Понятие

Медиация - одна из технологий альтернативного урегулирования споров с участием третьей нейтральной, беспристрастной, не заинтересованной в данном конфликте стороны — медиатора, который помогает сторонам выработать определенное соглашение по спору, при этом стороны полностью контролируют процесс принятия решения по урегулированию спора и условия его разрешения.

Основывается на следующих принципах: добровольность, конфиденциальность, взаимоуважение, равноправие сторон, нейтральность и беспристрастность медиатора, прозрачность процедуры.

Области применения медиации:

Применением процедуры медиации к спорам, возникающим из гражданских правоотношений, в том числе в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, а также спорам, возникающим из трудовых правоотношений и семейных правоотношений.

Процедура медиации может применяться после возникновения споров, рассматриваемых в порядке гражданского судопроизводства и судопроизводства в арбитражных судах.

Процедура медиации не применяется к коллективным трудовым спорам, а также иным спорам, если такие споры затрагивают или могут затронуть права и законные интересы третьих лиц, не участвующих в процедуре медиации, или публичные интересы.

Медиатор не вправе разглашать информацию, относящуюся к процедуре медиации и ставшую ему известной при ее проведении, без согласия сторон.

Процедура медиации может быть применена при возникновении спора как до обращения в суд или третейский суд, так и после начала судебного разбирательства или третейского разбирательства, в том числе по предложению судьи или третейского судьи.

Наличие соглашения о применении, о проведении процедуры медиации и связанное с ним проведение этой процедуры, не является препятствием для обращения в суд или третейский суд.

Порядок проведения

Требования к медиатору:

Медиатором при урегулировании спора может быть лицо, обладающее полной дееспособностью и не имеющее судимости, не заинтересованное прямо или косвенно в исходе спора, добровольно выбранное сторонами самостоятельно на основании соответствующего письменного обращения.

Осуществлять деятельность медиатора на непрофессиональной основе могут лица, достигшие возраста 18 лет, обладающие полной дееспособностью и не имеющие судимости.

Осуществлять деятельность медиаторов на профессиональной основе могут лица, достигшие возраста 25 лет, имеющие высшее профессиональное образование и прошедшие курс обучения по программе подготовки медиаторов.

Медиаторами не могут быть лица, замещающие государственные должности.

1. Сторона (стороны), заинтересованная в разрешении спора с использованием процедуры медиации, должна направить медиатору заявление об обеспечении подготовки и проведении процедуры медиации;

2. Обеспечение подготовки к проведению процедуры медиации, а также проведение процедуры медиации регулируется соответствующими договорами (соглашениями):

a. договор об обеспечении подготовки к проведению процедуры медиации;

b. договор об обеспечении проведения процедуры медиации;

c. соглашение о проведении процедуры медиации, заключаемыми между стороной (сторонами) спора и медиатором.

3. Проведение процедуры медиации начинается со дня заключения всеми сторонами спора соглашения о проведении процедуры медиации

4. Особенности проведения процедуры медиации в отношении отдельных категорий споров определяются медиатором самостоятельно по согласованию со сторонами. (В ходе процедуры медиации каждая сторона имеет право предлагать свои варианты урегулирования спора).

5. В результате заключается медиативное соглашение - соглашение, достигнутое сторонами в результате процедуры медиации в отношении спора или споров, а равно отдельных разногласий по спору и заключенное в письменной форме.

Медиативное соглашение:

Медиативное соглашение заключается в письменной форме и должно содержать сведения о сторонах, предмете спора, проведенной процедуре медиации, медиаторе, а также согласованные сторонами обязательства, условия и сроки их выполнения.

Медиативное соглашение подлежит исполнению на основе принципов добровольности и добросовестности сторон.

Медиативное соглашение, заключенное после передачи спора на рассмотрение суда или третейского суда, может быть утверждено судом или третейским судом в качестве мирового соглашения.

