Приостановление.

Приостановление полномочий – это временное отстранение судьи от исполнения обязанностей.

Полномочия судьи и отставка судьи приостанавливаются квалификационной коллегией судей при наличии одного из следующих оснований:

1. признание судьи безвестно отсутствующим решением суда, вступившим в законную силу

2. возбуждение уголовного дела в отношении судьи либо привлечение его в качестве обвиняемого по другому уголовному делу;

3. участие судьи в качестве кандидата в выборах Президента, депутатов Государственной Думы, в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации, представительный орган муниципального образования, а также главы муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления;

Приостановление полномочий судьи и отставки судьи, за исключением случая, когда ему в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу, не влечет за собой прекращение выплаты судье, а если он признан безвестно отсутствующим - его семье ежемесячного денежного вознаграждения или уменьшение его размера. Приостановление полномочий судьи и отставки судьи, за исключением случая избрания ему в качестве меры пресечения заключения под стражу, не влечет за собой снижение уровня иных видов материального и социального обеспечения судьи и не лишает его гарантий неприкосновенности, установленных настоящим Законом.

Решение о возобновлении полномочий судьи или отставки судьи принимает квалификационная коллегия судей, приостановившая полномочия судьи или отставку судьи.

Прекращение

Прекращение полномочий – это полное отстранение судьи от исполнения обязанностей. Полномочия судьи прекращаются по следующим основаниям:

1. письменное заявление судьи об отставке;

2. неспособность по состоянию здоровья или по иным уважительным причинам осуществлять полномочия судьи;

3. письменное заявление судьи о прекращении его полномочий в связи с переходом на другую работу или по иным причинам;

4. достижение судьей предельного возраста пребывания в должности судьи или истечение срока полномочий судьи, если они были ограничены определенным сроком;

5. прекращение гражданства Российской Федерации, приобретение гражданства иностранного государства либо получение вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;

6. нарушение судьей, его супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми запрета открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами;

7. занятие деятельностью, не совместимой с должностью судьи;

8. избрание судьи Президентом, депутатом Государственной Думы, законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, представительного органа муниципального образования, а также главой муниципального образования или выборным должностным лицом местного самоуправления;

9. вступление в законную силу обвинительного приговора суда в отношении судьи либо судебного решения о применении к нему принудительных мер медицинского характера;

10. вступление в законную силу решения суда об ограничении дееспособности судьи либо о признании его недееспособным;

11. смерть судьи или вступление в законную силу решения суда об объявлении его умершим;

12. отказ судьи от перевода в другой суд в связи с упразднением или реорганизацией суда, а также если судья оказывается состоящим в близком родстве или свойстве (супруг (супруга), родители, дети, родные братья и сестры, дедушки, бабушки, внуки, а также родители, дети, родные братья и сестры супругов) с председателем или заместителем председателя того же суда

13. совершение судьей дисциплинарного проступка, за который решением квалификационной коллегии судей на судью наложено дисциплинарное взыскание в виде досрочного прекращения полномочий судьи

Отставка – уход или почетное удаление судьи с должности. Уход может произойти добровольно по заявлению судьи. Удаление может быть вынужденной мерой (по основаниям: неспособность по состоянию здоровья или иным уважительным причинам осуществлять полномочия судьи, вступление в силу судебного решения об ограничении дееспособности, отказ от перевода на другую работы в другой суд). Судье, уходящему или удаляемому с почетом в отставку, выплачивается выходное пособие. Пребывающий в отставке судья не теряет гарантий неприкосновенности, он остается членом судейского сообщества и может быть повторно назначен судьей. Судье, находящемуся в отставке, разрешено работать в государственных и муниципальных учреждениях, заниматься педагогической, научной, творческой и иной деятельностью.

Отставка может быть прекращена – когда его вновь назначают на должность или когда совершен проступок, умаляющий авторитет судебной власти (и иные указанные выше основания, прекращающие полномочия судьи).

.

56. Судейское сообщество, его органы и их полномочия.

Судейским корпусом принято называть совокупность государственных служащих, занимающих должности судей в судах, входящих в российскую судебную систему. Он охватывает всех судей - начиная от председателей и членов высших судебных инстанций до судей основного звена федеральных удов общей юрисдикции и арбитражных судов, а также мировых судей и судей конституционных (уставных) судов субъектов РФ. С 1992 года в судейский корпус входят также судьи, пребывающие в отставке (они могут привлекаться к работе в органах судейского сообщества, но не вправе избирать членов квалификационных коллегий судей и не могут быть избраны туда).

Судейское сообщество — это профессиональная корпорация лиц, обладающих статусом судей; это тот же судейский корпус, но обладающий определенными организационными началами. Члены этого сообщества не просто числятся в нем, но обязаны выполнять предусмотренные законом требования. Несоблюдение этих требований может повлечь исключение нарушителя из сообщества. Через свои органы судейское сообщество призвано оказывать активное влияние на процессы, непосредственно связанные с организацией судов и их функционированием. Каждый судья становится членом судейского сообщества с момента принесения присяги и до вступления в силу решения о прекращении полномочий судьи (исключение - прекращение полномочий в связи с почетным уходом или почетным удалением судьи в отставку). Организация органов судейского сообщества предусмотрена ФЗ «Об органах судейского сообщества в РФ».

