Глава 8

Срок полномочий мировых судей. Достаточно продолжи­тельное время полномочия мирового судьи были ограничены сроком, который устанавливался федеральным законом и конкретизировался в законах субъектов Российской Федера­ции. Срок полномочий мировых судей в субъектах Российской Федерации различался: от трех до пяти лет¹ при первом назна­чении, от пяти до десяти лет — при повторном. В феврале 2019 г. Верховный Суд РФ выступил с законодательной инициативой о несменяемости мировых судей, предложив назначать их на неопределенный срок^{1 2}. В апреле 2021 г. это предложение было реализовано на законодательном уровне. Теперь в соответ­ствии с изменениями, внесенными Федеральным законом от 5 апреля 2021 г. № 63-ФЗ «О внесении изменений в статью И Закона Российской Федерации “О статусе судей в Российской Федерации” и Федеральный закон “О мировых судьях в Рос­сийской Федерации” в части уточнения срока полномочий мирового судьи» мировой судья в первый раз назначается (из­бирается) на должность сроком на три года. При повторном на­значении (избрании) на должность мировой судья назначается (избирается) на соответствующую должность без ограничения срока полномочий. Предельный возраст пребывания в долж­ности мирового судьи — 70 лет.

Интересно вновь вспомнить дореволюционный опыт фор­мирования корпуса мировых судей. В то время именно выбор­ность (хотя и не абсолютная) отличала мировых судей. «Как правило, мировые судьи (участковые, добавочные, почетные) выбирались уездными земскими собраниями, в очередных

¹ Например, в Москве мировые судьи назначались на должность сроком на пять лет. В случае, если в течение указанного срока мировой судья достигнет предельного возраста пребывания в должности судьи — 70 лет, он назначается на должность мирового судьи на срок до достижения им предельного возрас­та. Мировым судьям, назначаемым на должность впервые, срок полномочий устанавливается на три года (ст. 8 Закона г. Москвы от 31 мая 2000 г. «О миро­вых судьях в городе Москве»).

² См.: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26 февраля 2019 г. № 3 «О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части назначения (избрания) мирового судьи на должность без ограничения срока полномочий”».

268

их заседаниях, а в С.-Петербурге, Москве, Одессе и некоторых других городах — городскими думами. Если на уездное земское собрание явилось менее 12 гласных, то избрание мировых су­дей того уезда производилось в губернском земском собрании (ст. 25 УСУ). Если уездным собранием не избрано достаточного числа судей, нужного для данного мирового округа, то выборы производились вторично в губернском земском собрании. Избранными считались получившие избирательных голосов более, чем неизбирательных (ст. 33 УСУ).

В некоторых местностях мировые судьи были не выборные, а назначались министром юстиции (в Киевской, Подольской, Волынской губерниях, в городах Вильне и Астрахани, в при­балтийских губерниях, в Варшавском округе, в Черноморской области, в Сибири, в Северном Кавказе и Закавказье, в Архан­гельской губернии). В этих местах участковые и добавочные судьи назначались бессрочно, а почетные — на три года.

Мировые судьи как участковые, так и почетные избирались на три года (ст. 23 УСУ). Закон 15 июня 1912 г. сохранил этот трехлетний срок, но добавил, что участковые и добавочные мировые судьи, прослужившие по выборам трехлетие, при не­посредственно следующих выборах в том же судебно-мировом округе избирались на шесть лет»¹. Подчеркнем, что выборные мировые судьи не обладали несменяемостью (как и в настоя­щее время).

В современной России институт почетных мировых судей (равно как и добавочных) отсутствует. Мировая юстиция полно­стью профессиональна. Сегодня мировым судьей может стать гражданин Российской Федерации, достигший возраста 25 лет, имеющий высшее юридическое образование, стаж работы по юридической специальности не менее пяти лет, отвечающий иным требованиям^{1 2}, установленным Законом РФ «О статусе судей в Российской Федерации» и Федеральным законом «О ми­ровых судьях в Российской Федерации».

¹ Познышев С.В. Указ. соч. С. 97-98.

² Подробнее об этих требованиях см. главу 16 настоящего учебника.

269