27. Подведомственность и подсудность судебных дел: характеристика понятий и соотношение с понятием компетенции суда

Отдельно взятый суд или судья вправе осуществлять правосудие не по всем делам, а только по тем, которые относятся к его компетенции, т.е. которые:

а) подведомственны судебной власти или отдельной ветви судебной власти в целом;

б) подсудны данному конкретному суду.

Ключевым в такой ситуации является понятие компетенции. Однако его недостаточно, так как оно приложимо только к субъекту осуществления правосудия, т.е. суду (суд компетентен или некомпетентен). Требуются также понятия, характеризующие в данном смысле объект осуществления правосудия, т.е. спор или дело. Ими и являются понятия подведомственности и подсудности.

Как уже было сказано выше, понятия компетенции совершенно недостаточно для того, чтобы обозначить полномочия того или иного судебного органа в отношении конкретного дела. Поэтому разработали формулу, которая будет давать ответ на вопрос, какие полномочия имеются у того или иного судебного или несудебного органа в отношении конкретного дела. Формула выглядит следующим образом: КОМПЕТЕНЦИЯ= ПОДСУДНОСТЬ + ПОДВЕДОМСТВЕННОСТЬ.

Что такое подведомственность? Подведомственность определяет, какие дела, споры, вопросы в целом относятся к компетенции судебной власти, т.е. к компетенции судов. Зачем нужен этот термин? Потому что далеко не все дела рассматривают суды. Например, в советский период гражданско-правовые споры могли рассматривать не только суды, но и квазисудебные органы (государственный арбитраж) или даже органы управления. Сейчас в РФ дела по административным правонарушениям рассматриваются не только судом, как и определенные гражданские дела (арбитражное соглашение определяет возможность обратиться в международный арбитраж), как и дела, содержащие элементы публично-правовых отношений (как ФАС, которой подведомственны дела о нарушении антимонопольного законодательства и т.д.) Как видим, существует много органов, которые также рассматривают и разрешают дела. Поэтому можно говорить о разграничении ПОДВЕДОМСТВЕННОСТИ между судами и органами исполнительной власти и т.д.

Что такое подсудность? Подсудность - это уже второй этап. Мы определили, что дело подведомственно судебным органам. Теперь надо разобраться с ПОДСУДНОСТЬЮ. Подсудность определяет, какой конкретный суд будет судить ваше дело. Т.е. подсудность определяет, какая ветвь судебной системы может рассматривать это дело (арбитражные суды, общей юрисдикции, военные и т.д.), какое звено по вертикали будет рассматривать это дело (мировой суд, районный суд, кассационный суд общей юрисдикции и т.д.), и наконец какое территориальное звено может рассматривать данное дело (суд Советского района г. Рязани, Тверской суд Москвы и т.п.). Ну и, соответственно, на основании того, где было совершено преступление или правонарушение, каков характер спора, каков статус лиц, участвующих в споре, будет определяться подсудность того или иного дела/спора.

Простыми словами, подведомственность – может ли суд вообще рассматривать это дело (мб есть еще и несудебные органы, полномочные рассматривать данное дело), подсудность – какой именно суд в рамках судебной системы может рассматривать это дело. Кроме того, понятие подведомственности может использоваться относительно различных государственных органов, понятие подсудности – только по отношению к судам.

Пример. Если человек хочет отрешить Президента от должности, то, обратившись в суд, он, очевидно, получит отказ, т.к. суду данный вид спора неподведомственен (это может сделать ФС РФ при содействии КС и ВС РФ). Если вы хотите распустить Правительство посредством судебного решения – этого также не может быть, так как суду данная категория дел не подведомствененна.

Если, к примеру, на улице Ленина г. Рязани было совершено убийство, то данная категория дел подведомствененна судебной власти, подсудна Октябрьскому (территориальный признак) районному (звено судебной системы по вертикали) суду общей юрисдикции (какая ветвь судебной власти полномочна) г. Рязани