Судейское сообщество для выражения интересов судей формирует свои органы, именуемые органами судейского сообщества. Органами судейского сообщества в РФ являются:

а) Всероссийский съезд судей;

б) конференции судей субъектов РФ;

в) Совет судей РФ;

г) советы судей субъектов РФ;

д) общие собрания судей судов;

е) Высшая квалификационная коллегия судей РФ;

ж) квалификационные коллегии судей субъектов РФ;

з) Высшая экзаменационная комиссия по приему квалификационного экзамена на должность судьи;

и) экзаменационные комиссии субъектов РФ по приему квалификационного экзамена на должность судьи;

Основные задачи органов судейского сообщества:

а) содействие в совершенствовании судебной системы и судопроизводства;

б) защита прав и законных интересов судей;

в) участие в организационном, кадровом и ресурсном обеспечении судебной деятельности;

г) утверждение авторитета судебной власти, обеспечение выполнения судьями требований, предъявляемых кодексом судейской этики;

Органы судейского сообщества осуществляют свою деятельность коллегиально, гласно, при неукоснительном соблюдении принципов независимости судей и невмешательства в судебную деятельность. Советы судей, квалификационные коллегии судей, экзаменационные комиссии формируются на принципах выборности, сменяемости и подотчетности органам, их избравшим.

Всероссийский съезд судей является высшим органом судейского сообщества. Съезд созывается один раз в четыре года Советом судей РФ. Внеочередной съезд должен быть созван, если решение об этом принято конференциями судей не менее чем в половине субъектов РФ. Съезд считается правомочным, если в его работе принимают участие более половины избранных депутатов. Решения съезда принимаются простым большинством голосов. Председательствует на съезде председатель Совета судей РФ. Первый Съезд состоялся в октябре 1991 года. Он обсудил проект Концепции судебной реформы в РФ и избрал Совет судей и ВККС.

Съезд правомочен принимать решения по всем принципиальным вопросам, относящимся к деятельности как судов в целом, так и судейского сообщества, за исключением вопросов, относящимся к полномочиям квалификационных коллегий судей и экзаменационных комиссией, а также правомочен утверждать кодекс судейской этики и акты, регулирующие деятельность судейского сообщества. Он же избирает Совет судей РФ и представителей судей, включаемых в состав ВККС и Высшей экзаменационной комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи.

Делегаты на съезд от судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов, окружных (флотских) военных судов избираются на общих собраниях судей этих судов, а делегаты от судей иных судов - на конференциях судей субъектов РФ.

Ступенью ниже располагаются конференции судей субъектов РФ, представляющие судей всех судов, функционирующих на территории данного субъекта РФ: верховных судов республик, краевых, областных и приравненных к ним судов, арбитражных судов субъектов РФ, конституционных (уставных) судов субъектов РФ, а также мировых судей, судей районных судов и гарнизонных военных судов, действующих на территориях соответствующих субъектов РФ. Конференции судей правомочны принимать решения по всем вопросам, относящимся к деятельности судейского сообщества в субъектах РФ, за исключением вопросов, относящихся к полномочиям квалификационных коллегий судей и экзаменационных комиссий, а также правомочны утверждать акты, регулирующие деятельность органов судейского сообщества в субъектах РФ. Решения конференций судей принимаются простым большинством голосов, если не установлен иной порядок принятия решений.

Конференции судей созываются советом судей соответствующего субъекта РФ по мере необходимости, но не реже одного раза в два года. Председательствует на конференции судей председатель совета судей соответствующего субъекта РФ. Конференции судей уполномочены избирать местные советы судей и представителей судейского корпуса, включаемых в состав соответствующих квалификационных коллегий и экзаменационных комиссий субъектов РФ.

Еще на одну ступень ниже располагается Совет судей РФ - выборный орган, избираемый Всероссийским съездом судей и подотчетный только ему. Совет судей РФ избирается на четыре года. Состоит он из представляющих российские суды всех подсистем и уровней судей. Заседания Совета проводятся по мере необходимости, но не реже двух раз в год. Совет судей РФ избирает из своего состава подотчетных ему председателя Совета судей РФ и его заместителей. Рабочим органом Совета судей РФ является Президиум Совета судей РФ, который создается для оперативного коллегиального решения вопросов, определяемых регламентом Совета судей РФ, и избирается Советом судей РФ из числа его членов. Заседания Президиума Совета судей РФ проводятся по мере необходимости, но не реже четырех раз в год.

Полномочия Совета судей РФ:

а) созывает Всероссийский съезд судей;

б) дает согласие на назначение на должность и освобождение от должности Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде РФ и заслушивает его годовые отчеты об организационном, кадровом и ресурсном обеспечении судебной деятельности;

в) избирает судей в состав ВККС и ВЭК вместо выбывших в период между съездами;

г) изучает, обобщает и распространяет опыт работы органов судейского сообщества, разрабатывает рекомендации по совершенствованию их деятельности;

Советы судей субъектов РФ избираются конференциями судей в количестве и порядке, которые определяются конференциями судей в соответствии с их регламентами. Совет судей субъекта РФ избирается на четыре года. Совет судей субъектов РФ избирает из своего состава подотчетных ему председателя совета судей субъекта РФ и его заместителей.

Полномочия Советов судей субъектов РФ:

а) рассматривают в период между конференциями судей все вопросы, отнесенные к компетенции конференций судей, за исключением избрания ККС субъектов РФ и заслушивания их отчетов;

б) созывают конференции судей;

в) избирают судей в состав ККС и членов экзаменационных комиссий соответствующих субъектов РФ вместо выбывших в период между конференциями судей;

Закон об органах судейского сообщества предоставил всем судам право созывать не реже одного раза в год общие собрания судей данного суда. На таких собраниях должны обсуждаться вопросы, связанные с совершенствованием организации работы, обеспечением законных интересов судей, а также проводиться выборы делегатов на съезды (конференции) судей. По решению общего собрания может быть избран совет судей данного суда.

