Глава 18

от должности Президентом РФ по представлению министра юстиции РФ.

Структурными подразделениями центрального аппарата ФССП России являются управления и отделы по основным на­правлениям деятельности (управление организации исполни­тельного производства, организации обеспечения установлен­ного порядка деятельности судов, организации дознания и др.), а также иные непрофильные — управление госслужбы и кадров, контрольно-ревизионное управление, отдел по взаимодействию со СМИ и др.¹

При Директоре ФССП России формируется Коллегия — посто­янно действующий совещательный орган, осуществляющий ана­литические, организаторские, контрольные и другие функции^{1 2 3}.

Территориальными органами службы судебных приста­вов являются Главные управления и Управления ФССП России, действующие на территории субъекта (субъектов) Федерации. Статус Главных управлений прямо предусмотрен указом Пре­зидента РФ только для некоторых субъектов РФ: Краснодарский край, Красноярский край, Московская область, Свердловская область, г. Москва, г. Санкт-Петербург. Территориальные органы иных регионов носят статус Управлений по субъекту РФ ’. В от­дельных случаях юрисдикция Управления может охватывать территорию более чем одного субъекта, например, в настоящее время действуют УФССП России по Хабаровскому краю и Ев­рейской автономной области, УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу и УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу.

Возглавляет территориальный орган главный судебный при­став субъекта (субъектов) РФ, причем руководителей Главных управлений ФССП по субъекту РФ (главного судебного пристава субъекта РФ) назначает Президент РФ, тогда как руководителей

¹ Указ Президента РФ от 1 января 2020 г. № 1 «О некоторых вопросах Федеральной службы судебных приставов»// СПС «КонсультантПлюс».

² Подробнее см.: Приказ ФССП России от 15 августа 2014 г. № 453 «Об ут­верждении Положения о коллегии Федеральной службы судебных приставов и Регламента работы коллегии Федеральной службы судебных приставов»; Приказ ФССП России от 29 мая 2012 г. № 256 (ред. от 29 января 2018 г.) «Об утверждении Регламента Федеральной службы судебных приставов», п. 2.32- 2.38 // СПС «КонсультантПлюс».

³ Указ Президента РФ от 1 января 2020 г. № 1 // СПС «КонсультантПлюс».

588

Управлений ФССП по субъекту (субъектам) РФ назначает не­посредственно директор ФССП России. Управления включают аппарат управления территориального органа ФССП России и структурные подразделения территориального органа ФССП России (районные, межрайонные и специализированные от­делы).

§ 4. Федеральная служба исполнения наказаний

Исполнение особого вида судебных решений, таких как приговоры по уголовным делам, возложено на специальные органы и учреждения, которые в совокупности именуются уголовно-исполнительной или пенитенциарной системой (УИС). К ней также принято относить органы и учреждения, обеспечивающие применение мер пресечения (заключение под стражу, домашний арест и т.п.) при осуществлении пред­варительного расследования и судебного разбирательства по уголовным делам.

Можно выделить две наиболее распространенные формы орга­низации УИС: первый вариант — ее структурная подчиненность Министерству внутренних дел (исторический отечественный подход), второй — Министерству юстиции (современный евро­пейский подход). На протяжении своей истории (большую ее часть) отечественная УИС находилась в ведении Министерства внутренних дел. В 1996 г. в связи со вступлением в Совет Европы Россия взяла на себя ряд обязательств в области соблюдения прав человека, в том числе обязанность передать в ведение Министер­ства юстиции управление пенитенциарными учреждениями и надзор за исполнением наказаний¹. Логика данных требований заключалась в следующем: обеспечить необходимый уровень гарантий прав, свобод и законных интересов лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, содержащихся под стражей, а также осужденных, отбывающих наказание по приго­вору суда, возможно лишь тогда, когда органы, осуществляющие предварительное следствие или дознание, отделены от органов, обеспечивающих реализацию соответствующих мер пресечения

¹ Заключение № 193 (1996) ПАСЕ по заявке России на вступление в Совет Европы. Страсбург, 25.01.1996.

589