопросам. Решения примимаются палатами в составе трех про­

фессиональных судей и двух непрофессиональных судей. Решение суда земли по социальным вопросам может быть обжало­

вано в ревизионном порядке в Федеральном суде по социальным воП­ росам, если на это nолучено его разрешение. Основания для такого разрешения аналогичны основаниям обжалования решещ1й адми­ нистративных и финансовых судов (значимость дела, отличие от ре­ шений других судов, процессуальные нарушения). Жалоба в порядке

ревизии возможна только в случае нарушения федерального права. Решения высших судов по социальным вопросам не подлежат дру­

гим видам обжалования.

90