Медиативное соглашение, заключенное без передачи спора на рассмотрение суда или третейского суда, представляет собой гражданско-правовую сделку, направленную на установление, изменение или прекращение прав и обязанностей сторон.

* В правилах к процедуре М указаны вид спора, порядок выбора\назначения медиатора, участие сторон в расходах, стандарты и правила деятельности медиатора от организации, порядок проведения М, особенности процедуры.

Сроки проведения процедуры медиации определяются соглашением о проведении процедуры медиации. Должны уложиться в 60 дней, в виде исключению по соглашению сторон и медиатора может быть увеличен. Max 180 дней.

Прекращение процедуры медиации:

1. заключение сторонами медиативного соглашения - со дня подписания;

2. заключение соглашения сторон о прекращении процедуры медиации без достижения согласия - со дня подписания;

3. заявление медиатора в письменной форме, направленное сторонам после консультаций с ними по поводу прекращения процедуры медиации ввиду нецелесообразности ее дальнейшего проведения, - в день направления данного заявления;

4. заявление в письменной форме одной, нескольких или всех сторон, медиатору, об отказе от продолжения процедуры - со дня получения медиатором заявления;

5. истечение срока проведения процедуры медиации

64. Международные и европейские юрисдикционные органы по защите прав человека.

Комитет по правам человека ООН .

Защита прав человека составляет одну из ключевых функций ООН, а одним из основных ее органов, ответственных за данное направление, является созданный во исполнение пп. 28-45 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 г. в том же году Комитет по правам человека.

Он состоит из 18 членов, избираемых государствами-участниками на четыре года с ротацией половины раз в два года, причем единственными требованиями к кандидатам являются нравственность и «признанная компетентность в области прав человека»

Основные задачи Комитета - рассмотрение докладов государств-членов о мерах по реализации прав, закрепленных Пактом, и рассмотрение жалоб одного государства на несоблюдение другим государством обязательств Пакта (но только при условии признания данной компетенции Комитета государством-ответчиком)

Таким образом, по своей природе Комитет как таковой не является судебным или юрисдикционным органом в строгом смысле, будучи в первую очередь наблюдательным органом по соблюдению Пакта.

Однако помимо этого Комитет может рассматривать жалобы частных лиц - граждан государств-участников' и выносить по итогам рассмотрения жа- лоб так называемые соображения. «Соображения» не являются обязательными для государств-членов. Наличие у Комитета полномочий по рассмотрению жалоб граждан иногда позволяет рассматривать его как орган непосредственной защиты прав человека, как квазиюрисдикционный орган. В то же время отсутствие у его решений свойства общеобязательности делает такую трактовку крайне спорной.

Жалоба рассматривается по существу при условии ее соответствия ряду критериев приемлемости:

1. заявитель является жертвой нарушения

2. обжалуются действия государства-члена

3. указано на нарушение защищаемых Пактом прав

4. соблюдена территориальная подсудность

5. исчерпаны внутригосударственные средства защиты

6. на рассмотрении Комитета не находится аналогичных жалоб

7. обращение не анонимно и не «явно необоснованно».

Признав жалобу приемлемой, Комитет направляет ее государству-ответчику, которое может представить объяснения и/или сообщить о принятых мерах по данному вопросу; у заявителя Комитет в зависимости от ответа государства может запросить контраргументы. Хотя, как уже отмечено, выносимые Комитетом по итогам рассмотрения «соображения» не являются обязательными, с учетом авторитета данного органа и самой ООН, в большинстве случаев государства-ответчики прислушиваются к ним. В связи с этим Комитет считается достаточно действенным органом по защите прав человека, особенно в тех странах, где не действуют иные, чаще всего региональные, механизмы защиты прав человека (ЕСПЧ и др.).

Европейский Суд по правам человека.

Европейский Суд по правам человека (ЕСПЧ) является на сегодняшний день, пожалуй, наиболее известным и одним из наиболее влиятельных органов по защите прав и свобод человека. Он создан в рамках Совета Европы для обеспечения соблюдения Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 года.

