65. Организационное обеспечение деятельности судов: понятие, круг органов и должностных лиц, ответственных за него, их основные полномочия.

Организационное обеспечение деятельности судов – комплекс мер по реализации мероприятий кадрового, финансового, материально-технического, информационного и иного характера, осуществляемых специально уполномоченными органами (ч. 2 ст. 1 Закона о Судебном департаменте при Верховном Суде РФ).

Содержание организационного обеспечения деятельности судов сводится к исполнению отдельных полномочий по следующим направлениям:

• кадровому обеспечению:

• определение потребности судов в кадрах;

• обеспечение работы по отбору и подготовке кандидатов на должности судей;

• взаимодействие с образовательными учреждениями;

• осуществление подготовки и повышения квалификации судей и работников аппарата суда;

• разработка научно обоснованных нормативов нагрузки судей;

• перераспределение в соответствующих судах вакансий на должности судей;

• ведение статистического учета судей и работников аппарата суда;

• методическое и организационное обеспечение психологического сопровождения судебной деятельности;

• психодиагностический опрос кандидатов на должность судей;

• обеспечение деятельности экзаменационных комиссий;

• финансовому обеспечению:

• разработка и представление в Правительство РФ согласованных с Советом судей РФ предложений о финансировании федеральных судов, мировых судей и органов судейского сообщества;

• финансирование возмещения издержек по делам, рассматриваемым судами и мировыми судьями, которые относятся на счет федерального бюджета;

• своевременное финансирование, выплачиваемое судьям и работникам аппарата суда

• материально-техническому обеспечению:

• организация строительства зданий, а также ремонт и техническое оснащение зданий и помещений судов;

• поддержание в надлежащем состоянии служебных помещений;

• оснащение судов мебелью, оргтехникой, канцелярскими принадлежностями

• информационному обеспечению:

• организация, разработка и внедрение программно-аппаратных средств, необходимых для ведения судопроизводства и делопроизводства;

• информационно-правовое обеспечение судебной деятельности;

• формирование единого информационного пространства федеральных судов и мировых судей;

• поддержка функционирования государственной автоматизированной системы «Правосудие»

• правовому обеспечению:

• разработка проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов;

• систематизация законодательства;

• ведение банка нормативных правовых актов;

• осуществление редакционно-издательской деятельности;

• организация своевременного получения судами официальных текстов законов и иных актов, решений высших судебных инстанций

• социальному обеспечению:

• предоставление медицинской помощи судьям, членам их семей, работникам аппаратов суда;

• организация санаторно-курортного лечения;

• обеспечение нуждающихся в жилых помещениях благоустроенными жилыми помещениями;

• организация страхования жизни, здоровья и имущества;

• обеспечение безопасности судей и членов их семей

• организационно-техническому обеспечению:

• внесение предложений о создании или упразднении судов;

• ведение судебной статистики и организация делопроизводства;

• установление и развитие связей с государственными и иными органами, учреждениями и организациями;

• изучение деятельности судов и выработка предложений по ее развитию и совершенствованию

• обеспечению деятельности органов судейского сообщества:

• содержание аппарата органов судейского сообщества;

• учреждение печатных изданий;

• координация мероприятий по подготовке и проведению пленарных заседаний Совета судей РФ, заседаний президиума Совета судей РФ, заседаний Высшей квалификационной коллегии судей РФ, совещаний, семинаров и иных мероприятий с органами судейского сообщества

Реализация каждого из отмеченных направлений должна строго соответствовать принципу независимости и самостоятельности судей.

Рекомендации по надлежащей организации процесса обеспечения деятельности судов:

• реализация функции не должна оказывать влияние на содержание и процесс рассмотрения конкретных дел

• эффективное осуществление организационного обеспечения возможно в условиях разграничения компетенции между различными органами (организация кадрового обеспечения должна осуществляться различными субъектами по его разным направлениям)

• установление объективных правил при принятии организационных решений с обязательным учетом мнения конкретного судьи (судей)

• обеспечительная деятельность должна полно и всесторонне удовлетворять потребности судов (кадровые, материально-технические, финансовые и иные).

Система организационного обеспечения деятельности судов в Российской Федерации (критерий разграничения – принадлежность к одной из трех ветвей власти)

• Органы судебной власти (высшие судебные инстанции) - организационное обеспечение деятельности Конституционного Суда РФ (секретариат, комиссии и рабочие группы) и Верховного Суда РФ (управления, отделы, секретариаты) осуществляется аппаратами этих судов, обеспечение деятельности иных судов входит в компетенцию Судебного департамента при Верховном Суде РФ, а в самих судах общей юрисдикции и арбитражных судах созданы аппараты (во главе с председателем), на которые также возложены полномочия по реализации данной функции. Также есть администраторы суда. Органы судейского сообщества - с одной стороны, сами участвуют в реализации полномочий по созданию условий для надлежащего отправления правосудия — прежде всего в формировании судейского корпуса. В то же время для эффективного функционирования нуждаются в содействии Судебного департамента при Верховном Суде РФ, который обязан организовывать процесс обеспечения их деятельности.

• Органы исполнительной власти.

• Правительство РФ – разработка федерального бюджета (материальное обеспечение судей, работников аппаратов судов, социальные гарантии судей и членов их семей, защиту судей, ресурсное обеспечение судов Российской Федерации), разработке и реализации Федеральной целевой программы «Развитие судебной системы на 2013—2020 годы»

• Министерство юстиции РФ - систематизация действующего законодательства, обобщение практики применения законодательства, осуществление государственной регистрации нормативных правовых актов, ведение государственного реестра нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.

• Федеральная служба судебных приставов (ФЗ о судебных приставах) - отвечают за безопасность судей, присяжных заседателей и иных участников судебного процесса, по поручению судьи обеспечивают безопасность доставки уголовного дела и вещественных доказательств к месту проведения судебного заседания, поддерживают общественный порядок в здании, помещениях суда, осуществляют охрану здания, помещений суда и реализуют другие обязанности.

• Органы исполнительной власти субъектов РФ - материально-техническое обеспечение мировых судей

• Органы законодательной власти.

• Федеральное собрание РФ - Совет Федерации РФ назначает на должность судей Верховного Суда РФ и Конституционного Суда РФ, а также председателей и заместителей председателей данных судов, принятие бюджета.

• Президент РФ (и его администрация) – назначение почти всех судей (креме высших), обеспечение медицинского, санитарно-курортного и социально-бытового обслуживания судей Конституционного Суда РФ

66. Судебный департамент при Верховном Суде РФ; система его органов и их полномочия. Администраторы судов.

1996 г. IV (чрезвычайный) Всероссийский съезд судей, Федеральный закон от 8 января 1998 г. № 7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации»

• Генеральный директор (организационно-руководящие и представительские полномочия - назначение на должность работников, утверждение численности и штатного расписания, ежегодные отчеты о деятельности органа перед Председателем Верховного Суда РФ и Советом судей)

• Заместители Генерального директора (курирование структурных подразделений)

• Управления (отделы) Судебного департамента – все основные функции

• главное управление организационно-правового обеспечения деятельности судов;

• главное финансово-экономическое управление;

• управление государственной службы и кадрового обеспечения;

• управление обеспечения деятельности органов судейского сообщества;

• управление социальной защиты судей и государственных служащих;

• административно-хозяйственное управление;

• управление информатизации

• Федеральное государственное бюджетное учреждение «Информационно-аналитический центр поддержки ГАС «Правосудие» - обеспечивает эксплуатацию программно-технических средств, осуществляет поддержку пользователей, хранение и обработку судебной информации, интеграцию информационных ресурсов

Организация деятельности Судебного департамента при Верховном Суде РФ построена на принципах коллегиальности при обсуждении вопросов организационного обеспечения и единоначалия при принятии решений. Они обеспечиваются функционированием коллегии Судебного департамента и постоянных комиссий.

Полномочия Судебного департамента:

• запрашивать у государственных и иных органов и получать от них необходимые документы и материалы

• контролировать расходование бюджетных средств судами, а также органами и учреждениями Судебного департамента

• проводить ревизии финансово-хозяйственной деятельности судов, органов и учреждений Судебного департамента

• привлекать для выполнения законопроектных, экспертных, исследовательских работ и дачи консультаций научные организации, работников государственных и иных органов, учреждений и организаций, специалистов и экспертов

• вносить в Верховный Суд РФ и Правительство РФ предложения об улучшении условий труда, материального и социального обеспечения судей, работников аппаратов судов и аппарата Судебного департамента, а также работников органов и учреждений Судебного департамента

• создавать ведомственную охрану для обеспечения безопасности судов, органов судейского сообщества, а также органов и учреждений Судебного департамента

Должность администратора суда создана с целью освобождения председателей от выполнения несвойственных им организационно-технических обязанностей. Администраторы судов назначаются Судебным департаментом при Верховном Суде РФ по представлению председателя соответствующего суда. В его обязанности входит обеспечение надлежащих материальных и бытовых условий для судей и работников аппарата суда, организация ведения судебной статистики, делопроизводства и работы архива, охраны здания, помещений и другого имущества суда в нерабочее время, обеспечение бесперебойной работы транспорта суда и средств связи, работы хозяйственной службы, контроль за строительством зданий, а также ремонтом и техническим оснащением зданий и помещений суда и ряд других полномочий.