§ 5. Санкции, применяемые к родителям за ненадлежащее осуществление родительских прав и обязанностей

Ненадлежащее исполнение большинства родительских прав и обя­занностей влечет за собой применение санкций. Их характер весьма различен. В зависимости от состава родительского правонарушения они могут быть как мерами ответственности, так и мерами защиты. В

Глава 22. Права и обязанности родителей 211

целом их можно подразделить на следующие группы: отказ от защиты права, осуществляемого ненадлежащим образом; лишение родитель­ских прав и ограничение родительских прав.

Отказ от защиты права, осуществляемого родителями ненадлежа­щим образом, может быть мерой ответственности и мерой защиты. Например, если возвращение родителям ребенка, находящегося у тре­тьих лиц, противоречит его интересам, имеет место отказ от принуди­тельного осуществления права родителей требовать возврата ребенка от любого лица. Если применение такой меры было вызвано виновным поведением родителей, выразившимся в ненадлежащем воспитании ребенка, отказ в защите их права следует рассматривать как меру от­ветственности.

Однако такой отказ может быть связан и с тем, что в силу объек­тивных причин (болезни родителей, наличия других малолетних детей, тяжелых материальных условий, предубеждения ребенка про­тив родителей и т.д.) нахождение ребенка у третьих лиц более соответ­ствует его интересам. В данном случае такую санкцию следует рассмат­ривать как меру защиты интересов ребенка, применяемую независимо от вины родителей.

§ 6. Лишение родительских прав

Наиболее радикальная мера, которая может быть применена к ро­дителям, — лишение родительских прав. Основанием для лишения родительских прав является состав правонарушения, предусмотрен­ный ст. 69 СК. Объективную сторону этого правонарушения состав­ляет совершение родителями противоправного действия или бездей­ствия. Перечень таких деяний сформулирован в ст. 69 СК как исчер­пывающий.

Основанием для лишения родительских прав является уклонение родителей от выполнения родительских обязанностей, злоупотребле­ние родительскими правами, жестокое обращение с детьми, хроничес­кий алкоголизм или наркомания родителей, совершение родителями умышленных преступлений против жизни или здоровья ребенка или своего супруга.

Лишение родительских прав — мера ответственности и, как всякая мера ответственности, служит не только целям защиты детей, но и выполняет карательную функцию в отношении родителей. Поэтому данная мера применяется, только если родитель действовал виновно. Второе основание семейного правонарушения, являющегося основа­нием для лишения родительских прав, — вина. Если родитель совер-

14*

212 Раздел VI Правоотношения родителей и детей

шил действие или бездействие, предусмотренное ст. 69 СК, без вины, например жестокое обращение с ребенком было следствием душевной болезни родителя, лишение родительских прав невозможно.

Виновное совершение родителем действий, предусмотренных ст. 69 СК, само по себе представляет опасность для ребенка. Поэтому для лишения родительских прав не имеет значения, повлекли указан­ные действия за собой какие-либо вредные последствия или нет.

В ряде случаев последствия противоправного поведения родите­лей очевидны. В других ситуациях они могут проявиться только через многие годы. Иногда реальный вред ребенку не причиняется вообще. Например, один из родителей уклоняется от выполнения родитель­ских обязанностей, однако ребенок получает необходимую заботу от другого родителя и, совершенно не зная недобросовестного родителя, не страдает из-за его отсутствия.

Все это доказывает, что установление последствий неправомерных действий родителя и причинной связи между его противоправными действиями и последствиями во многих случаях оказалось бы чрезвы­чайно затруднительным и привело к неосновательному усложнению процесса о лишении родительских прав.

Родители могут быть лишены родительских прав, если уклоняются от выполнения родительских обязанностей. Такое уклонение всегда совершается в форме бездействия. При этом родители не совершают действий, которые обязаны совершать по закону. Чаще всего уклоне­ние родителей от выполнения родительских обязанностей выражается в том, что родители не уделяют детям должного внимания, не заботятся о них. Дети, оставленные без присмотра, часто оказываются в опаснос­ти и становятся жертвами несчастных случаев.

Примером невыполнения родительских обязанностей могут по­служить факты, выявленные при анализе ряда судебных дел о лише­нии родительских прав. Шестилетний ребенок, которого мать система­тически оставляла одного на улице, получил травму и лишился пальца правой руки. Двое детей, трех и пяти лет, мать которых, находясь в состоянии запоя, совершенно забывала об их существовании, практи­чески жили на улице.

Одним из случаев такого уклонения является невыполнение обя­занности по содержанию детей, в том числе злостное уклонение от уплаты алиментов. Например, если совместно проживающий родитель не предоставляет ребенку всего необходимого, часто при этом растра­чивая причитающиеся ребенку алименты или пособия. В этом случае уклонение оказывается соединенным со злоупотреблением родитель­скими правами.