Европейский Суд по правам человека состоит из судей по числу государств-членов, избираемых Парламентской ассамблеей Совета Европы на шесть лет из списка кандидатов, выдвигаемых каждым из государств-членов. Допускается переизбрание, и предусмотрена ротация половины состава каждые три года. Судьи избирают председателя, деятельность которого обеспечивается бюро. В составе ЕСПЧ действует секретариат, а сам Суд может заседать пленарно либо при рассмотрении конкретных дел в составе большой палаты, палат, комитетов из трех судей либо судей единолично. Помимо рассмотрения индивидуальных жалоб на нарушения их прав по Конвенции, ЕСПЧ имеет и иные полномочия, однако именно рассмотрение этих жалоб составляет костяк его деятельности. Жалоба может быть подана на предполагаемое нарушение государством-членом Совета Европы прав человека, закрепленных Конвенцией (т.е. на нарушение государством своих обязательств по Конвенции соблюдать и обеспечивать соблюдение определенных прав человека), жертвой такого нарушения.

Секретариат Суда проверяет жалобу на соответствие ряду критериев приемлемости:

8. форма

9. наличие у заявителя признаков прямой или косвенной жертвы нарушения

10. указание на нарушение именно со стороны государства, его органов и должностных лиц

11. указание на нарушение именно конкретной нормы Конвенции, а не просто несогласие с тем или иным решением государственного органа или суда

12. исчерпание средств внутригосударственной защиты - применительно к российской судебной системе это, например, рассмотрение уголовного дела судами первой и апелляционной инстанций

13. соблюдение сроков подачи - шесть месяцев с момента такого исчерпания

14. жалоба не является анонимной или аналогичной ранее рассмотренной

По результатам предварительного рассмотрения секретариатом судья Европейского Суда по правам человека единолично либо объявляет жалобу неприемлемой, причем такое решение воз- можно также в случае явной необоснованности жалобы или отсутствия у заявителя значительного ущерба, либо передает на рассмотрение Суда. Если подобные затронутым в жалобе вопросы уже неоднократно рассматривались Судом и по ним имеется сформировавшаяся практика, дело разрешается комитетом из трех судей; если вопрос более неординарный, он передается на рассмотрение палаты из семи судей. Решения по существу жалоб (не о неприемлемости) могут быть обжалованы в большую палату, состоящую из 17 судей .

При рассмотрении по существу жалоба направляется государству-ответчику, оно может представить возражения, затем стороны еще несколько раз могут обменяться письменными позициями, после чего Суд выносит постановление по делу. Непосредственное устное судебное заседание проводится только по единичным делам. По итогам рассмотрения жалобы ЕСПЧ может констатировать наличие или отсутствие нарушения Конвенции, и в первом случае может также присудить жертве на- рушения «справедливую компенсацию» (обычно относительно умеренную), которая подлежит выплате государством-членом. Государство обязано выплатить компенсацию под страхом возможных санкций Комитета министров Совета Европы. Кроме того , дела могут быть пересмотрены национальными судами (В РФ "По новым и вновь открывшимся обстоятельствам").

Кроме того, Суд по собственной инициативе взялся выносить по наиболее часто встречающимся в том или ином государстве нарушениям так называемые пилотные постановления, указывающие на существование в государстве-члене структурных проблем, составляющих основу нарушений, и предписывающие конкретные меры или действия, которые государству следует предпринять для их устранения", хотя такое право напрямую в его уставных документах не предусмотрено". В результате подобного «пилотного постановления» ЕСПЧ, например, в российское процессуальное право был введен институт разумного срока судопроизводства, механизмы обеспечения его соблюдения и компенсации в случае его нарушения".

