специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, государственных корпорациях, государственных компаниях, на государственных и муниципальных унитарных предприятиях, в акционерных обществах, контрольный пакет акций которых принадлежит Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. В силу статьи 290 УК РФ "под

иностранным должностным лицом в настоящей статье, статьях 291, 291.1 и 304 настоящего Кодекса понимается любое назначаемое или избираемое лицо, занимающее какую-либо должность в законодательном, исполнительном, административном или судебном органе иностранного государства, и любое лицо, выполняющее какую-либо публичную функцию для иностранного государства, в том числе для публичного ведомства или публичного предприятия; под должностным лицом публичной международной организации понимается международный гражданский служащий или любое лицо, которое уполномочено такой организацией действовать от ее имени".

Кроме того, уголовное законодательство не предусматривает ответственности за дачу арбитру взятки, посредничество в даче взятки арбитру <1>, за фальсификацию материалов третейского разбирательства <2>, хотя подобная ответственность наступает за совершение аналогичных действий при производстве в государственном суде <3>. По всей видимости, это объясняется приданием государством производству в государственном суде большей общественной важности, нежели третейскому разбирательству, осуществляющемуся диспозитивно на основании соглашения сторон.

--------------------------------

<1> Статьей 291 УК РФ предусмотрена ответственность за дачу взятки должностному лицу, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации лично или через посредника (в том числе когда взятка по указанию должностного лица передается иному физическому или юридическому лицу).

<2> Статьей 303 УК РФ предусмотрена ответственность за фальсификацию доказательств по гражданскому делу лицом, участвующим в деле, или его представителем.

<3> Севастьянов Г.В. Правовая природа третейского разбирательства как института альтернативного разрешения споров (частного процессуального права). СПб.: Редакция журнала "Третейский суд", 2015; М.: Статут, 2015. Вып. 7. С. 449 // СПС "КонсультантПлюс".

Тем не менее в случае участия (соучастия) арбитра в преступлении (например, в совершении мошенничества - статья 159 УК РФ) арбитр может быть привлечен к уголовной ответственности на общих основаниях.

Положения комментируемой статьи об ограничении ответственности арбитров применяются не только к арбитрам, рассматривающим внутренние споры, но и к арбитрам, ведущим дела в рамках международного коммерческого арбитража, в случае если местом арбитража по конкретному спору является Российская Федерация <1>.

--------------------------------

<1> В силу пункта 2 статьи 1 Закона об МКА.

Глава 12. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 52. Заключительные положения Комментарий к статье 52 <1>

--------------------------------

<1> Автор комментария - А.А. Горленко.

1. Часть 1 статьи 52 Закона об арбитраже устанавливает, что на иностранные учреждения, которые получили право на осуществление функций ПДАУ на территории Российской Федерации, не распространяются все остальные требования, предъявляемые к деятельности ПДАУ, установленные главой 9 Закона об арбитраже, кроме двух исключений.

Первое исключение касается требований, предъявляемых к правилам арбитража корпоративных споров. Если иностранное учреждение хочет администрировать корпоративные споры, которые в соответствии с АПК РФ требуют наличия специальных правил арбитража корпоративных споров <1>, то такое иностранное учреждение должно утвердить такие правила, соответствующие требованиям, установленным Законом об арбитраже.

--------------------------------

<1> Более подробно см. в комментарии к статье 225.1 АПК РФ.

Второе исключение касается положений статьи 48 Закона об арбитраже, которые регулируют вопросы прекращения деятельности ПДАУ. Распространение данных требований на иностранные арбитражные учреждения направлено на создание равных условий для российских и иностранных ПДАУ, осуществляющих свою деятельность на территории Российской Федерации.

Очевидно, что, например, в случае выявления в деятельности иностранного арбитражного учреждения нарушений положений действующего законодательства уполномоченный орган имеет право выдать такому иностранному учреждению предписание об устранении нарушений. Вместе с тем норма, предоставляющая уполномоченному органу право обратиться в арбитражный суд с заявлением о прекращении деятельности такого ПДАУ, распространяется только на те иностранные арбитражные учреждения, которые получили разрешение Правительства РФ на право осуществления деятельности ПДАУ.