К органам судейского сообщества относятся также квалификационные коллегии судей, Высшая экзаменационная комиссия и экзаменационная комиссия субъекта РФ.

Организационное обеспечение деятельности органов судейского сообщества осуществляется Судебным департаментом при Верховном Суде РФ и входящими в его систему органами.

57. Квалификационные коллегии судей: состав, порядок формирования и полномочия. К органам судейского сообщества относятся квалификационные коллегии судей. Такие коллегии занимают особое место среди органов судейского самоуправления.

НПА:Их организация и основы деятельности определяются главным образом Законом об органах судейского сообщества, а также Положением о порядке работы квалификационных коллегий судей, утвержденным ВККС.

Квалификационные коллегии судей формируются из числа судей федеральных судов, судей судов субъектов Российской Федерации, представителей общественности, представителей Президента Российской Федерации. В наши дни возможно образование двух видов квалификационных коллегий судей: Высшей квалификационной коллегии судей РФ (ВККС) и квалификационных коллегий судей субъектов РФ (ККС).

Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации формируется в количестве 29 членов коллегии (от судей Верховного Суда РФ - четыре судьи; от судей арбитражных - семь судей; от судей судов среднего звена общей юрисдикции - четыре судьи, от судей окружных (флотских) военных судов - три судьи; десять членов коллегии - представители общественности назначаются Советом Федерации РФ, один член коллегии - представитель Президента РФ). Судьи - члены этой коллегии избираются тайным голосованием на съезде делегатами съезда от соответствующих судов из своего состава на раздельных собраниях делегатов. Избрание судей в состав Высшей квалификационной коллегии судей вместо выбывших в период между съездами производится Советом судей РФ. В состав Высшей квалификационной коллегии судей не могут быть избраны Председатель Верховного Суда РФ и его заместители. Срок полномочий ВККС составляет 4 года.

Квалификационная коллегия судей субъекта РФ формируется в количестве 21 члена по следующим нормам представительства: от судей судов среднего звена общей юрисдикции - два судьи; от судей арбитражного суда субъекта РФ - пять судей; от судей гарнизонных военных судов - один судья; от судей районных судов - три судьи; от судей конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации - один судья; от мировых судей - один судья; семь представителей общественности; один представитель Президента РФ. В субъектах РФ, в которых общая численность судей этих судов (за исключением судов среднего звена) менее 30, квалификационная коллегия судей формируется в количестве 11 членов коллегии. Если в субъекте Российской Федерации не образованы суды среднего звена общей юрисдикции, арбитражный суд субъекта РФ, конституционный (уставной) суд субъекта РФ, не действуют мировые судьи, отсутствуют гарнизонные военные суды, то квалификационная коллегия судей данного субъекта формируется без участия представителей судей этих судов. При этом нормы представительства сохраняются. Срок полномочий квалификационных коллегий судей субъектов составляет 4 года.

Судьи в состав квалификационной коллегии судей субъекта избираются тайным голосованием на конференции судей в порядке, определяемом этой конференцией. Избрание судей в состав квалификационной коллегии судей субъекта вместо выбывших в период между конференциями производится советом судей субъекта РФ. Представители общественности в квалификационной коллегии судей субъекта назначаются законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, определяемом законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации. В состав квалификационных коллегий судей субъектов не могут быть избраны председатели судов и их заместители.

Судья не может быть избран одновременно в совет судей и квалификационную коллегию судей одного уровня, а также не может быть членом квалификационных коллегий судей разных уровней. Член квалификационной коллегии судей не может быть избран на должность председателя или заместителя председателя квалификационной коллегии судей более двух раз подряд, за исключением Высшей квалификационной коллегии судей.

В случае прекращения полномочий судьи, его полномочия члена квалификационной коллегии судей прекращаются. Полномочия члена квалификационной коллегии судей из числа судей могут быть досрочно прекращены по его инициативе, либо в случае совершения им дисциплинарного проступка, либо в случае его отсутствия на заседаниях квалификационной коллегии судей в течение четырех месяцев без уважительных причин. Решение о досрочном прекращении полномочий членов квалификационной коллегии судей из числа судей принимается съездом (конференцией) судей, а в период между съездами (конференциями) судей - соответствующим советом судей.

Представителями общественности в квалификационных коллегиях судей могут быть граждане РФ, достигшие 35 лет, имеющие высшее юридическое образование, не совершившие порочащих их поступков, не замещающие государственные или муниципальные должности, должности государственной или муниципальной службы, не являющиеся руководителями организаций и учреждений независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, адвокатами и нотариусами. Представителями Президента РФ в квалификационных коллегиях судей могут быть граждане РФ, состоящие на государственной службе Российской Федерации.

Полномочия члена квалификационной коллегии судей - представителя общественности по решению Совета Федерации РФ, законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации могут быть досрочно прекращены по его инициативе, либо в случае совершения им преступления, установленного вступившим в законную силу приговором суда, либо в случае его отсутствия на заседаниях квалификационной коллегии судей в течение четырех месяцев без уважительных причин. Полномочия члена квалификационной коллегии судей - представителя Президента Российской Федерации прекращаются Президентом Российской Федерации.

