Глава 8

§ 2. Правовые модели организации мировой юстиции

Родиной мирового суда стала Англия¹, значительно позже, его перенимает Франция. «Франция заимствовала институт мировых судей у Англии, но сообщила ему совершенно новое устройство»^{1 2}. В России мировой суд создавался позже европей­ских аналогов и, несомненно, с учетом их опыта. Совокупность значимых национальных признаков организации мировой юстиции можно представить в виде модели. Критериями для выделения моделей мировой юстиции в историческом и сравни­тельно-правовом аспекте могут служить следующие признаки: • допустимость сочетания судебных и административных (по­лицейских) функций;

• порядок формирования;

• порядок и предмет деятельности;

• обязательность для судей юридического образования (про­фессионализм);

• вознаграждаемость деятельности.

В настоящее время выделяют следующие модели организа­ции мировой юстиции:

1. Классическая английская (или англосаксонская) модель. А) судьи выполняют судебно-административные функции; б) назначаются на должность. По Статуту 1327 г. (который окончательно превратил мировых судей из почетной функции в королевскую должность) мировые судьи «избирались из числа добропорядочных, совершеннолетних и ничем не опороченных мужчин графства, после чего списки избранных направлялись королю, который и наделял их официальными полномочиями

¹ Первоначально мировые судьи обладали полицейскими и судебными полномочиями. «По статуту 1390 г. в каждое графство назначалось восемь мировых судей. Мировые судьи контролировали цены на продукты питания, следили за единством мер и весов, вывозом шерсти, осуществляли надзор за проведением в жизнь законов о рабочих (1349 и 1351 гг.), о еретиках (1414) и даже устанавливали размеры заработной платы (статут 1427). В судебную компетенцию мировых судей входило разбирательство уголовных дел, кро­ме убийств и особо тяжких преступлений. Разбирательство проводилось на сессиях мировых судей, созывавшихся четыре раза в год» (см.: История государства и права зарубежных стран: учебник для вузов. Т. 1: Древний мир и Средние века / Отв. ред. д.ю.н., проф. Н.А. Крашенинникова и д.ю.н., проф. О.А. Жидков. М., 2005. С. 393-394).

² Фойницкий И.Я. Курс уголовного судопроизводства.?. I. СПб., 1996. С. 303.

256

на основании специальных грамот (commission of the peace)»¹; в) действуют коллегиально и рассматривают преимущественно несложные уголовные дела, являясь «хранителями мира»; г) об­разовательного ценза нет; д) как правило, не получают возна­граждение за свой труд.

Современная Англия осталась верна историческим традици­ям организации мировой юстиции. «В результате длительной эволюции мировой судья представляет собой сегодня в Англии назначенное Короной (с учетом мнения местного сообщества) из числа обладающих безупречной репутацией жителей соот­ветствующей местности лицо без юридического образования, которое исполняет свои обязанности на безвозмездной основе и не пользуется гарантиями несменяемости»^{1 2};

2. Французская (или континентальная) модель. А) судьи осуществляют лишь судебные полномочия; б) институт был введен во Франции Законом от 16-24 августа 1790 г. Согласно названному закону мировые судьи избирались на два года в каждом кантоне населением, а затем после одной из наполео­новских реформ (1802) стали назначаться на должность прави­тельством, хотя процедура назначения несколько раз менялась, окончательно установившись в 1905 г.; в) сначала рассматривали преимущественно гражданские дела, но «быстро столкнувшись с ирреалистичностью концепции мировой юстиции как юсти­ции сугубо гражданской, французский законодатель уже в июле 1791 г. наделил мирового судью полномочиями по рассмотрению уголовных дел»³; г) образовательный ценз со временем (с 1905 г.) становится необходим; д) действуют на возмездной основе.

В 1958 г. во Франции институт мировой юстиции был упразд­нен. «Модель мировой юстиции (избираемый населением самый уважаемый член “общины”, признанный мирить спорящие стороны), столь сильно повлиявшая на умы континентальных юристов, есть модель почти “легендарная”, в классическом виде фактически никогда не существовавшая в реальной дей­ствительности, что сильно сближает ее с не менее легендарной английской моделью»⁴;

¹ См.: ГоловкоЛ.В. Указ. соч. С. 11.

² Там же. С. 16.

³ Там же. С. 26.

⁴ Там же. С. 28.

257