2. Данное положение еще раз, в дополнение к положениям части 2 статьи 1 Закона об арбитраже и части 2 статьи 1 Закона об МКА, разграничивает сферу деятельности указанных Законов и устанавливает, что положения Закона об арбитраже могут применяться к международному коммерческому арбитражу с местом арбитража на территории Российской Федерации только в случаях, прямо предусмотренных указанными Законами <1>.

--------------------------------

<1> См. более подробный комментарий к статье 1 Закона об арбитраже и статье 1 Закона об МКА.

3. Правило о том, что отдельные функции по администрированию арбитража ad hoc могут выполняться только ПДАУ, получившими право на осуществление соответствующих функций, применяется только по истечении одного года с установления Правительством РФ порядка выдачи разрешения на осуществление функций ПДАУ <1>.

--------------------------------

<1> Пункт 3 части 18 статьи 44 Закона об арбитраже устанавливает, что "постоянно действующее

арбитражное учреждение вправе осуществлять следующие виды деятельности по администрированию арбитража (при условии, что эти виды деятельности указаны в правилах постоянно действующего арбитражного учреждения): <...> 3) выполнение отдельных функций по администрированию арбитража, в том числе функций по назначению арбитров, разрешению вопросов об отводах и о прекращении полномочий арбитров, при осуществлении арбитража третейским судом, образованным сторонами для разрешения конкретного спора, без общего администрирования спора...". Часть 20 статьи 44 указывает: "Запрещается выполнение отдельных функций по администрированию арбитража, в том числе функций по назначению арбитров, разрешению вопросов об отводах и о прекращении полномочий арбитров, при осуществлении арбитража третейским судом, образованным сторонами для разрешения конкретного спора, организацией, не получившей в соответствии с настоящим Федеральным законом права на осуществление функций постоянно действующего арбитражного учреждения".

Правила предоставления права на осуществление функций ПДАУ были утверждены Постановлением Правительства РФ от 25.06.2016 N 577. В соответствии с пунктом 2 указанного Постановления Правила

предоставления права на осуществление функций ПДАУ вступили в силу с 1 ноября 2016 года. Таким образом, комментируемое положение устанавливает, что арбитражные учреждения с 1 ноября 2017 года вправе будут осуществлять администрирование арбитража ad hoc только в том случае, если они получат статус ПДАУ и их правила предусматривают возможность администрирования арбитража ad hoc.

4. Комментируемое положение устанавливает, что положения Закона об арбитраже не имеют обратной силы и не влияют на действительность арбитражных соглашений, а также любых иных соглашений, заключенных сторонами по поводу арбитража, если такие соглашения были заключены до 1 сентября 2016 года. Действительность таких соглашений должна определяться в соответствии с законодательством, действовавшим на момент их заключения.

При этом сделана оговорка, что вопросы применения норм процессуального права в рамках разбирательств в судах, а также положений Закона об арбитраже, относящихся к разбирательству в судах в связи с арбитражем, регулируются отдельно частью 10 комментируемой статьи.

5. Часть 5 расширяет содержание предыдущей части 4 применительно к арбитражным соглашениям, заключенным до 1 сентября 2016 года. Согласно комментируемому положению такие арбитражные соглашения не могут быть признаны не только недействительными, но и неисполнимыми лишь на том основании, что Закон об арбитраже устанавливает иные правила и требования, предъявляемые к арбитражным соглашениям, чем те, которые действовали при заключении указанных соглашений.

Например, арбитражное соглашение, заключенное до 1 сентября 2016 года, содержало указание на конкретного арбитра, которому на момент рассмотрения спора еще не исполнилось двадцать пять лет. Соответственно, установление Законом об арбитраже требования о том, что арбитром не может быть лицо, не достигшее возраста двадцати пяти лет, не делает такое соглашение неисполнимым. При этом в комментируемом положении сделана оговорка о том, что должны учитываться специальные положения, установленные в частях 6 и 16 комментируемой статьи, которые регулируют вопросы получения существующими на момент вступления в силу Закона об арбитраже постоянно действующими третейскими судами права на осуществление функций ПДАУ (учреждения-правопреемника), а также определяют судьбу арбитража в рамках постоянно действующих третейских судов, не получивших такого права и статуса.

6. Положения, включенные в часть 6 статьи 52 Закона об арбитраже, являются, пожалуй, наиболее важными из всех комментируемых переходных положений.