Высшая квалификационная коллегия судей РФ может осуществлять свои полномочия, если ее состав сформирован не менее чем на две трети. Высшая квалификационная коллегия судей РФ:

а) рассматривает заявления кандидатов на должность Председателя Верховного Суда РФ и представляет Президенту РФ свои заключения;

б) рассматривает заявления кандидатов на должности первого заместителя Председателя Верховного Суда РФ, заместителей Председателя Верховного Суда РФ судей Верховного Суда РФ, председателей, заместителей председателей других федеральных судов (за исключением районных судов), а также судей арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов, Суда по интеллектуальным правам, военных судов и представляет Председателю Верховного Суда РФ свои заключения;

в) объявляет в средствах массовой информации об открытии вакантных должностей Председателя Верховного Суда РФ, заместителей Председателя Верховного Суда РФ, судей Верховного Суда РФ, председателей, заместителей председателей других федеральных судов (за исключением районных судов), а также судей арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов, Суда по интеллектуальным правам, военных судов с указанием времени и места приема и рассмотрения документов;

г) приостанавливает, возобновляет либо прекращает полномочия Председателя Верховного Суда РФ, заместителей Председателя Верховного Суда РФ, судей Верховного Суда РФ, председателей, заместителей председателей других федеральных судов (за исключением районных судов), а также судей арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов, Суда по интеллектуальным правам, военных судов, членов Совета судей РФ и Высшей квалификационной коллегии судей РФ, председателей советов судей и квалификационных коллегий судей субъектов РФ и их заместителей;

д) осуществляет квалификационную аттестацию судей Верховного Суда РФ, председателей, заместителей председателей федеральных судов (за исключением Верховного Суда РФ и районных судов), а также судей арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов, Суда по интеллектуальным правам и военных судов;

е) присваивает судьям первый и высший квалификационные классы;

ж) налагает дисциплинарные взыскания на судей Верховного Суда РФ, председателей, заместителей председателей федеральных судов (за исключением районных судов), а также на судей арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов, Суда по интеллектуальным правам и военных судов, членов Совета судей РФ и Высшей квалификационной коллегии судей РФ, председателей, заместителей председателей советов судей и квалификационных коллегий судей субъектов РФ за совершение ими дисциплинарного проступка;

з) утверждает положение о порядке работы квалификационных коллегий судей;

и) рассматривает вопросы, отнесенные к компетенции квалификационных коллегий судей субъектов РФ, в случае невозможности их разрешения этими коллегиями;

к) рассматривает жалобы на решения квалификационных коллегий судей субъектов РФ;

л) знакомится с работой квалификационных коллегий судей субъектов РФ, заслушивает сообщения их председателей о проделанной работе и дает рекомендации, направленные на совершенствование деятельности указанных коллегий; изучает и обобщает практику работы квалификационных коллегий судей, организует учебу членов этих коллегий;

м) принимает решения о представлении судей к награждению государственными наградами РФ и присвоении им почетных званий РФ;

 

Президиум Высшей квалификационной коллегии судей РФ состоит из председателя коллегии и трех его заместителей, избираемых Высшей квалификационной коллегией судей РФ из числа ее членов. Президиум Высшей квалификационной коллегии судей РФ является рабочим органом этой коллегии, ей подотчетен и образуется для оперативного решения вопросов, связанных с организацией работы Высшей квалификационной коллегии судей. Для обеспечения деятельности и организации работы Высшей квалификационной коллегии судей создается аппарат, который является структурным подразделением Судебного департамента при Верховном Суде РФ.

К ведению ККС отнесено рассмотрение и разрешение вопросов, в принципе, сходных с теми, которыми занимается ВККС, но в том случае, когда вопросы эти возникают в отношении судей более низкого уровня. Квалификационные коллегии судей субъектов РФ рассматривают вопросы в отношении судей судов среднего звена общей юрисдикции, арбитражных судов субъектов РФ, мировых судей, судей районных судов (в том числе председателей и заместителей председателей районных судов), а в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами субъектов РФ, - в отношении судей конституционных (уставных) судов субъектов РФ. Квалификационные коллегии судей субъектов могут осуществлять свои полномочия, если их составы сформированы не менее чем на две трети. Квалификационные коллегии судей субъектов:

а) рассматривают заявления лиц, претендующих на соответствующую должность судьи, и с учетом результатов квалификационного экзамена дают заключения о рекомендации данных лиц на должность судьи либо об отказе в такой рекомендации;

б) рассматривают представления председателей судов среднего звена общей юрисдикции об утверждении судей этих судов членами президиумов указанных судов, а также об утверждении председателей судебных коллегий и представляют Пленуму Верховного Суда РФ свои заключения;

в) объявляют в средствах массовой информации об открытии вакантных должностей председателей, заместителей председателей районных судов, а также судей соответствующих федеральных судов с указанием времени и места приема и рассмотрения документов;

г) организуют проверку достоверности биографических и иных сведений, представленных кандидатами на вакантные должности, при необходимости запрашивают у органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, и других государственных органов данные, необходимые для принятия решения по заявлению о рекомендации на вакантную должность судьи;

д) приостанавливают, возобновляют либо прекращают полномочия судей соответствующих федеральных судов, председателей и заместителей председателей районных судов, членов соответствующих советов судей и квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации;

е) осуществляют квалификационную аттестацию судей соответствующих судов, а также мировых судей, председателей и заместителей председателей районных судов; присваивают судьям соответствующих судов, а также мировым судьям, председателям и заместителям председателей районных судов квалификационные классы (за исключением первого и высшего);

ж) налагают дисциплинарные взыскания на судей соответствующих судов (в том числе на председателей и заместителей председателей районных судов) за совершение ими дисциплинарного проступка;

58. Квалификационная аттестация судей, ее значение.

Среди полномочий квалификационных коллегий особое место занимает проведение квалификационной аттестации судей и присвоение им квалификационных классов. Эта деятельность регламентируется Положением о квалификационной аттестации судей и распространяется на всех судей судов, входящих в судебную систему РФ (кроме судей конституционных (уставных) судов субъектов РФ).

