Глава 20

создаются научные и образовательные учреждения, иные организации.

Свою деятельность органы Следственного комитета РФ осуществляют в контакте с другими правоохранительными органами. С позиций современных задач организации право­охранительной деятельности вклад Следственного комитета РФ в общее дело укрепления законности и правопорядка имеет безусловное значение для решения широкого комплекса задач, в том числе:

• создания условий оптимального функционирования системы правоохранительных органов в целом и каждого входящего в нее органа в отдельности;

• определения оптимального объема и содержания, должной совместимости и баланса полномочий как прокуроров, сле­дователей, руководителей следственных органов, так и со­трудников других органов, участвующих в осуществлении борьбы с преступностью;

• формирования на единых началах нормативной правовой и методической базы их деятельности.

В силу специфики деятельности, роли и места в системе противодействия преступности особый характер носят взаи­моотношения Следственного комитета РФ с органами прокура­туры¹. Их объективно объединяют близость задач, совпадение существенной части аналогичных функций, взаимосвязь и взаимообусловленность основных проявлений профессиональ­ной деятельности. Объединяющее начало органов прокуратуры и Следственного комитета обусловлено исторически базовой ролью прокуратуры в происхождении органов Следственного комитета РФ, определении их места в системе органов рассле­дования преступлений, очевидной преемственностью в подходе к правовому регулированию организации и функционального содержания деятельности Следственного комитета РФ и органов прокуратуры. Имеет также несомненное значение взаимное влияние прокуратуры и подразделений Следственного коми­тета РФ на выполняемую ими деятельность, основывающееся на традициях, сформировавшихся на протяжении многих лет пребывания следственного аппарата в лоне прокуратуры.

¹ О прокуратуре см. главу 19 настоящего учебника.

658

Наряду с выполнением ряда аналогичных по форме, но, раз­умеется, различающихся по содержанию функций (уголовного преследования, международного сотрудничества в сфере уго­ловного судопроизводства, участия в правотворческой деятель­ности и др.), прокуратура является и воспринимается, прежде всего, как орган осуществляемого от имени государства надзора за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов всеми правоохранительными органами. Вместе с тем в силу специфики правового статуса прокуратуры на нее возложена реализация и функции координации деятельности правоохранительных ор­ганов, к числу которых, как известно, относится Следственный комитет и его органы.

Несмотря на появляющиеся время от времени в средствах массовой информации высказывания о некоем противостоянии органов прокуратуры и Следственного комитета РФ, которо­го в принципе не может быть по определению, к настоящему времени прочно утвердились основные постоянные формы их профессиональных взаимоотношений¹.

Имея практически повседневные контакты в ходе реализации своих функций, органы прокуратуры и Следственного комитета объективно заинтересованы в укреплении взаимного делового сотрудничества. Эффективно осуществляется между органами прокуратуры и Следственного комитета регулярный взаимный обмен информацией: аналитическими обзорами, справками, результатами обобщения надзорной и следственной практики, правовыми заключениями, касающимися разрешения конкрет­ных правоприменительных ситуаций и др. Значимым фактором, обеспечивающим поддержание устойчивых правовых отноше­ний между органами предварительного следствия и прокура­туры, выступает обязательность направления следственными работниками Следственного комитета в прокуратуру в соот­ветствии с требованиями процессуального законодательства документов, содержащих решения по ключевым этапным во­просам расследования преступлений: копий постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела; о возбуждении уго­

¹ Подробнее об этом см.: Ястребов В.Б., Ястребов В.В. Прокуратура и След­ственный комитет РФ: характеристика взаимоотношений в сфере уголовного судопроизводства (правовой аспект)//Законодательство. 2015. № 12. С. 63-71.

659