Во-первых, эти положения устанавливают, что действующие на 1 сентября 2016 года арбитражные соглашения продолжают действовать и по общему правилу споры, вытекающие из таких соглашений, могут быть рассмотрены (в т.ч. после завершения переходного периода <1>) либо в:

--------------------------------

<1> Относительно рассмотрения споров в постоянно действующих третейских судах, созданных до 1 сентября 2016 года, в течение переходного периода см. комментарий к части 13 статьи 52 Закона об арбитраже.

(i)постоянно действующих третейских судах, которые указаны в таких соглашениях (созданных до 1 сентября 2016 года), если они по своей организационно-правовой форме ранее соответствовали требованиям Закона об арбитраже, а потому не требовали какого-либо преобразования (после завершения переходного периода - при условии получения права на осуществление функций ПДАУ), либо

(ii)в арбитражных учреждениях - правопреемниках таких "дореформенных арбитражных учреждений" (после завершения переходного периода - при условии получения права на осуществление функций ПДАУ).

При этом под правопреемством для целей данной статьи понимается не столько правопреемство в традиционном гражданско-правовом смысле, сколько специальное правопреемство в части арбитражных соглашений и вытекающих из них прав и обязанностей.

Основанием для такого правопреемства будет являться письменное согласие органа юридического лица, при котором учреждение-правопредшественник было создано, на выполнение новым ПДАУ функций учреждения-правопредшественника в соответствии с арбитражными (третейскими) соглашениями, предусматривавшими рассмотрение споров учреждением-правопредшественником. Таким образом, допускается, что некоммерческая организация, при которой создается учреждение-правопреемник, и

юридическое или физическое лицо, при котором существовало учреждение-правопредшественник, могут не совпадать.

Во-вторых, комментируемый пункт указывает, что у одного постоянно действующего третейского суда, созданного до 1 сентября 2016 года, может быть только одно учреждение-правопреемник. Таким образом, объединение нескольких ПДАУ с целью создания одного ПДАУ и переноса на него ранее заключенных арбитражных соглашений не допускается.

В-третьих, в случаях такого правопреемства споры должны рассматриваться в соответствии с наиболее применимыми правилами (регламентами) арбитража.

7. Комментируемое положение определяет порядок применения положений Закона о третейских судах в отношении ранее инициированных разбирательств. Так, положения Закона о третейских судах, регулирующие процедуру арбитража, продолжают применяться к тем арбитражам, которые были начаты, но не завершены до 1 сентября 2016 года. При этом в части отмены и приведения в исполнение решений, принятых в рамках таких арбитражей, должны применяться уже положения глав 7 и 8 нового Закона об арбитраже.

К новым арбитражам, начатым после 1 сентября 2016 года, подлежат применению уже положения нового Закона об арбитраже.

8. В связи с тем что одной из основных новелл Закона об арбитраже в части процедуры арбитража является возможность сторон арбитража обращаться в государственные суды по отдельным вопросам, возникающим в рамках арбитража, комментируемое положение определяет, что такая возможность не распространяется на арбитражи, начатые и не завершенные на 1 сентября 2016 года.

Перечень случаев, когда стороны арбитража могут обратиться в государственный суд за содействием, является исчерпывающим:

(i)назначение арбитра <1>;

--------------------------------

<1> Части 3 и 4 статьи 11 Закона об арбитраже.

(ii)отвод арбитра <1>;

--------------------------------

<1> Часть 3 статьи 13 Закона об арбитраже.

(iii) прекращение полномочий арбитра <1>.

--------------------------------

<1> Часть 1 статьи 14 Закона об арбитраже.

9.Комментируемое положение во избежание разночтений еще раз устанавливает, что ко всем арбитражам, которые начаты после 1 сентября 2016 года, применяются положения Закона об арбитраже, а не Закона о третейских судах. Таким образом, Закон о третейских судах полностью утрачивает свое действие относительно начатых после 1 сентября 2016 года арбитражей, даже в том случае, если арбитражное соглашение, на основании которого инициируется разбирательство, было заключено до 1 сентября 2016 года.

10.Комментируемое положение устанавливает, что государственные суды при рассмотрении вопросов, связанных с оказанием содействия в отношении арбитража, в том числе по вопросам оказания содействия в получении доказательств, а также при рассмотрении дел об отмене и приведении в исполнение арбитражных решений должны руководствоваться нормами процессуального законодательства, действующими на момент возбуждения государственным судом соответствующего производства.