Далее, толкование Судом тех или иных норм Конвенции с годами может меняться вплоть до диаметрально противоположного. Более того, с каждым годом Европейский Суд по правам человека все шире трактует саму Конвенцию. Ее формулировки, как и формулировки любого подобного международно-правового акта, достаточно лаконичны. ЕСПЧ, однако, не ограничивается буквой Конвенции, исходя из наличия неких «подразумеваемых понятий», которые напрямую не отражены в Конвенции, но, по мнению Суда, подразумеваются ею .

В итоге получается, что Суд может, по сути, обязать государство исполнять некие обязательства, которые оно напрямую на себя не принимало и которые еще несколько лет назад не усматривал в Конвенции даже сам Суд. Это вызывает обосно- ванную критику, отмечается выход ЕСПЧ за рамки его прямых полномочий. Суд также обвиняют в некоей политической ангажированности и осуществлении давления на государства-члены Совета Европы.

Закономерным итогом такой активности Суда стал вывод органов конституционного контроля целого ряда государств-членов о праве государств не исполнять решения ЕСПЧ, основанные на противоречащем их конституции толковании Конвенции. В качестве примера можно назвать Постановление Конституционного Суда РФ от 14 июля 2015 г. 21-П, Решение Конституционного Суда Испании от 10 октября 2005 г. № 248/2005; аналогичного подхода придерживаются Великобритания, Италия, Германия. Следует обратить внимание, что это не означает отказ соответствующих государств от исполнения решений ЕСПЧ вообще, а лишь введение дополнительных «фильтров». И несмотря на такие проблемы исполнения его решений, ЕСПЧ остается одним из самых авторитетных органов международного правосудия и оказывает заметное влияние на развитие правовых систем национальных государств.

65. Организационное обеспечение деятельности судов: понятие, круг органов и должностных лиц, ответственных за него, их основные полномочия.

НПА:

- ФКЗ "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации" – 2011 г.,

- ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации" – 1995 г.,

- ФКЗ "О Дисциплинарном судебном присутствии" – 2009 г.,

- ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" – 1996 г.,

- ФЗ "О Судебном департаменте при Верховном Суде РФ"- 1998 г.

Организационное обеспечение деятельности судов – одна из основных функций правоохранительной деятельности. Под ней понимаются мероприятия кадрового, финансового, материально-технического и информационного характера, направленные на создание условий для полного и независимого осуществления правосудия.

В состав данной функции входит осуществление следующих задач:

6. разработка и внесение в соответствующие органы государственной власти предложений по вопросам организации судов, увеличения или сокращения штатной численности судей;

7. подбор кандидатов в судьи, проверка их профессиональных и иных качеств, дача заключений об их пригодности/непригодности, обеспечение деятельности экзаменационных комиссий;

8. материально-техническое обеспечение судов и создание надлежащих условий для их деятельности;

9. содействие судам в осуществлении мер по реальному исполнению принимаемых ими решений;

10. организация и участие в ведении судебной статистики;

11. оснащение судов правовой информацией;

12. организация всевозможных научных исследований, изучение зарубежного опыта и пр., направленное на совершенствование деятельности судов.

Выполнение названных задач ни в коем случае не должно осуществляться в ущерб принципу самостоятельности судов, независимости и подчинения только закону судей и участвующих в отправлении правосудия представителей народа.

Суть функции заключается во всемерном оказании содействия судам в надлежащем осуществлении ими своих полномочий (особенно по отправлению правосудия).

"О судах общей юрисдикции в Российской Федерации"

Статья 37. Органы, осуществляющие организационное обеспечение деятельности судов общей юрисдикции

1. Под организационным обеспечением деятельности судов общей юрисдикции понимаются мероприятия кадрового, финансового, материально-технического, информационного и иного характера, направленные на создание условий для полного и независимого осуществления правосудия.

3. Организационное обеспечение деятельности федеральных судов общей юрисдикции осуществляется Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации.

4. Организационное обеспечение деятельности мировых судей осуществляется органами исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации.