Обязанности
При решении определенных настоящим Федеральным законом задач оперативно-розыскной деятельности органы, уполномоченные ее осуществлять, обязаны:
Принимать в пределах своих полномочий все необходимые меры по защите конституционных прав и свобод человека и гражданина, собственности, а также по обеспечению безопасности общества и государства.
Исполнять в пределах своих полномочий поручения в письменной форме дознавателя, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа о проведении оперативно-розыскных мероприятий по уголовным делам и материалам проверки сообщений о преступлении, принятым ими к производству, а также решения суда по уголовным делам.
Выполнять на основе и в порядке, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, запросы соответствующих международных правоохранительных организаций, правоохранительных органов и специальных служб иностранных государств.
Информировать другие органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность на территории Российской Федерации, о ставших им известными фактах противоправной деятельности, относящихся к компетенции этих органов, и оказывать этим органам необходимую помощь.
Соблюдать правила конспирации при осуществлении оперативно-розыскной деятельности.
Содействовать обеспечению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, безопасности и сохранности имущества своих сотрудников, лиц, оказывающих содействие органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, участников уголовного судопроизводства, а также членов семей и близких указанных лиц от преступных посягательств.
Права
При решении задач оперативно-розыскной деятельности органы, уполномоченные ее осуществлять, имеют право:
Проводить гласно и негласно оперативно-розыскные мероприятия, производить при их проведении изъятие документов, предметов, материалов и сообщений, а также прерывать предоставление услуг связи в случае возникновения непосредственной угрозы жизни и здоровью лица, а также угрозы государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности Российской Федерации.
*В случае изъятия документов, предметов, материалов при проведении гласных оперативно-розыскных мероприятий должностное лицо, осуществившее изъятие, составляет протокол в соответствии с требованиями уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации.
Устанавливать на безвозмездной либо возмездной основе отношения сотрудничества с лицами, изъявившими согласие оказывать содействие на конфиденциальной основе органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность.
Использовать в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий по договору или устному соглашению служебные помещения, имущество предприятий, учреждений, организаций, воинских частей, а также жилые и нежилые помещения, транспортные средства и иное имущество частных лиц.
Использовать в целях конспирации документы, зашифровывающие личность должностных лиц, ведомственную принадлежность предприятий, учреждений, организаций, подразделений, помещений и транспортных средств органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, а также личность граждан, оказывающих им содействие на конфиденциальной основе.
Создавать в установленном законодательством Российской Федерации порядке предприятия, учреждения, организации и подразделения, необходимые для решения задач, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Законные требования должностных лиц органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, обязательны для исполнения физическими и юридическими лицами, к которым такие требования предъявлены.
Неисполнение законных требований должностных лиц органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, либо воспрепятствование ее законному осуществлению влекут ответственность.
76. Органы дознания и должностные лица, уполномоченные производить неотложные следственные действия, их виды и основные задачи.
Эти органы, так же как и органы следствия, осуществляют досудебное
производство, которое исчерпывается двумя уголовно-производственными
стадиями — стадией возбуждения уголовного дела и последующей стадией
предварительного расследования, осуществляемой в форме дознания или в
форме предварительного следствия.
Дознание является формой предварительного расследования.
Нормативно-правовым актом, регулирующим деятельность органов дознания
является УПК РФ.
В соответствии со ст. 40 УПК РФ органами дознания являются:
1. Органы внутренних дел РФ и входящие в их состав территориальные, в том
числе линейные управления полиции.
2. Все органы, наделённые полномочиями оперативно-розыскной деятельности:
(пограничные службы) ФСБ; ФСО; ФТС; СВР; ФСИН; ГУ ГШ ВС РФ.
3. Органы федеральной службы судебных приставов (ФССП)
4. Начальники органов военной полиции ВС РФ, командиры воинских частей,
соединений, начальники военных учреждений и гарнизонов.
5. Органы государственного пожарного надзора федеральной
противопожарной службы (ГПН ФПС).
Из них дознаватели только отмеченных 5 могут осуществлять предварительное
расследование в форме дознания (ч 3 ст 151 УПК РФ)
Остальные 5 не могут проводить дознание, но осуществляют другой вид по
борьбе с преступностью — деятельность по возбуждению уголовных дел и
производству неотложных следственных действий, для этого УПК
предоставляет им следующие полномочия:
1. Принимать сообщения о преступлениях
2. Проводить проверку этих сообщений
3. Принимать решение о воздуждении уголовного дела или об отказе
возбуждения
4. После возбуждения дела производить любые неотложные следственные
действия — следствия необходимые для сохранения доказательств.
Все это могут осуществлять и первые 5 органов дознания, которым позволено
производить дознание в полном объеме.
Большинство действий, отнесенных к ведению органов дознания, должно
осуществляется непосредственно должностными лицами, именуемыми
дознавателями, - работниками органов дознания. На которых полномочия по
производству дознания возлагаются начальниками этих органов.
Неотложные следственные действия - действия, осуществляемые органом
дознания после возбуждения уголовного дела, по которому производство
предварительного следствия обязательно, в целях обнаружения и фиксации
следов преступления, а также доказательств, требующих незамедлительного
закрепления, изъятия и исследования. Обычно эти преступления отличаются
повышенной тяжестью и изощренностью.
Перечень должностных лиц, осуществляющих неотложные следственные
действия перечислен в ч 3 ст 40 УПК РФ, но стоит отметить, что законодателем
к органам дознания они не отнесены. К ним относятся:
Капитаны судов дальнего плавания, руководители геологоразведочных партий,
начальники российских антарктических станций, главы дипломатических
представительств — наделены полномочиями:
- по приему и проверке сообщений о преступлениях
- По принятию решения о возбуждении уголовного дела
- По производству неотложных следственных действий на подведомственных
им территориях, в виду отсутствия поблизости органов дознания и следствия.
Как только появляется возможность передать все собранные материалы и всех
заподозренных лиц органам дознания и следствия они возвращаются к своим
обычным делам.
Среди органов дознания следует особо выделить структуры российской
полиции. Она осуществляет ОРД путем полного расследования (в форме
дознания) дел о преступлениях сравнительно небольшой тяжести и сложности
и путем активного участия (совершения неотложных следственных действий и
выполнения поручений следователей) в раскрытии дел о преступлениях тяжких
и особо тяжких.
Полномочия:
В стадии возбуждения уголовного дела:
- могут воспользоваться помощью оперативно-розыскных органов
- Уполномочены произвести некоторые следственные действия:
- Осмотр
- Освидетельствование
- Назначение экспертизы
- Могут произвести иные неследственные процессуальные действия
В стадии предварительного следствия:
- производство слдественных действий
1. Осмотр
2. Освидетельствование
3. Следственный эксперимент
4. Обыск
5. Выемка
6. Арест почтово-телеграфных отправлений
7. Контроль и запись телефонных разговоров
8. Получение информации о соединениях абонентов и абонентских
устройств
9. Допрос
10. Очная ставка
11. Опознание
12. Проверка показаний на месте
13. Производство эксперитзы
- применение мер уголовно-процессуального принуждения:
5. Задержание
6. Меры пресечения (домашний арест)
7. Иные меры принуждения (арест имущества)
- Принятие решений влияющих на ход процесса:
8. О приостановлении предварительного расследования
9. О прекращении уголвоного дела
10. Об окончании предварительного расследования с передачей уголовного дела
в судебные инстанции
77. Полиция: основы организации и роль выявлении, предупреждении, пресечении и расследовании преступлений
Полиция в Российской Федерации — система государственных органов
исполнительной власти, призванных защищать жизнь, здоровье, права и
свободы граждан, собственность, интересы общества и государства от
преступных и иных противоправных посягательств и наделенных правом
применения мер принуждения в пределах, установленных федеральными
законами.
Организация:
1. Полиция является составной частью единой централизованной системы
федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.
2. В состав полиции могут входить подразделения, организации и службы,
создаваемые для выполнения возложенных на полицию обязанностей
(далее - подразделения полиции).
Подразделения полиции:
1. Главное управление вневедомственной охраны.
2. Главное управление по обеспечению безопасности дорожного движения.
3. Главное управление по обеспечению охраны общественного порядка и
координации взаимодействия с органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации.
4. Главное управление по противодействию экстремизму.
5. Главное управление собственной безопасности.
6. Главное управление на транспорте.
7. Главное управление уголовного розыска.
8. Главное управление экономической безопасности и противодействия
коррупции.
9. Национальное центральное бюро Интерпола.
10.Оперативное управление.
11.Управление по обеспечению безопасности лиц, подлежащих
государственной защите.
12.Управление по обеспечению деятельности подразделений специального
назначения и авиации.
13.Управление по обеспечению безопасности крупных международных и
массовых спортивных мероприятий.
14.Управление оперативно-разыскной информации.
15.Управление по организации дознания.
16.Управление по организации лицензионно-разрешительной работы.
Руководство деятельностью полиции осуществляют в пределах своей
компетенции руководитель федерального органа исполнительной власти в
сфере внутренних дел, руководители территориальных органов федерального
органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (далее -
территориальные органы) и руководители подразделений полиции.
Руководители указанных органов и подразделений несут ответственность за
выполнение возложенных на полицию обязанностей.
Состав полиции, порядок создания, реорганизации и ликвидации
подразделений полиции определяются Президентом Российской Федерации.
Нормативы и лимиты штатной численности подразделений полиции в
пределах установленной штатной численности органов внутренних дел
определяются руководителем федерального органа исполнительной власти в
сфере внутренних дел.
Основные направления деятельности полиции
Деятельность полиции осуществляется по следующим основным
направлениям:
1) защита личности, общества, государства от противоправных посягательств;
2) предупреждение и пресечение преступлений и административных
правонарушений;
3) выявление и раскрытие преступлений, производство дознания по уголовным
делам;
4) розыск лиц;
5) производство по делам об административных правонарушениях, исполнение
административных наказаний;
6) обеспечение правопорядка в общественных местах;
7) обеспечение безопасности дорожного движения;
8) контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в области
оборота оружия;
9) контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в области
частной детективной (сыскной) и охранной деятельности;
10) охрана имущества и объектов, в том числе на договорной основе;
11) государственная защита потерпевших, свидетелей и иных участников
уголовного судопроизводства, судей, прокуроров, следователей, должностных
лиц правоохранительных и контролирующих органов, а также других
защищаемых лиц;
12) осуществление экспертно-криминалистической деятельности.
По решению Президента Российской Федерации сотрудники
полиции могут участвовать в деятельности по поддержанию или
восстановлению международного мира и безопасности.
Деятельность полиции строится в соответствии с принципами уважения
прав и свобод человека и гражданина, законности, гуманизма, гласности.
Полиция решает свои задачи во взаимодействии с другими государственными
органами:
● органами местного самоуправления
● общественными объединениями
● трудовыми коллективами и гражданами
● муниципальными органами охраны общественного порядка, деятельность
которых регулируется федеральным законом, законами и иными
нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и
нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Полиция осуществляет свою деятельность на основе следующих принципов:
● соблюдения и уважения прав и свобод человека и гражданина
● законности
● беспристрастности
● открытости и публичности
● общественного доверия и поддержки граждан
● взаимодействия и сотрудничества
● использования достижений науки и техники, современных технологий и
информационных систем
Обязанности полиции:
1. принимать и регистрировать (в том числе в электронной форме) заявления
и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о
происшествиях, выдавать уведомления, осуществлять проверку
заявлений.
2. прибывать незамедлительно на место совершения преступления,
административного правонарушения, место происшествия, пресекать
противоправные деяния.
3. оказывать первую помощь лицам, пострадавшим от преступлений,
административных правонарушений и несчастных случаев.
4. выявлять причины преступлений и административных правонарушений.
5. обеспечивать безопасность граждан и общественный порядок.
6. обеспечивать общественный порядок на митингах, демонстрациях.
7. принимать при чрезвычайных ситуациях неотложные меры по спасению
граждан
8. возбуждать уголовные дела, производить дознание по уголовным делам.
(в УПК)
9. исполнять в пределах своих полномочий решения суда (судьи),
письменные поручения следователя.
10.осуществлять оперативно-розыскную деятельность в целях выявления,
предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений
11.пресекать административные правонарушения и осуществлять
производство по делам.
12.осуществлять розыск лиц.
13.оказывать содействие учреждениям и органам уголовно-исполнительной
системы в осуществлении розыска и задержании лиц, совершивших побег
из-под стражи
14.содержать, охранять, конвоировать задержанных и (или) заключенных под
стражу лиц.
15.принимать меры по идентификации лиц.
16.принимать меры, направленные на предупреждение, выявление и
пресечение экстремистской деятельности
17.участвовать в мероприятиях по противодействию терроризму,
антитеррористической защищенности и безопасности объектов;
18.проводить экспертизы по уголовным делам и делам об административных
правонарушениях.
19.регулировать дорожное движение
20.выдавать гражданам и организациям при наличии оснований лицензии на
приобретение гражданского и служебного оружия
21.контролировать оборот гражданского, служебного и наградного оружия.
22.осуществлять в установленном порядке прием, хранение и уничтожение
оружия.
23.выдавать при наличии оснований лицензии на осуществление частной
детективной (сыскной) деятельности и на осуществление охранной
деятельности
24.осуществлять контроль за деятельностью частных детективов и частных
охранных организаций.
25.охранять на договорной основе имущество граждан и организаций.
26.о суще ствлять ко нт р оль (на д з о р) за с о блюде н ием л и цам и,
освобожденными из мест лишения свободы, запретов и ограничений...
27.проводить в соответствии с федеральным законом государственную
дактилоскопическую регистрацию и государственную геномную
регистрацию;
28.осуществлять государственную защиту потерпевших, свидетелей и иных
участников уголовного судопроизводства.
29.участвовать в обеспечении режима военного положения и режима
чрезвычайного положения
30.оказывать содействие пограничным органам федеральной службы
безопасности.
31.принимать в соответствии с федеральным законом меры по пресечению в
ходе избирательных кампаний.
32.выносить заключение о возможности допуска лиц к выполнению работ,
непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности;
33.участвовать в осуществлении контроля за соблюдением гражданами и
должностными лицами порядка регистрации и снятия граждан с
регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства...
34.направлять материалы в налоговый орган для принятия по ним решения
при выявлении обстоятельств.
35.оказывать содействие органам здравоохранения.
36.оказывать содействие государственным и муниципальным органам.
37.изымать у граждан и должностных лиц документы, имеющие признаки
подделки.
38.обеспечивать сохранность найденных и сданных в полицию документов,
вещей, кладов, ценностей и другого имущества, их возврат.
39.предоставлять по межведомственным запросам органов государственной
власти сведения о наличии у лица непогашенной или неснятой
судимости.
40.обеспечить создание и ведение единой автоматизированной
информационной системы технического осмотра;
41.оказывать содействие судебным приставам.
Права полиции:
Полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляются
следующие права:
1. требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных
действий
2. проверять документы, удостоверяющие личность граждан, если имеются
данные, дающие основания подозревать их в совершении преступления
3. вызывать в полицию граждан и должностных лиц по расследуемым
уголовным делам и находящимся в производстве делам об
административных правонарушениях
4. запрашивать и получать на безвозмездной основе по мотивированному
запросу уполномоченных должностных лиц полиции сведения, справки,
документы (их копии), иную необходимую информацию
5. знакомиться с необходимыми документами и материалами, в том числе с
персональными данными граждан, имеющими отношение к
расследованию угол овны х дел, п р ои зводству п о делам об
административных правонарушениях
6. патрулировать населенные пункты и общественные места
7. требовать от граждан (групп граждан) покинуть место совершения
преступления, административного правонарушения, место происшествия
8. составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать
доказательства
9. производить в случаях и порядке, предусмотренных уголовнопроце ссуальным законодательством Ро ссийской Федерации,
следственные и иные процессуальные действия;
10.проводить оперативно-розыскные мероприятия имущества
11.применять в процессе контроля (надзора), меры наблюдения за ходом
социальной реабилитации лиц, освобожденных из мест лишения свободы
12.вносить обязательные для исполнения представления об устранении
причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности
граждан и общественной безопасности, совершению преступлений и
административных правонарушений;
13.доставлять граждан, то есть осуществлять их принудительное
препровождение, в служебное помещение территориального органа или
подразделения полиции
14.доставлять граждан, находящихся в общественных местах в состоянии
алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения
15.доставлять несовершеннолетних, совершивших правонарушения или
антиобщественные действия
16.осуществлять личный досмотр граждан, досмотр находящихся при них
вещей, а также досмотр их транспортных средств при наличии
(определенных) данных
17.истребовать для проведения экспертиз от организаций независимо от
форм собственности предоставление образцов и каталогов своей
продукции, техническую и технологическую документацию и другие
информационные материалы
18.осуществлять в целях обеспечения безопасности граждан и
общественного порядка совместно с организаторами публичных и
массовых мероприятий личный осмотр граждан
19.производить регистрацию, фотографирование, аудио-, кино- и
видеосъемку, дактилоскопирование лиц
20.останавливать транспортные средства, если это необходимо для
выполнения возложенных на полицию обязанностей по обеспечению
безопасности дорожного движения
21.требовать от государственных и муниципальных органов, общественных
объединений и организаций проведения мероприятий, предусмотренных
законодательством о безопасности дорожного движения;
22.проводить проверки мест производства, хранения, торговли,
коллекционирования и экспонирования оружия
23.устанавливать достоверность сведений, содержащихся в документах,
представленных для принятия решения о выдаче лицензий либо
разрешений
24.входить беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения в
помещения, занимаемые частными детективами и частными охранными
организациями.
25.требовать от граждан соблюдения пропускного и внутриобъектового
режимов на охраняемых полицией объектах
26.выдавать руководителям и должностным лицам организаций предписания
о соблюдении установленных требований инженерно-технической
укрепленности объектов и об обеспечении безопасности граждан
27.участвовать в налоговых проверках по запросам налоговых органов
Российской Федерации;
28.получать в целях предупреждения, выявления и раскрытия преступлений
в соответствии с законодательством Российской Федерации сведения,
составляющие налоговую тайну;
29.применять меры государственной защиты потерпевших, свидетелей и
иных участников уголовного судопроизводства
30.применять в период действия военного положения или чрезвычайного
положения, в период проведения контртеррористической операции меры
и временные ограничения
31.получать, учитывать, хранить, классифицировать, использовать, выдавать
и уничтожать дактилоскопическую информацию и геномную
информацию;
32.использовать в деятельности информационные системы, видео- и
аудиотехнику, кино- и фотоаппаратуру, а также другие технические и
специальные средства, не причиняющие вреда жизни и здоровью граждан
33.привлекать граждан с их согласия к внештатному сотрудничеству
34.использовать на безвозмездной основе возможности средств массовой
информации и информационно-телекоммуникационной сети Интернет
для размещения информации в целях установления обстоятельств
совершения преступлений
35.беспрепятственно пользоваться в служебных целях средствами связи,
принадлежащими государственным предприятиям, учреждениям и
организациям, а в случаях, не терпящих отлагательства, - средствами
связи, принадлежащими негосударственным предприятиям, учреждениям
и организациям, а также общественным объединениям и гражданам;
36.использовать в случаях, не терпящих отлагательства, транспортные
средства, принадлежащие государственным и муниципальным органам,
общественным объединениям и организациям (за исключением
т р а н с п о рт ны х с р е д с т в , п р и н а дл еж ащ и х д и пл ом ат и ч е ск им
представительствам и консульским учреждениям иностранных
государств, представительствам международных организаций), а в
исключительных случаях - транспортные средства, принадлежащие
гражданам.
Законом о полиции было отменено разделения органов внутренних дел на
криминальную милицию (полицию) и на милицию (полицию) общественной
безопасности!
Надзор и контроль над полицией: