Заочное решение.

Можно сказать, что заочное решение и предшествующее ему заочное рассмотрение дела призваны дисциплинировать ответчика, ускорить разбирательство дела и восстановить нарушенные права и интересы.

Заочное решение – постановление суда, разрешающее дело по существу в отсутствие ответчика.

Для вынесения заочного решения должны быть соблюдены три условия:

1) ответчик должен быть надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания;

2) ответчик не явился в судебное заседание;

3) истец не возражает против вынесения заочного решения.

Для решения судом вопроса о вынесении заочного решения перечисленные условия должны рассматриваться в совокупности. При отсутствии хотя бы одного из них заочное решение не может быть вынесено.

При заочном рассмотрении дела суд исследует доказательства, представленные сторонами, учитывает их доводы и ходатайства. Вместе с тем суд вправе предложить истцу представить дополнительные доказательства. В этом случае суд откладывает разбирательство дела. Если после отложения дела ответчик явится, то производство уже не будет заочным по той причине, что одно из трех названных выше условий отпало. Истец при заочном производстве не может из-

Гражданское судопро-во: особенности рассмотрения отдельных категорий дел. Отв. ред. В.В. Ярков. – М.: Юристъ, 2001. C. 72

менить предмет или основания иска, увеличить размер исковых требований.

Законом предусмотрена возможность отмены заочного решения[9].

Защита прав инвесторов в производстве по делам, возникающим из административно-правовых отношений, и в особом производстве.

Выше материал был изложен применительно к защите прав инвесторов в рамках искового производства. Однако права инвесторов подлежат защите и в других видах гражданского процесса.

Рассмотрим некоторые особенности рассмотрения дел с участием граждан-инвесторов в делах, возникающих из административно-правовых отношений. В порядке административного производства могут быть обжалованы: отказ внесения в реестр акционеров, порядок и способ приватизации и многое другое.

Здесь действует общее правило, предусмотренное Законом РФ от 27 апреля 1993 г. «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан»[10]. В суд могут быть обжалованы как единоличные, так и коллегиальные действия и решения государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий, их объединений, общественных организаций, объединений и должностных лиц, государственных служащих, в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности. В рамках данного производства могут быть обжалованы акты как индивидуального, так и общенормативного характера[11].

Согласно ч. 1 ст. 45 Закона «Об акционерных обществах» запись в реестр акционеров общества вносится по требованию акционера или номинального держателя акций не позднее трех дней с момента представления документов, предусмотренных правовыми актами РФ. При отказе от внесения записи в реестр акционеров общества владелец акций вправе обратиться с требованием об обязании акционерного общества (держателя реестра) внести запись о нем в реестр акционеров.

Гражданское судопро-во: особенности рассмотрения отдельных категорий дел. Отв. ред. В.В. Ярков. – М.: Юристъ, 2001. C. 73

Суд в случае необоснованного отказа или уклонения держателя реестра от внесения в него соответствующей записи по требованию акционера обязывает держателя реестра внести необходимую запись с той даты, с которой она должна была быть внесена в соответствии с названным Законом[12].

Производство по таким делам, возникающим из административно-правовых отношений, подчиняется общим правилам искового производства за изъятиями, указанными в ГПК. Для данных дел установлена, так называемая, смешанная подведомственность: гражданин по своему усмотрению обращается с жалобой либо непосредственно в суд, либо в вышестоящий в порядке подчиненности орган или к должностному лицу, если считает, что нарушены его права, предусмотренные Конституцией РФ и другими законодательными актами. По усмотрению гражданина жалоба подается в суд по месту его жительства или по месту нахождения органа, учреждения, предприятия или их объединения, общественной организации[13]. Но если суд при принятии жалобы установит, что имеет место спор о праве, подведомственный суду, то он выносит определение об оставлении жалобы без движения. В этом случае гражданин должен составить исковое заявление и обратиться в суд. Если наличие спора было установлено уже при рассмотрении дела, суд откладывает разбирательство дела. И снова гражданину следует составить исковое заявление и подать его в суд.

Если говорить об особом производстве, то следует остановиться на особенностях восстановления прав по утраченным документам на предъявителя (так называемое вызывное производство).

Данный вид дел особого производства в последнее время приобретает все большую актуальность в связи со складывающимися в стране рыночными отношениями. Ранее восстановление прав по утраченным документам распространялось в основном на случаи утраты сберегательной книжки на предъявителя или сохранного свидетельства о приеме на хранение облигаций государственных займов. До недавнего прошлого граждане хранили свои сбережения в государственных сберегательных кассах либо вкладывали деньги в облигации государственных займов, ибо это был, пожалуй, чаще всего используемый путь

Гражданское судопро-во: особенности рассмотрения отдельных категорий дел. Отв. ред. В.В. Ярков. – М.: Юристъ, 2001. C. 74

не только сохранить деньги, но и получить определенный процент. В советские времена граждане таким образом инвестировали государство.

Сегодня ст. 148 ГК говорит о том, что восстановление прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя и ордерным ценным бумагам производится судом.

Права, удостоверенные ценной бумагой, могут принадлежать:

1) предъявителю ценной бумаги (ценная бумага на предъявителя). В ценных бумагах на предъявителя не указывается имя законного держателя и нельзя исключить возможность предъявления данного вида ценной бумаги лицом, владеющим ей на незаконных основаниях;

2) названному в ценной бумаге лицу (именная ценная бумага);

3) названному в ценной бумаге лицу, которое может само осуществить эти права или назначить своим распоряжением (приказом) другое управомоченное лицо (ордерная ценная бумага).

В рамках особого производства восстанавливаются права по утраченным документам на предъявителя, в случаях, указанных в законе, в частности при утрате:

сберегательной книжки на предъявителя, контрольного листа к ней;

сохранного свидетельства о приеме на хранение облигаций государственных займов;

ценных бумаг на предъявителя;

ордерных ценных бумаг.

Под утратой документа, ценной бумаги на предъявителя, ордерной ценной бумаги понимается полное его отсутствие или утрата документом качества платежности. Далее, под документами на предъявителя понимаются все только что перечисленные документы и ценные бумаги.

Лицо, утратившее документ на предъявителя, вправе подать заявление о признании утраченного документа, ценной бумаги на предъявителя, ордерной ценной бумаги недействительным и о восстановлении прав по утраченному документу. В порядке особого производства вопрос рассматривается в том случае, если держатель этого документа неизвестен. Если же он известен, то лицо, утратившее документ, вправе обратиться в суд с иском по правилам искового судопроизводства.

Заявление в порядке особого производства подается по месту нахождения учреждения, выдавшего документ. В заявлении необходимо указать: 1) отличительные признаки утраченного документа, 2) наименование выдавшего его учреждения, 3) обстоятельства, при которых утрачен документ (ст. 275 ГПК). Если документ утратил призна-

Гражданское судопро-во: особенности рассмотрения отдельных категорий дел. Отв. ред. В.В. Ярков. – М.: Юристъ, 2001. C. 75

ки платежности, то к заявлению надлежит приложить этот документ, указав причины, по которым он пришел в негодность[14].

Действия судьи на стадии подготовки дела к слушанию также специфичны. Судья выносит определение, во-первых, о запрещении выдавшему документ учреждению производить по нему платежи или выдачи; во-вторых, о производстве публикации в местной газете за счет заявителя.

В публикации отражаются:

наименование суда, в который поступило заявление об утрате документа;

указание лица, подавшего заявление и его адрес;

наименование и отличительные признаки документа;

предложение держателю указанного документа в трехмесячный срок со дня публикации подать заявление в суд о своих правах на этот документ.

Если держатель документа, об утрате которого помещена публикация, заявляет о своих правах, то он должен представить этот документ. Суд оставляет заявление, поданное лицом, утратившим документ, без рассмотрения и устанавливает срок, в течение которого учреждению, выдавшему документ, запрещается производить по нему платежи и выдачи (но не свыше двух месяцев). У заявителя появляется возможность предъявить иск об истребовании этого доказательства в общем порядке, а у держателя документа – право взыскать с заявителя убытки, причиненные запретительными мерами.

Если по истечении трех месяцев со дня публикации от держателя документа не поступило заявление, то суд рассматривает дело о признании утраченного документа недействительным и выносит соответствующее решение.

Держатель документа, не заявивший по каким-то причинам своевременно о своих правах на этот документ, после вступления в законную силу решения суда о признании документа недействительным может предъявить иск о необоснованном приобретении или сбережении имущества к лицу, за которым признано право на получение нового документа взамен утраченного.

Следовательно, возможности защиты прав инвесторов широки не только в исковом судопроизводстве, но и в других видах гражданского процесса.

Гражданское судопро-во: особенности рассмотрения отдельных категорий дел. Отв. ред. В.В. Ярков. – М.: Юристъ, 2001. C. 76

Таким образом, рассмотрение в судах общей юрисдикции дел с участием граждан-инвесторов имеет определенные особенности, продиктованные как материальным, так и процессуальным законодательством.

[1] СЗ РФ. 1996. № 6 Ст. 492

[2] ВВС РФ 1996 №11 С. 10-11

[3] САПП РФ 1992 № 12 Ст. 931

[4] ВВС РФ. 1995. № 8. С. 5-6.

[5] В литературе по гражданскому процессу высказываются разные точки зрения но поводу определения «бесспорных» дел применительно к судебному приказу. См., например: Гражданский процесс / Под ред. В.А. Мусина, Н.А. Чечиной, Д.М. Чечота. М., 1996. С. 179-180.

[6] Решетняк В.И., Черных И.И. Заочное производство и судебный приказ в гражданском процессе. М., 1997. С. 55.

[7] Подробнее о процедуре вынесения судебного приказа см.: Решетникова И.В., Хинкин П.В., Ярков В.В. Защита прав инвесторов / Под ред. В.В. Яркова. М., 1998. С. 45-48.

[8] В свое время заочное решение было введено Уставом российского гражданского судопроизводства в XIX веке.

[9] Подробнее о процедуре вынесения заочного решения см.: Решетникова И.В., Хинкин П.В., Ярков В.В. Защита нрав инвесторов. М , 1998. С. 48–51.

[10] ВВС РФ. 1993. № 19. Ст. 685; СЗ РФ. 1995. № 51. Ст. 4970.

[11] См. постановление № 10 Пленума Верховного Суда РФ от 21 декабря 1993 г. «О рассмотрении судами жалоб на неправомерные действия, нарушающие права и свободы граждан» (с изм. и доп.) // ВВС РФ. 1994. № 3. С 4.

[12] См. п. 4 постановления № 4/8 Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 2 апреля 1997 г. «О некоторых вопросах применения Федерального закона «Об акционерных обществах».

[13] См. постановление № 10 Пленума Верховного Суда РФ от 21 декабря 1993 г. «О рассмотрении судами жалоб на неправомерные действия, нарушающие права и свободы граждан» (с изм. и доп.).

[14] См.: Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу PCФСР. М., 1996. С. 392-398.