Глава 22

этой правовой семьи сводится скорее к удостоверению копий документов, засвидетельствованию действительности подпи­си, но не приданию нотариальному документу официальности или особого доказательственного значения. Нотариусы сами не составляют документы и не обязаны проверять законность составленного документа, разъяснять правовые последствия сделки ее сторонам и т.п. В отличие от нотариата латинского типа, их деятельность не является правоохранительной функци­ей, к нотариусам не предъявляется высоких квалификационных требований. Например, к нотариусу в США по общему правилу не предъявляются требования об обязательном наличии юри­дического образования, что позволяет большому количеству лю­дей приобретать этот статус (public notary). Но они не являются юридическими советниками, их функции имеют по существу лишь секретарский характер. По сути, это разновидность дело­производителей¹. Не запрещено таким «нотариусам» заниматься и другими видами деятельности.

В России возникновение института нотариата связано с Вели­кой судебной реформой и относится к 14 апреля 1866 г., когда в преддверии открытия в Москве и Санкт-Петербурге первых судов, предусмотренных Судебными Уставами 20 ноября 1864 г., императором Александром II утверждено Положение о нотари­альной части. Это был первый кодифицированный правовой акт, регулирующий основы нотариальной деятельности, в том числе требования к нотариусам, их правовое положение, круг полномочий, а также связь с судами^{1 2}.

На должности такие нотариусы назначались и увольнялись председателем судебной палаты по представлению председате­ля окружного суда и вступали в отправление должности после принесения присяги в публичном заседании окружного суда, под надзором которого в последующем и находились.

Положением 1866 г. была предусмотрена должность старшего нотариуса (обычно один на судебный округ), который заведовал нотариальным архивом, находящимся в окружном суде, выда­

¹ Бернам У. Правовая система США. М., 2006. С. 250.

² В ст. 11 и ст. 420 Учреждения судебных установлений 1864 г. было опре­делено, что при судебных местах находятся нотариусы, которые заведуют под наблюдением судебных мест совершением актов и другими действиями по нотариальной части на основании особого их положения.

716

вал копии и выписки из актов, там хранящихся, утверждал акты о недвижимых имуществах — так называемые крепостные акты и вел соответствующие книги, реестры и указатели, утверждал некоторые акты, составленные нотариусами. К старшему нота­риусу предъявлялись обязательные требования о наличии выс­шего юридического образования, он состоял на государственной службе и получал оклад, равный окладу члена окружного суда, с присвоением соответствующего класса по должности соглас­но Табели о рангах — от IX (титулярный советник) до, в редких случаях, IV (действительный статский советник, что соответ­ствовало воинскому званию генерал-майор).

К другим нотариусам (иногда они именовались «младшие но­тариусы») не предъявлялись требования по уровню образования. Они должны были только «быть опытными в делопроизводстве и знать необходимые законы», а также достигнуть совершеннолет­него возраста (21 год), иметь российское подданство. Содержался и запрет на занятие ими должности в государственных или общественных службах. Младшим нотариусам присваивался VIII класс по должности, но не полагалось жалование. Несмотря на наличие чина, младшие нотариусы считались лицами свобод­ной профессии, которые при назначении на должность вносили крупный обязательный залог для обеспечения возможности взыскания в случае неправильных действий¹. На территории одного судебного округа могли осуществлять деятельность не­сколько нотариусов (иногда до 20-30 и более), имеющих свои нотариальные конторы. Однако собственно «корпорацию», со своими традициями и самоуправлением, в отличие от сословия присяжных поверенных^{1 2}, нотариусы не составляли. Вместе с тем нотариусы в пореформенной России были близки к традицион­ному для континентальной Европы пониманию этой профессии и выполняли схожие функции³.

¹ Об особенностях организации нотариата в дореволюционный период см. подробнее: Комментарий законодательства Российской Федерации о нотариате (постатейный) / Под ред. Д.Я. Малешина. М., 2018.

² См. об этом подробнее § 3 главы 21 настоящего учебника.

³ О функциях нотариусов согласно Положению 1866 г. см. подробнее: Ве­ликая реформа: к 150-летию Судебных Уставов: в 2 т. Т. I: Устав гражданского судопроизводства / Под ред. Е.А. Борисовой. М., 2014. С. 284-286.

717