Квалификационной аттестацией судьи признается оценка уровня его профессиональных знаний и умения применять их при осуществлении правосудия, результатов судебной деятельности, деловых и нравственных качеств судьи и соответствия его требованиям, предъявляемым Законом о статусе судей и кодексом судейской этики. Поводом для этого могут служить: постановка вопроса о назначении в вышестоящий суд; назначение (избрание) мирового судьи на очередной срок полномочий; утверждение на должность председателя суда, его заместителя или председателя судебной коллегии; присвоение первоначального или очередного квалификационного класса.

По результатам квалификационной аттестации судьям присваиваются высший, первый, второй, третий, четвертый, пятый, шестой, седьмой, восьмой и девятый квалификационные классы. Для пребывания в каждом из классов установлены свои сроки (срок пребывания судьи в первом, пятом и седьмом квалификационных классах не устанавливается, если он является предельным по замещаемой должности):

а) в седьмом-девятом квалификационных классах - два года;

б) в пятом и шестом квалификационных классах - три года;

в) в первом-четвертом квалификационных классах - четыре года.

г) в высшем квалификационном классе срок не устанавливается;

При этом в Положении дается ориентировка на то, какие классы могут быть присвоены судьям конкретных уровней:

а) высший и первый - Председателю Верховного Суда РФ, его заместителям, судьям Верховного Суда РФ;

б) первый, второй, третий, четвертый и пятый - председателям, заместителям председателей, судьям верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, окружных (флотских) военных судов, арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов, арбитражных судов субъектов РФ и Суда по интеллектуальным правам;

в) пятый, шестой и седьмой - председателям, заместителям председателей, судьям районных, городских, межрайонных и гарнизонных военных судов;

г) седьмой, восьмой и девятый - мировым судьям.

Квалификационные классы судьям присваиваются с соблюдением последовательности присвоения и сроков пребывания в соответствующих квалификационных классах, соответствующих замещаемой должности судьи. Судье, внесшему значительный вклад в дело отправления правосудия, имеющему особые заслуги перед судебной системой, Высшей квалификационной коллегией судей РФ по представлению Председателя Верховного Суда РФ может быть присвоен более высокий квалификационный класс без соблюдения последовательности присвоения и срока пребывания в присвоенном квалификационном классе. Квалификационную аттестацию судей проводят соответствующие квалификационные коллегии судей. Порядок проведения квалификационной аттестации судей устанавливается Высшей квалификационной коллегией судей РФ. Судья не вправе отказаться от прохождения квалификационной аттестации.

По результатам квалификационной аттестации соответствующая квалификационная коллегия судей принимает одно из следующих решений:

а) о присвоении судье очередного (внеочередного) квалификационного класса;

б) об оставлении судьи в ранее присвоенном ему квалификационном классе;

Квалификационные классы имеют двоякое назначение. С одной стороны, они являются свидетельством уровня квалификации судьи, его профессиональных знаний и опыта, а с другой - служат фактором, влияющим на размер заработной платы: в зависимости от присвоенного класса заработная плата судьи увеличивается на 15-30%.

Нужно иметь в виду, что в судах квалификационной аттестации подвергаются не только судьи. Аттестации подлежат также работники аппаратов судов (советники, помощники председателей судов и судей, консультанты, секретари судов, специалисты). По итогам аттестации им могут быть присвоены классные чины: юрист 1-3 класса, советник юстиции 1-3 класса и другие. Эти чины, как и квалификационные классы судей, - свидетельство профессионального уровня работника, его знаний и опыта. Они тоже дают право на получение надбавок к заработной плате.

59. Присяжные и арбитражные заседатели, порядок их отбора и права при отправлении правосудия

Участие присяжных заседателей по уголовным делам в судах общей юрисдикции и арбитражных заседателей при рассмотрении экономических споров в арбитражных судах есть реализация конституционного положения об участии граждан при отправлении правосудия (ч. 5 ст. 32 Конституции РФ)

Присяжные заседатели участвуют в рассмотрении уголовных дел в случаях, предусмотренных процессуальным законодательством:

1) В верховных судах республик, краевых, областных судах, судах городов федерального значения, автономных округов и автономной области

2) В гарнизонных военных судах

3) Окружных военных судах

Состав суда с присяжными заседателями:

1) профессиональный судья + 2) коллегия присяжных заседателей

В районных и гарнизонных военных судах 6 человек составляют коллегию присяжных заседателей

В окружных военных судах, областных, краевых и равна им по компетенции судах - 8 чел.

К компетенции присяжных заседателей отстоится принятие решения по вопросам о доказанности деяния, доказанности совершения деяния подсудимым и о виновности подсудимого в совершении этого деяния. Признав подсудимого виновным присяжные заседатели могут высказать свое мнение по вопросу о том, заслуживает ли он снисхождения

На основании решения присяжных, судья разрешает вопрос о правовой оценке деяния, совершенного подсудимым, и о назначении ему наказания

Решение присяжных — вердикт

Требования к присяжным заседателям:

1) гражданство РФ

2) Возраст не менее 25

3) Отсутсвие судимости

4) Полная дееспособность

5) Не должны состоять на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере в связи с лечением от алкоголизма, наркомании, психических расстройств.

Граждане, соответствующие требованиям, включаются в списки кандидатов в присяжные заседатели (общий и запасной), которые составляются исполнительно-распорядительным органом муниципального образования раз в 4 года (только проживающие на территории данного муниципального образования)

Из нескольких муниципальных образований могут образовываться округа для составления общего или запасного списков кандидатов => на основании этих списков составляются общий и запасной списке кандидатов в присяжные заседатели субъектов РФ.

