Глава 14

политических задач. В силу данных обстоятельств исполнение решений Конституционного Суда РФ должно быть безупречным, а какие-либо отступления от их своевременной реализации должны соответственно считаться абсолютно недопустимыми. Следует подчеркнуть, что ст. 80 ФКЗ «О КС РФ» перечисляет все органы и должностные лица, которые обязаны принимать меры для исполнения решений Конституционного Суда РФ. Здесь же урегулирован механизм исполнения, включающий конкретные сроки.

Однако в целом при общей устойчивой положительной дина­мике в сфере исполнения решений КС РФ также все еще иногда наблюдается высокое количество неисполненных постановле­ний. Бесспорно, к численности неисполненных решений нужно подходить с учетом специфики их исполнения. Сравнительно высокой среди нереализованных решений всегда объективно была доля постановлений, по которым не истек отведенный на подготовку законопроектов установленный законом срок, но также стабильно встречались и встречаются постановления, по которым должные меры не принимались годами в основном из-за длительности рассмотрения законопроектов законода­телем. В последние годы, особенно после учреждения Указом Президента РФ от 20 мая 2011 г. № 657 «О мониторинге право­применения в Российской Федерации» мониторинга правопри­менения в целях исполнения решений КС РФ положение дел в рассматриваемой области не сразу, тем не менее в сравнительно короткий срок кардинальным образом изменилось в лучшую сторону. Мониторинг исполнения решений КС РФ представля­ет собой комплексную плановую деятельность федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти субъектов РФ по сбору, обобщению, анализу и оценке информации для обеспечения принятия изменений или призна­ния утратившими силу законодательных и иных нормативных актов Российской Федерации в порядке исполнения решений Конституционного Суда. Функция по осуществлению монито­ринга возложена на Минюст России.

За прошедшее после учреждения мониторинга время за­метно изменилось отношение к обязанности исполнения ре­шений КС РФ, которые стали исполняться более оперативно и качественнее. Так, в короткий срок наметилась тенденция к

464

сокращению сроков подготовки законопроектов там, где это возможно. Вместе с тем мониторинг, напротив, способствовал и законодательному увеличению периода разработки законо­проектов в порядке исполнения решений КС РФ повышенной сложности. Мониторинг также позволил получить материалы, касающиеся совершенствования процессов подготовки и правил прохождения законопроектов в законодательных органах, раз­личных направлений работы по исполнению решений КС РФ, реализация которых идет постоянно по мере их поступления.

Контроль за своевременной реализацией мер по приведению законодательных актов в соответствие с Конституцией РФ со­гласно возложенной на нее функции законодательного органа, соединяя свои усилия при необходимости с Советом Федерации, осуществляет Государственная Дума. Непрерывный учет резуль­татов исполнения решений КС РФ обеспечивает Секретариат Конституционного Суда РФ. В качестве органа, осуществляю­щего надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением действующих на территории Российской Федерации законов, все более активно в сферу исполнения решений КС РФ, особен­но касающихся правоприменительной практики, включается Генеральная прокуратура РФ.