В заключение отметим, что областные и приравненные к ним суды наделены полномочиями по обеспечению статуса судей, т.е. по принятию решений о привлечении судей к адми­нистративной ответственности, об избрании в отношении судьи меры пресечения в виде заключения под стражу, об осущест­влении в отношении судьи районного суда, мирового судьи, судьи конституционного (уставного) суда субъекта Федерации оперативно-розыскных мероприятий и / или следственных действий (если в отношении судьи не возбуждено уголовное дело либо он не привлечен в качестве обвиняемого по уголов­ному делу), связанных с ограничением его гражданских прав либо с нарушением его неприкосновенности. Для реализации этих полномочий образуется специальная судебная коллегия, не являющаяся структурным подразделением суда (ст. 16 Закона РФ о статусе судей).

К счастью, вопросы, связанные со статусом судей, в практике судов возникают нечасто. Судьи, входящие в состав специальной судебной коллегии, работают в судебных коллегиях — струк­турных подразделениях суда. Когда же в суд поступает вопрос, находящийся в компетенции этой особой судебной коллегии, судьи — члены этой коллегии отвлекаются от обычных обязан­ностей и выносят решение по возникшему вопросу.

Судьи — члены специальной судебной коллегии нуждаются в особых гарантиях беспристрастности. В связи с этим персо­нальный состав этой коллегии утверждается не президиумом областного и приравненного к нему суда, а Высшей квалифика­ционной коллегией судей по представлению президиума суда (п. 3 ч. 3 ст. 26 ФКЗ о судах общей юрисдикции).

3. Апелляционные суды общей юрисдикции

Апелляционные суды общей юрисдикции — третье звено системы федеральных территориальных судов общей юрисдик­ции. Целью создания этих судов следует признать стремление «разгрузить» Верховный Суд России, который ранее выполнял соответствующие апелляционные полномочия, и одновременно приблизить осуществление правосудия к населению, избавив участников процесса от необходимости ехать в место располо­жения Верховного Суда РФ для участия в рассмотрении дела.

281

Это место может быть весьма отдалено от столицы субъекта РФ, где располагается областной и приравненный к нему суд, рас­смотревший дело, либо от населенного пункта, где находится постоянное судебное присутствие областного и приравненного к нему суда.

Создание апелляционных судов общей юрисдикции также призвано повысить беспристрастность Верховного Суда России, который по делам, рассмотренным этими судами, становится лишь кассационной и/или надзорной инстанцией, лишаясь полномочия по рассмотрению этих дел в апелляционном по­рядке. В свою очередь, предполагается высокая степень незави­симости и самих апелляционных судов общей юрисдикции, так как их территориальная юрисдикция не совпадает с границами какого-либо одного субъекта России. Всего создается пять апел­ляционных судов общей юрисдикции (ч. 2 ст. 23.9 ФКЗ о судах общей юрисдикции).

В то же время полномочия апелляционных судов общей юрисдикции охватывают только те дела, которые подсудны по первой инстанции областным и приравненным к ним судам. Таких дел немного.

А) Полномочия апелляционных судов общей юрисдикции

Апелляционные суды общей юрисдикции можно назвать моноинстанционными — они полномочны рассматривать в апел­ляционном порядке жалобы и представления на не вступившие в законную силу приговоры и решения областных и прирав­ненных к ним судов по гражданским, административным и уголовным делам, принятые ими по первой инстанции. Они также пересматривают решения по новым и вновь открывшимся обстоятельствам (ч. 1 ст. 23.10 ФКЗ о судах общей юрисдикции).

Б) Состав и структура апелляционных судов общей юрис­дикции

Апелляционный суд общей юрисдикции состоит из предсе­дателя суда, его заместителей (ст. 23.15-16 ФКЗ о судах общей юрисдикции) и судей.

Апелляционный суд общей юрисдикции действует в составе:

1. президиума суда;

2. судебной коллегии по гражданским делам;

3. судебной коллегии по административным делам;

282

4. судебной коллегии по уголовным делам (ст. 23.11 ФКЗ о судах общей юрисдикции).

Порядок формирования президиума, а также распределения судей по судебным коллегиям и судебным составам аналогичен принятому в областных и приравненных к ним судах.

4. Кассационные суды общей юрисдикции

Кассационные суды общей юрисдикции — четвертое звено системы федеральных территориальных судов общей юрисдик­ции. Целью создания этих судов следует считать повышение беспристрастности рассмотрения дел кассационной инстанцией за счет организации самостоятельного звена судебной системы, наделенного этим полномочием, ранее принадлежавшим пре­зидиумам областных и приравненных к ним судов.

Как и в случае с апелляционными судами общей юрисдикции, предполагается высокая степень независимости самих кассаци­онных судов общей юрисдикции, так как их территориальная юрисдикция также не совпадает с границами какого-либо одно­го субъекта России. Всего создается девять кассационных судов общей юрисдикции (ч. 2 ст. 23.1 ФКЗ о судах общей юрисдикции). Допустимо образование постоянных судебных присутствий.

А) Полномочия кассационных судов общей юрисдикции

Кассационные суды общей юрисдикции также можно назвать моноинстанционными — они полномочны рассматривать в кас­сационном порядке жалобы и представления на вступившие в законную силу решения нижестоящих судов по гражданским, административным, уголовным делам, делам об администра­тивных правонарушениях. Они пересматривают собственные решения по новым и вновь открывшимся обстоятельствам (ч. 1 ст. 23.2 ФКЗ о судах общей юрисдикции).

Б) Состав и структура кассационных судов общей юрис­дикции

Кассационный суд общей юрисдикции состоит из председа­теля суда, его заместителей и судей.

Кассационный суд общей юрисдикции действует в составе:

1. президиума суда;

2. судебной коллегии по гражданским делам;

3. судебной коллегии по административным делам;

283