Глава 13

В результате во времена «оттепели» излишняя централи­зации судебного надзора была ликвидирована. Вместе с тем Верховный Суд СССР не перестал осуществлять полномочия всех инстанции: первой, кассационной и надзорной, а также давать руководящие разъяснения по вопросам применения за­конодательства при рассмотрении судебных дел. Последующие нормативные акты существенным образом не изменили полно­мочия Верховного Суда СССР.

Оценивая обозначенные выше положения советского права на предмет соответствия Верховного Суда СССР общетеоретиче­ским признакам высшей судебной инстанции, в первую очередь необходимо подчеркнуть следующую особенность. Несмотря на существенные изменения политико-исторических условий и, как следствие, значительную модификацию полномочий и со­става суда, за ним всегда, по крайней мере, на законодательном уровне, признавалась главенствующая роль в судебной системе СССР. Данное обстоятельство свидетельствует о том, что одна из целей деятельности Верховного Суда заключалась в обеспе­чении единства судебной системы и вытекающей отсюда задаче по единообразному применению законодательства.

Вместе с тем с учетом специфики советского правопорядка достижение поставленной цели происходило посредством ис­пользования методов, не соответствующих классическим конти­нентальным и англосаксонским образцам. Пересмотр решений нижестоящих судов в кассационном порядке не имел ничего общего с полномочиями высших (кассационных) судов Франции и Италии¹, рассмотрение дел в порядке надзора — в принципе уни­кальная процедура, не имеющая аналогов в иных процессуальных 2 системах , так же как и полномочие по изданию руководящих ^{1 2}

¹ Об особенностях пересмотра дел в кассационном порядке, установленных советским законодательством, а также о причинах возникновения процедуры пересмотра дел в порядке надзора см.: Курс уголовного процесса / Под ред. Л.В. Головко. С. 1072-1076, 1141-1144.

² Относительно полномочия Верховного Суда СССР по надзору за судами, входящими в судебную систему, также важно понимать, что ранее он осущест­влялся не только в процессуальных (пересмотр решений), но и в организацион­ных формах. Так, например, Верховный Суд СССР был наделен полномочием по разрешению споров между судебными органами союзных республик, а в соответствии с Положением о судоустройстве РСФСР 1926 г. Верховный Суд РСФСР был вправе назначать ревизии губернских и иных судов, возбуждать

388

разъяснений нижестоящим судам. Более того, Верховный Суд СССР мог рассматривать дела в качестве суда первой инстанции.

Влияние отмеченной специфики, как будет показано далее, сказывается до настоящего времени и не позволяет с точностью отнести Верховный Суд СССР к какой-либо из моделей высшего судебного органа. Однако это не означает, что в судебной системе советского государства высшая судебная инстанция не выполня­ла возложенные на нее в теоретическом плане функции. Напро­тив, роль Верховного Суда СССР была высока и соответствовала основному предназначению высшего звена в судебной системе.

Распад СССР внес существенные изменения в основы отече­ственного судоустройства. Постановлением Президиума Вер­ховного Совета РСФСР от 28 декабря 1991 г. № 3045-1 Верховный Суд СССР упразднялся с 2 января 1992 г. и его правопреемником становился Верховный Суд РСФСР. В тот же день Постановле­нием Верховного Совета РСФСР «О военно-судебных органах, дислоцированных на территории РСФСР» Военная коллегия Верховного Суда СССР была включена в состав Верховного Суда РСФСР. Соответствующие изменения вносились в Закон о судо­устройстве РСФСР 1981 г.

Параллельно развивалась и модифицировалась система арби­тражных судов. Закон РСФСР «Об арбитражном суде» от 4 июля 1991 г., который с изменениями и дополнениями действовал до 1995 г., оформил создание в России арбитражных судов субъек­тов РФ и возглавившего систему Высшего Арбитражного Суда РФ.

Указанные изменения были отражены в Конституции 1993 г., в соответствии с которой, помимо Конституционного Суда в Рос­сийской Федерации, создавалось два высших судебных органа: Верховный Суд (ВС) Российской Федерации — высший судебный орган по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции; Высший Арби­тражный Суд (ВАС) Российской Федерации — высший судебный орган по разрешению экономических споров и иных дел, рас­сматриваемых арбитражными судами. Оба Суда были наделены полномочиями по осуществлению судебного надзора в установ­

дисциплинарные производства в отношении председателей губернских су­дов как по результатам ревизий, так и по отдельным обращениям прокурора Республики. Подробнее см.: Бурдина Е.В., Петухов Н.А. Указ. соч. С. 10.

389