Глава 16

Решение экзаменационной комиссии может быть обжаловано в Верховный Суд РФ по вопросам отказа в допуске к экзамену, по вопросам нарушения процедуры приема экзамена. Существует запрет на обжалование оценок, полученных на экзамене.

Следующий этап в процессе назначения на судейскую долж­ность — это обращение гражданина в соответствующую квали­фикационную коллегию с заявлением о рекомендации его на вакантную должность судьи. Согласно ч. 1 ст. 5 Закона о статусе судей отбор кандидатов на должность судьи осуществляется на конкурсной основе. Это значит, что на одну вакантную долж­ность могут претендовать несколько кандидатов. О наличии вакансий на должность судьи квалификационная коллегия со­общает в средствах массовой информации и на официальном сайте.

Кандидат на должность судьи вместе с заявлением подает в квалификационную коллегию подлинники документов, под­тверждающих образование, трудовой стаж; характеристики с мест работы или службы за последние пять лет; сведения о доходах и имуществе, принадлежащем на праве собственности ему, а также супруге (супругу). Квалификационная коллегия организует проверку достоверности всех представленных кан­дидатом сведений.

По результатам рассмотрения всех материалов квалификаци­онная коллегия выносит решение о рекомендации кандидата на должность судьи или отказе в этом. В законе отсутствуют четкие критерии, которыми коллегия могла бы руководствоваться при даче рекомендации для занятия должности судьи. Решение принимается на основе прилагаемых к заявлению кандидата документов, материалов дополнительной проверки, результатов квалификационного экзамена. В законе отсутствует указание о необходимости принимать во внимание нравственные качества претендента на должность судьи. Они как бы презюмируются,

России один. Но ведь задачи, решаемые судьями разных судебных систем и даже различных уровней звенности одной системы, различаются весьма значительно». В связи с этим при назначении судьи в суд другого уровня или другой подсистемы, что тоже вполне возможно, не гарантируется в до­статочной степени необходимый уровень профессиональной квалификации. См. об этом: Клеандров М.И. Статус судьи: правовой и смежные компоненты. М„ 2008. С. 381-384.

508

что не стало достаточной гарантией качественного отбора кан­дидатов¹.

Квалификационная коллегия может отказать гражданину в даче рекомендации кандидатом на должность судьи. Но такой отказ должен быть мотивирован, поскольку заинтересованное лицо вправе обжаловать отказ в Верховный Суд РФ. Заключение о даче рекомендации на должность судьи направляется пред­седателю суда, в котором имеется вакансия должности судьи, на которую претендует кандидат. Позиция председателя суда по вопросу о назначении на должность конкретного кандидата является дополнительным фильтром в процедуре отбора лиц на судейские должности. Он может не согласиться с рекомен­дацией квалификационной коллегии. В этом случае коллегия повторно должна рассмотреть вопрос о данном кандидате. И если она квалифицированным большинством подтвердит свое решение, председатель суда обязан предпринять следую­щий шаг: направить представление Председателю Верховного Суда РФ, который, в свою очередь, вносит представление Пре­зиденту РФ.

Закон не исключает права квалификационной коллегии реко­мендовать нескольких кандидатов на должность судьи на одно вакантное место. При этом председатель соответствующего суда должен внести представление на обоих претендентов. Выбор может быть сделан Председателем Верховного Суда РФ при на­правлении представления Президенту РФ. Правда, основания для выбора между кандидатами на данном, последнем этапе не становятся известны.

Представление Председателя Верховного Суда РФ вместе со всеми материалами о кандидате рассматривается в Комис­сии при Президенте РФ по предварительному рассмотрению кандидатур на должности судей федеральных судов, которая с учетом мнения представителей Президента РФ по феде­ральным округам готовит предложения Президенту РФ для

¹ См.: Клеандров М.И. Там же. Основные принципы независимости судеб­ных органов, одобренные резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН (1985), рекомендуют при отборе лиц на судейские должности в первую очередь при­нимать во внимание высокие моральные качества и способности, а не только соответствующую подготовку и квалификацию в области права (п. 10). Между­народные акты о правах человека: Сборник документов. М., 2000. С. 168-170.

509