Исключение установлено только в отношении случаев, предусмотренных частью 8 комментируемой статьи

, касающихся арбитражей начатых, но не законченных до 1 сентября 2016 года. То есть в данном случае речь идет о спорах, которые были начаты еще до вступления в силу нового законодательства, и в связи с этим стороны не могут обращаться в государственные суды по вопросам оказания содействия в соответствии с новеллами Закона об арбитраже.

11.Комментируемое положение устанавливает, что после 1 сентября 2016 года новые ПДАУ могут создаваться только в порядке, установленном Законом об арбитраже, то есть в соответствии с требованиями статьи 44 Закона об арбитраже. Таким образом, с 1 сентября 2016 года утрачивают силу положения Закона о третейских судах, которые позволяли создавать постоянно действующие третейские суды, в том числе при коммерческих организациях.

12.Данное положение имеет достаточно узкую сферу действия, так как касается исключительно об МКАС

иМАК при ТПП РФ. В связи с тем что указанные арбитражные учреждения в силу прямого указания части 1 статьи 44 Закона об арбитраже вправе осуществлять деятельность ПДАУ без специального получения соответствующего права, они должны соответствовать всем остальным требованиям, установленным Законом об арбитраже, в том числе в части правил арбитража (регламентов).

В этой связи комментируемое положение устанавливает, что, несмотря на отсутствие необходимости специального получения права на осуществление функций ПДАУ, МКАС и МАК должны до 1 февраля 2017 года утвердить, разместить на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и депонировать в Минюсте России правила, соответствующие требованиям Закона об арбитраже, в которых указывается в том числе, что МКАС и МАК осуществляют администрирование споров в соответствии с ранее заключенными арбитражными соглашениями, а также порядок применения новых (измененных) правил в отношении заключенных ранее арбитражных соглашений и начатого ранее арбитража. Последнее положение является особенно важным с учетом изменения сферы действия Закона об МКА и принятием МКАС новых правил арбитража, в том числе и правил по рассмотрению внутренних споров.

Порядок депонирования правил ПДАУ утвержден Постановлением Правительства РФ от 25.06.2016 N 577 и вступил в силу 1 сентября 2016 года. В соответствии с данным порядком депонирование правил ПДАУ должно осуществляться в Министерстве юстиции РФ.

13. Комментируемое положение предоставляет существующим по состоянию на 1 сентября 2016 года постоянно действующим третейским судам переходный период, в течение которого они должны либо привести свою структуру и документы в соответствие с Законом об арбитраже и получить право на осуществление функций ПДАУ, либо прекратить осуществлять деятельность по администрированию арбитража. Такой переходный период составляет один год со дня установления Правительством РФ порядка получения права на осуществление функций ПДАУ.

Правила предоставления права на осуществление функций ПДАУ утверждены Постановлением Правительства РФ от 25.06.2016 N 577. В соответствии с пунктом 2 указанного Постановления Правила предоставления права на осуществление функций ПДАУ вступают в силу с 1 ноября 2016 г. Соответственно, указанный выше переходный период, в течение которого постоянно действующие третейские суды смогут продолжать осуществлять деятельность по администрированию арбитража, должны привести свою структуру и документы в соответствие с Законом об арбитраже и получить право на осуществление функций ПДАУ, продлится до 1 ноября 2017 года.

Комментируемое положение не содержит указания на то, что переходный период распространяется на иностранные арбитражные учреждения. Соответственно, следует сделать вывод о том, что установленные Законом об арбитраже ограничения (часть 3 статьи 44) в отношении иностранных арбитражных учреждений начали действовать с 1 сентября 2016 года. Таким образом, решения, принятые после 1 сентября 2016 года составом арбитража на территории Российской Федерации при администрировании иностранными арбитражными учреждениями, которые не признаются ПДАУ, рассматриваются как арбитражные решения, принятые арбитражем ad hoc.

14. Данное положение устанавливает трехмесячный срок с 1 сентября 2016 года, в течение которого Правительство РФ должно установить порядок получения права на осуществление функций ПДАУ, а также порядок депонирования правил ПДАУ.

Оба порядка утверждены Правительством РФ в Постановлении от 25.06.2016 N 577. При этом порядок