Граждане, включенные в списки кандидатов, извещаются об этом

В течение 2х недель он могут обратиться с письменным заявлением об исправлении неточностей в списках или об исключении из списков(в этом случае обязательно указание причины отказа)

Обстоятельства, позволяющие отказаться от пребывания в суде в качестве присяжного заседателя:

1) неведение языком судопроизводства

2) Состояние здоровья (+ документ об этом)

3) Достижение 65-летнего возраста

4) Нахождение на военной службе

Исключаются из списков кандидатов (если продолжают работать по профессии или если еще не прошло 5 лет со дня прекращения работы)

1) прокуроры

2) Судьи

3) Следователи

4) Судебные приставы

5) Адвокаты

6) Нотариусы и др

Окончательные списки кандидатов в присяжные подписываются главой муниципального образования + скрепляются печатью + отправляются в районный суд, юрисдикция которого распространяется на территорию соответствующего муниципального образования

Общий и запасной спиши кандидатов в присяжные заседатели подписываются руководитель высшего исполнительного органа власти субъекта + скрепляются печатью + направляются в соответствующие суды

На основании этих списков методом случайно выборки будет составляться предварительный список кандидатов в присяжные заседатели

Граждане призываются на участи в исполнение обязанностей присяжного заседателя 1 раз в год сроком на 10 дней (или до окончания рассмотрения уголовного дела)

Присяжному заседателю выплачивается денежное вознаграждение в размере 1/2 от должностного оклада судья в зависимости от числа дней его участия в процессе, но не менее среднего заработка по основному месту работы за это период + возмещаются расходы на проезд (к месту нахождения суда и обратно) + командировочные расходы в размере, выплачиваемом судьям этого суда (суточные, оплата проживания в гостинице, если это необходимо)

Если работодатель ограничивает своего работника в участии в судопроизводстве, то к нему может быть применен штраф от 500-1000 рублей (17.5 КоАП)

На присяжного заседателя в период его участия в рассмотрении уголовного дела (в случае необходимости и после) распространяются те же гарантии независимости и неприкосновенности, что и на судей

Например: при возникновении угрозы безопасности личности присяжного или его семьи, то принимаются меры по их защите

Уголовное дело может рассматриваться только по ходатайству самого обвиняемого

Решение коллегии присяжных заседателей не может быть проверено по существу вышестоящей инстанцией

Иная форма участия народа в отправлении правосудия - приключение арбитражных заседателей к рассмотрению дел по первой инстанции в арбитражных судах субъектов РФ

Для участия коллегии арбитражных заседателей необходимо ходатайство сторон

Состав суда:

1) Профессиональный судья является председательствующим в судебном заседании

2) 2 арбитражных заседателя

Особенность рассмотрения дела таким составом заключается в том, что все вопросы обсуждаются единой коллегией + арбитражные заседатели обладаю равными правами с председательствующим

Арбитражными заседателями могут быть граждане:

1) от 25 до 70 лет

2) С безупречной репутацией

3) Имеющие высшее образование стаж работы в сфере экономической, финансовой, юридической, управленческой или предпринимательской деятельности не менее пяти лет

Ими не могут быть лица, состоящие на государственной или муниципальной службе, недееспособные и ограниченно дееспособные, состоящие на учетен в наркологических или психоневрологических диспансерах + «лица, совершившие поступок, умаляющий авторитет судебной власти»

В каком арбитражном суде субъекта РФ составляются списки арбитражных заседателей, которые направляются в ВС РФ и утверждаются Пленумом ВС => готовые списки публикуются в Бюллетене ВС РФ+ могут быть опубликованы в СМИ

Срок полномочий арбитражного заседателя - 2 года (но они могут быть приостановлены или прекращены досрочно) + статус арбитражного заседателя имеет постоянный характер и действует на протяжении 2 лет с момента принятия ВС РФ постановления об утверждении списка арбитражный заседателей (т.е. На АЗ распространяются гарантии профессионального судьи)

Арбитражные заседатели привлекаются к участию в рассмотрении арбитражных судами дел, возникающих исключительно из гражданских правоотношений.

(из публичных - не рассматриваются)

Кандидатуры АЗ для участия в конкретном процессе определяются с учетом специализации методом случайной выборки.

АЗ судом из средств федерального бюджета выплачивается компенсационное вознаграждение в размере 1/4 должностного оклада судьи, которое рассчитывается пропорционально количеству дней его участия в осуществлении правосудия + не менее 5-кратного размера минимально оплаты труда + оплачиваются командировочные и транспортные расходы

60. Административная юстиция: понятие и подходы к организации

Административная юстиция - судебные или иные юрисдикционные механизмы рассмотрения споров между частными лицами (физическими или юридическими) и государством в лице его органов и должностных лиц, то есть, иначе говоря, так называемой «администрацией». Такие споры также именуются публично-правовыми или «спорами по вертикали», поскольку они возникают в сфере публично-правовых (вертикальных) отношений и касаются правовых конфликтов между подвластными (теми, в отношении кого осуществляется государственная власть) и самой властью. Иногда могут относить и споры между равными субъектами правоотношений (например, органы госвласти спорящие по поводу бюджета), однако системообразующими для административной юстиции являются именно споры частных лиц с государственной властью, когда гражданин или юридическое лицо оспаривает соответствующее действие, бездействие, решение или правовой акт государственного органа либо должностного лица. Именно для разрешения данных споров административная юстиция и создавалась —они составляют ее неизменное и универсальное (в сравнительно-правовом плане) концептуальное ядро.

Основания для отнесения спора к административной юстиции: Во-первых, он всегда возникает по инициативе частного лица, предъявляющего претензии к государственной администрации, считающего ее властные действия или решения незаконными, выходящими за пределы полномочий и т.д.

Во-вторых, административная юстиция касается исключительно споров частных лиц с исполнительной властью.

Понятие административной юстиции —сложное, в него вкладываются разные смыслы. При этом между ними нет противоречия (они не являются взаимоисключающими) —просто речь идет о разных критериях определения объема и содержания данного понятия. Существует, как минимум, три таких критерия.

Во-первых, понятие административной юстиции употребляет ся в материальном (сущностном) смысле. Данный критерий мож но также назвать функциональным. Речь идет о любых судебных или юрисдикционных механизмах, обеспечивающих частным лицам возможность обжаловать решения и действия должност ных лиц (органов) исполнительной власти. В целом материально-функциональный критерий приводит нас к многозначной трактовке административной юстиции, по этому речь в такой ситуации идет о понятии административной юстиции в широком смысле (lato sensu).

Во-вторых, понятие административной юстиции употребляется в судоустройственном (организационном) смысле. Данный критерий можно также назвать формальным. Речь идет о специальной ветви (подветви) судебных или юрисдикционных органов, созданной исключительно для того, чтобы рассматривать споры в сфере административной юстиции, т.е. публично-правовые споры между управляемыми и управляющими, где государство и органы его управления выступают ответчиками, а частные физические или юридические лица —истцами. Судоустройственно-формальный критерий приводит нас к ограниченной трактовке административной юстиции, согласно которому административная юстиция существует только в тех правопорядках, где есть особые административные суды. В связи с этим речь в такой ситуации идет о понятии административной юстиции в ужом смысле (stricto sensu).

В-третьих, понятие административной юстиции употребляется в процессуальном смысле. Речь идет о специаль ных процессуальных правилах, регулирующих рассмотрение судами дел в сфере административной юстиции, т.е. обжаловании частными лицами действий (решений) государственных органов и должностных лиц.

Концепции и подходы к организации:

Французская модель: концептуальная автономия административных судов (дуализм гражданской и административной юстиции). автономия французской административной юстиции концептуально основана на строгом понимании разделения властей, не допускающем системы «сдержек и противовесов» и исключающем взаимное вмешательство судебной и исполнительной властей в деятельность друг друга. При этом административная юстиция считается частью не судебной, а исполнительной власти, пусть и институционально обособленной и обладающей относительной степенью независимости.

Германская модель: техническая автономия административных судов (размывание границ между гражданской и административной юстицией). В рамках модели, символом которой является Германия, административная юстиция является частью не ис полнительной, а судебной власти. В силу этого административные судьи наряду с судьями общей юрисдикции входят в состав единого судейского корпуса, подчиненного единым правилам формирования, обеспечения независимости, ответственности и т.п. В такой ситуации автономия административных судов приобретает не столько концептуальный (принципиальный), сколько сугубо технический характер распределения функций внутри судебной системы.

Британская модель: отсутствие административных судов (единство гражданской и административной юстиции). Велико британия и, в частности, ее основная часть Англия всегда прин ципиально отвергали какую-либо автономию административных судов. Это, конечно, не означает отсутствие у граждан права обжаловать неправомерные действия должностных лиц. Напро тив, в соответствии с общим правом (common law) именно суды общей юрисдикции (гражданские суды) компетентны рассмат ривать по жалобам частных лиц законность или незаконность актов (действий и решений) государственной администрации.

61. Общая характеристика порядка назначения и полномочий председателей судов

Порядок назначения

Порядок назначения председателей судов устанавливается Законов РФ от 26.06.1992 «О статусе судей в РФ»

Председатель Верховного Суда РФ назначается на должность Советом Федерации Федерального Собрания РФ сроком на шесть лет по представлению Президента РФ при наличии положительного заключения Высшей квалификационной коллегии судей РФ. Высшая квалификационная коллегия судей РФ представляет Президенту РФ указанное заключение не позднее, чем за два месяца до истечении срока полномочий Председателя Верховного Суда РФ, а в случае досрочного прекращения его полномочий – не позднее чем через три месяца со дня открытия вакансии.

Председатели, заместители председателей верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, военных судов, арбитражных апелляционных судов, арбитражных судов субъектов РФ, специализированных арбитражных судов (судов по интеллектуальным правам) назначаются на должность Президентов РФ сроком на шесть лет по представлению Председателю Верховного Суда РФ при наличии положительного заключения Высшей квалификационной коллегии судей РФ.

Председатели, заместители председателей районных судов назначаются на должность президентом РФ сроком на шесть лет по представлению Председателя Верховного Суда РФ при наличии положительного заключения соответствующих квалификационных коллегий судей субъектов РФ.

Отклоненные кандидатуры на должности председателей и заместителей председателей судов того же суда могут быть повторно представлены для назначения не ранее чем через год.

Председатели, заместители председателей конституционных (уставных) судов субъектов РФ назначаются на должность в порядке определяемом законами соответствующих субъектов РФ.

При этом, согласно вышеуказанному закону, порядок назначения на должность председателя Конституционного суда РФ регулируется ФКЗ «о Конституционном суде РФ»: Председатель Конституционного Суда РФ назначается на должность Советом Федерации по представлению. Президента РФ сроком на шесть лет из числа судей Конституционного Суда РФ. Он имеет двух заместителей (процедура назначения аналогична). Председатель и заместители Председателя Конституционного Суда РФ по истечении срока их полномочий могут быть назначены на должность на новый срок.

