Глава 16

на основании списков кандидатов, представляемых местными районными и городскими Советами, составлялись общие списки заседателей. Из них путем жеребьевки составлялись очередные списки для каждой сессии. Здесь с очевидностью наблюдается преемственность с судебными порядками, как они описывались в УУС 1864 г.

Ввиду бедности большинства населения предусматривалось денежное вознаграждение заседателей, размер которого опре­делялся Советами, однако в будущем предполагалось от него отказаться и перейти «к бесплатному несению гражданами государственной повинности по отправлению правосудия»¹. В судебных учреждениях остро ощущалась нехватка юридиче­ски грамотных кадров. Декретом о суде № 2 предоставлялось право «деятелям упраздненных судов» «быть избранными в но­вые судебные и следственные установления Советами Рабочих, Солдатских, Крестьянских и Казачьих Депутатов»^{1 2}.

Законодательные предписания о новом судоустройстве в первые послереволюционные годы быстро менялись. Но уже в конце 1918 новым Декретом ВЦИК было утверждено Положение о народном суде, в котором более подробно определялся право­вой статус судей³. С этого времени народный суд, создаваемый на началах выборности, становится основным звеном советской судебной системы и действует в составе постоянных судей и народных заседателей.

Постоянные судьи избирались Советами или Исполкомами съездов Советов после «тщательной проверки» соответствия кандидатов установленным требованиям. Главным условием для избрания как постоянных судей, так и народных заседате­лей было право избирать и быть избранным в Советы рабочих и крестьянских депутатов (ст. 12 и 14 Декрета). Указывались и дополнительные условия: иметь политический опыт работы в пролетарских организациях партии, профсоюзных органи­зациях или советских учреждениях; иметь теоретическую и практическую подготовку для должности судьи. Надо было

¹ Декрет ВЦИК от 7 марта 1918 «О суде»// СПС «КонсультантПлюс».

² Там же.

³ Декрет ВЦИК от 30 ноября 1918 г. «О народном суде Российской Со­циалистической Федеративной Советской Республики (Положение)» // СПС «КонсультантПлюс».

498

соответствовать одному из указанных условий. Списки заседа­телей составлялись на шесть месяцев рабочими организациями, волостными и сельскими Советами и утверждались Исполко­мами Советов.

За народными заседателями сохранялась заработная плата по месту работы. Неработающие заседатели получали суточные в размере минимальной заработной платы в данной местности. Участие народных заседателей считалось общественной повин­ностью, за неисполнение которой без уважительных причин предусматривался штраф в размере до 100 р. по постановлению суда (ст. 20 Декрета).

Таким образом, принципиальные положения относи­тельно процессуального статуса судей были определены уже в первых законодательных актах советской республики. Это выборность всех судей, которая предполагала подотчетность избравшим органам, возможность отзыва судей, установленный в законе срок полномочий.

Согласно Положению о судоустройстве 1926 г. и судьи, и засе­датели избирались сроком на один год с правом повторного пе­реизбрания¹. Такой срок полномочий, да еще и с возможностью досрочного отзыва, обеспечивал полную подконтрольность избранных судей исполнительной власти в лице исполкомов советов и Народного комиссариата юстиции. Устанавливался и так называемый нравственный ценз. В ст. 15 Положения было сказано: «Лица, осужденные за корыстные или порочащие пре­ступления, или исключенные из общественных организаций за порочащие проступки или поведение, не могут быть избираемы на должность народного судьи впредь до их реабилитации».

Народные заседатели избирались на общих собраниях тру­дящихся из числа неопороченных граждан, пользующихся избирательным правом. Получило закрепление и положение о сохранении за народными заседателями среднего заработка на время исполнения обязанностей судьи.

Принесение присяги судьями и заседателями законода­тельством не предусматривалось. Правда, последние давали «торжественное обещание судить по совести».

¹ Положение о судоустройстве Р.С.Ф.С.Р., утв. Постановлением ВЦИК от 19 ноября 1926 г. (ст. 15, 16) // СПС «КонсультантПлюс».

499