Глава 19

с заявлениями об оспаривании нормативных правовых актов и ненормативных правовых актов органов публичной власти, затрагивающих права и законные интересы организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной хозяйственной деятельности¹; с исками о признании недействительными сделок и о применении последствий недействительности ни­чтожных сделок, совершенных органами публичной власти, совершенных органами публичной власти, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государ­ственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале которых есть доля участия Российской Фе­дерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

Прокурор, обратившийся в арбитражный суд, пользуется процессуальными правами, указанными в ст. 41 АПК РФ, и не­сет ответственность истца.

В административном судопроизводстве прокурор, обра­тившийся в суд с административным исковым заявлением в защиту прав и свобод гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных отношений, который в силу уважительных причин сам не может обратиться в суд, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности административного истца (ст. 39 КАС РФ).

Широким диапазоном контактов со всеми функциями прокуратуры отличается функция координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью, которая полностью оправдывает свое назначение формы и способа обеспечения Генеральным прокурором РФ и подчиненными ему прокурорам согласованных действий правоохранительной системы в области борьбы с наиболее опасными нарушениями законов — преступлениями. Возможность и необходимость ко­ординации деятельности по борьбе с преступностью коренятся в наличии системы постоянных профессиональных связей между правоохранительными органами, единстве их целей, общности правовой базы, определяющей направления действий по борьбе с преступностью, процессуальные основы правоохранительной

¹ Следуя тенденции развития законодательства, в будущем вправе ожидать отнесения данной категории споров к сфере административного судопроизводства.

612

деятельности, формы и правовые средства ее осуществления. Ключевые аспекты координации конкретно регламентируют­ся Законом о прокуратуре (ст. 8), Положением о координации правоохранительных органов по борьбе с преступностью, ут­вержденным Указом Президента РФ от 18 апреля 1996 г. № 657. Данными правовыми актами определяются система правоох­ранительных органов, цели координации, принципы и основ­ные направления, полномочия участников координационной деятельности, организации их работы, исполнение решений координационных совещаний, основы взаимодействия с судами и органами юстиции.

Основной формой координации, действующей на всех уровнях системы прокуратуры, считаются координационные совещания руководителей правоохранительных органов, пред­седателями которых являются соответственно Генеральный прокурор РФ, прокуроры субъектов РФ, прокуроры городов, районов. Руководители правоохранительных органов входят в состав координационных совещаний в качестве их членов.

В силу актуальности сохранения связей в области правоох­ранительной деятельности с государствами, образованными из союзных республик, находившихся ранее в составе СССР, необходимости утверждения контактов с другими странами в целях пресечения и предупреждения нарушений закона при осуществлении внешнеэкономической деятельности, а также проведения активной политики в борьбе с транснациональной преступностью, в деятельность прокуратуры закономерно во­шла в 1995 г. функция международного сотрудничества прокура­туры РФ с правоохранительными органами и организациями зарубежных стран. Связанная с ней деятельность может выра­жаться в поддержании прямых связей с названными органами и организациями, заключении соглашений о правовой помощи, участии в разработке международных договоров Российской Федерации.

Международное сотрудничество направлено главным обра­зом на решение задач борьбы с преступностью. Вместе с тем оно имеет большое значение и для укрепления законности в других сферах, в которых необходимо взаимодействие российских правоохранительных органов с соответствующими органами

613