Полномочия

Председатель суда наряду с осуществлением полномочий судьи соответствующего суда, осуществляет следующие функции:

1. Организует работу суда;

2. Устанавливает правила внутреннего распорядка суда и контролирует их выполнения;

3. Распределяет обязанности между заместители председателя, а также между судьями;

4. Осуществляет организации. Дополнительного профессионального образования судей;

5. Осуществляет общее руководство деятельностью аппарата суда, в том числе назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата суда, а также распределяет обязанности между ними, принимает решение о поощрении работников аппарата суда либо о привлечении их к дисциплинарной ответственности, осуществляет организацию дополнительного профессионального образования работников аппарата суда;

6. Регулярно информирует судей и работников суда о своей деятельности и деятельности судей;

7. Осуществляет иные полномочия по организации работы суда.

Председатель районного суда наряду с осуществлением вышеперечисленных полномочий и функций в целях обеспечения равномерности нагрузки на мировых судей вправе мотивированным распоряжением передать часть дел и исковых заявлений, поступивших к мировому судье одного судебного участка, мировому судье другого судебного участка того же судебного района.

62. Органы , осуществляющие третейское разбирательство , их полномочия.

Деятельность третейских судов регулируется ФЗ 2015 года "Об арбитраже в РФ" устанавливает , что третейский суд может функционировать в качестве единоличного арбитра для разрешения споров , возникающих между сторонами как по заключенному между ними договору , так и без него (по другим основаниям).

Третейские суды не осуществляют правосудия. Это закреплено статьёй 118 Конституции РФ

Третейское разбирательство - условно следующая стадия после медиации (но может быть и отдельно). Вместо государственного суда обращаемся в негосударственный орган разрешения споров. Третейский суд - это не суд в том смысле, в котором он упоминается в Конституции. Судьи третейского суда - никакие не судьи, они арбитры и никаких гарантий независимости у них нет.

Альтернативное разрешение споров применяется в:

• Гражданские дела

• Арбитражные дела

• Споры, возникающие между юр лицами в разных гос - международный арбитраж.

Виды органов , осуществляющих третейское разбирательство :

В теоретическом плане между понятиями арбитраж и третейский суд (третейское учреждение) нет никакой разницы. Они могут рассматриваться как синонимы, что видно уже из наименования Закона об арбитраже. В то же время следует выделять два типа арбитражей (третейских судов):

а) Постоянно действующий арбитраж, который создается в разного рода учреждениях (например, торгово-промышленных палатах, про- фессиональных объединениях и т.п.), имеет соответствующий аппарат, инфраструктуру, помещения, список предлагаемых сторонам конфликта арбитров;

б) так называемый арбитраж ad hoc (лат. «для данного случая»), который создается сторонами на договорной основе для разрешения конкретного спора и после его разрешения прекращает действие.

Закон об арбитраже выделяет:

1) постоянно действующие арбитражные учреждения (п. 9 ст. 2); 2) 2)третейские суды, создаваемые для разрешения конкретных споров (п. 17 ст.

Однако и арбитражные учреждения, и третейские суды охватываются общим понятием арбитраж. Иначе говоря, последнее рассматривается как родовое по отношению и к постоянно действующим арбитражным учреждениям, и к третейским судам, создаваемым для рассмотрения конкретных споров. При этом следует иметь в виду, что стороны, используя эту форму разрешения споров, должны во всех случаях заключить соглашение в виде арбитражной оговорки, включаемой в тот или иной договор при его заключении, или в виде отдельного арбитражного соглашения, которое может быть заключено ими в любое время (до возникновения спора, после его возникновения и т. д.).

Арбитражная оговорка - часть договора между сторонами. Она имеет формализованный характер, в ней детально определяются вид , время , место провоедения арбитражного разбирательства , состав третейского суда и т.д.

Если в Арбитражной оговорке не указаны условия регулирования процедурных вопросов , то они определяются Законом об арбитраже.

Одним из важнейших процессуальных вопросов, разрешаемых в арбитраже, является вопрос о его компетенции. Это особенно актуально, если имеются возражения сторон, участвующих в разбирательстве, касающиеся наличия или действительности ( арбитражного соглашения.

При определении компетенции арбитража (третейского суда) необходимо понимать, что арбитражная оговорка часть договора между сторонами, которая не зависит от других условий договора и является автономной. В связи с этим даже заявление одной из сторон о недействительности договора в целом не влечет за собой автоматическую недействительность арбитражного соглашения.

Необходимо отметить, что в ст. 19 Закона об арбитраже сформулирован такой важный принцип, как свобода сторон по своему усмотрению договориться о процедуре арбитража при условии соблюдения положений данного Закона.

Если стороны не достигли такого рода специальной договоренности по процедуре арбитража в целом и доказывания в частности, то третейский суд (или арбитражное учреждение) осуществляет арбитраж так, как он считает необходимым при определении допустимости, относимости и значения любого доказательства, представленного участниками спора. Стороны также свободны при определении места арбитража, который может проводиться в любом удобном для них месте, определяемом по их договоренности.

Решения и постановления арбитражей обязательны для исполнения, поскольку стороны, заключившие арбитражное соглашение, добровольно соглашаются их исполнять. Иначе говоря, такие решения окончательны и обязательны для участников спора.

Вместе с тем, если сторона спора не желает добровольно исполнить решение арбитража, то она может быть принуждена к его исполнению путем обращения другой стороны в компетентный суд, который приводит решение в исполнение путем выдачи исполнительного листа. Другими словами, третейский суд (арбитраж) никакими самостоятельными принудительными полномочиями не обладает, поскольку их осуществление невозможно вне рамок государственной власти. Однако государство, разрешая и регулируя арбитраж, рассматривает его как легальный способ разрешения споров, в силу чего обеспечивает принудительной силой арбитражные решения, вынесенные в соответствии с Законом об арбитраже.

63. Процедура медиации и судебного применения: понятие и порядок проведения