соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина (ст. 2), которые обеспечиваются правосудием (ст. 18). Она уста­навливает самостоятельность и независимость судебной власти (ст. 10), способы ее осуществления (ст. 118), принципы судо­устройства и судопроизводства. Например, принцип законности (ст. 15), равенства всех перед законом и судом (ст. 19), презумп­ции невиновности (ст. 49), независимости судей (ст. 120) и др. Конституция РФ содержит положения о Конституционном Суде РФ (ст. 125), Верховном Суде РФ (ст. 126), прокуратуре (ст. 129), о порядке назначения судей (ст. 128), устанавливает гарантию государственной защиты прав и свобод человека и гражданина в РФ (ст. 45). При рассмотрении гражданских и уголовных дел судам следует иметь в виду, что в силу ч. 1 ст. 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Эти и другие нормы Конституции РФ являются основой всего нормативного регулирования деятельности судов и иных право­охранительных органов.

2. Международные правовые акты и их юридическое значение

Очевидной тенденцией развития системы источников наци­онального права является их интернационализация, т.е. усиление влияния норм международного права на внутреннее законо­дательство, в том числе российское. Все чаще используется, и не только в доктрине, термин «международные стандарты». В соответствии с Конституцией РФ (ст. 17) в Российской Феде­рации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права. А сами общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее право­вой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора (ст. 15 Конституции РФ).

Верховный Суд РФ разъяснил, что «под общепризнанными принципами международного права следует понимать осно­

109

вополагающие императивные нормы международного права, принимаемые и признаваемые международным сообществом государств в целом, отклонение от которых недопустимо.

К общепризнанным принципам международного права, в частности, относятся принцип всеобщего уважения прав чело­века и принцип добросовестного выполнения международных обязательств.

Под общепризнанной нормой международного права следует понимать правило поведения, принимаемое и признаваемое международным сообществом государств в целом в качестве юридически обязательного»¹. Верховный Суд РФ также указал, в каких случаях международные договоры имеют прямое непо­средственное действие при рассмотрении судами конкретных гражданских, уголовных, административных дел.

Прежде всего необходимо различать, с одной стороны, обязательные для России международно-правовые договоры, а с другой — разнообразные рекомендательные акты, кото­рые необходимо учитывать, но которые при этом не являются международно-правовыми нормами в строгом смысле слова, а относятся к категории так называемого мягкого (soft law) международного права.

В рамках первой группы следует прежде всего указать осново­полагающие документы ООН о правах человека: Международ­ный пакт о гражданских и политических правах (1966); Между­народный пакт об экономических, социальных и культурных правах (1966); Конвенцию против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (1984).

В соответствии с Международным пактом о гражданских и политических правах: «каждый человек имеет право на свободу и личную неприкосновенность. Никто не может быть подвергнут произвольному аресту или содержанию под стражей. Никто не должен быть лишен свободы иначе, как на таких основаниях и

¹ Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 № 5 (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 марта 2013 г. № 4) «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Фе­дерации» (п. 1).

110

в соответствии с такой процедурой, которые установлены за­коном» (ч. 1 ст. 9).

Большинство актов международного права, которые содер­жат принципиальные положения в сфере регулирования прав и свобод человека, были ратифицированы в период существо­вания СССР (1922-1991). Они не потеряли своей актуальности и сегодня. Международные договоры СССР, обязательные для Российской Федерации как государства — правопреемника Со­юза ССР, опубликованы в официальных изданиях Верховного Совета СССР, Совета Министров (Кабинета Министров) СССР.

Существуют и региональные международные акты о защите прав и свобод человека. Среди названных документов большую роль для России играет Конвенция о защите прав человека и основных свобод (1950) (далее — Конвенция, Европейская Кон­венция). Конвенция обладает собственным механизмом, кото­рый включает обязательную юрисдикцию Европейского Суда по правам человека (далее — Европейский Суд, ЕСПЧ) и системати­ческий контроль за выполнением постановлений Европейского Суда со стороны Комитета министров Совета Европы.

При этом правовые позиции Европейского Суда для нацио­нальных судов имеют либо обязательный, либо рекомендательный характер. Такой вывод следует из анализа Постановления Пле­нума Верховного Суда РФ от 27 июня 2013 г. № 21 «О применении судами общей юрисдикции Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года и протоколов к ней». В том случае, если правовые позиции содержатся в окончатель­ных постановлениях Европейского Суда, принятых в отношении Российской Федерации, они являются обязательными для судов. Правовые позиции Европейского Суда, изложенные в ставших окончательными постановлениях, которые приняты в отноше­нии других государств-участников Конвенции, учитываются судом, если обстоятельства рассматриваемого им дела являются аналогичными обстоятельствам, ставшим предметом анализа и выводов Европейского Суда. Конституционный Суд РФ в сво­их решениях часто ссылается на международные акты, в том числе на Европейскую Конвенцию. В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 г. (с последующими из­менениями) Верховный Суд РФ ориентирует нижестоящие суды внимательно относиться к правовым позициям ЕСПЧ. Напри­

111