Глава 19

с основаниями выделения военных прокуратур. Управление транспортом строится по иным правилам, чем управление территориальными учреждениями и другими образованиями. Организация и правовое регулирование работы транспортно­го комплекса страны также имеют существенную специфику. Очевидными особенностями отличается сам характер деятель­ности транспорта, связанной с перемещением больших масс пассажиров и грузов, высоким динамизмом складывающихся в процессе его работы ситуаций, необходимостью непре­рывного внимания к обеспечению безопасности движения и т.д. Специфика деятельности транспортных предприятий, управленческих структур, организации работы транспорта требует особого подхода к обеспечению прокурорского над­зора в транспортном секторе экономики страны, выполнения других функций прокуратуры.

Первоначально транспортные прокуратуры осуществляли функции прокуратуры только в сфере транспортного комплекса страны (за исключением автомобильного транспорта). Впо­следствии на них было возложено также выполнение данных функций в отношении таможенных органов, и сравнительно недавно — в сфере обустройства Государственной границы РФ.

Транспортные прокуратуры осуществляют надзор за ис­полнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами исполнительной власти (федеральными и субъектов РФ), органами местного самоуправления в сфере функционирования железнодорожного, воздушного, водного (морского и внутреннего) транспорта, подразделениями Госу­дарственной инспекции по маломерным судам МЧС России, исполнением законов органами внутренних дел на транспорте, таможенными органами, территориальными управлениями обустройства Государственной границы РФ, транспортными организациями, организациями, оказывающими услуги (в том числе в сфере образования) на транспорте, осуществляющими внешнеэкономическую деятельность.

В области борьбы с преступностью транспортные про­куратуры обеспечивают выполнение функций уголовного преследования и надзора за исполнением законов органами, осуществляющими расследование преступлений по делам, находящимся в производстве подразделений СК России на

626

транспорте, подразделениями дознания, следственными под­разделениями органов внутренних дел на транспорте, органами дознания региональных таможенных управлений и таможен, надзор за законностью оперативно-розыскной деятельности, осуществляемой органами внутренних дел на транспорте и таможенными органами.

Наряду с надзором за исполнением законов и осуществлени­ем функции уголовного преследования в досудебных стадиях уголовного судопроизводства, транспортные прокуроры осу­ществляют координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью, действующих на объектах железнодорожного, воздушного, водного транспорта и в тамо­женной сфере, обеспечивают поддержание обвинения в судах при рассмотрении уголовных дел, по которым решение о на­правлении дела в суд принималось транспортным прокурором, участвуют в гражданском, административном и арбитражном процессе, реализуют в пределах своей компетенции меры по выполнению прокурорских функций международного сотруд­ничества, участия в правотворческой деятельности.

В качестве приоритетных направлений деятельности транс­портных прокуратур в современных условиях выступают: защита средствами прокурорского надзора прав и законных интересов пассажиров и других потребителей транспортных услуг, участников внешнеэкономической деятельности, работ­ников транспортных предприятий и организаций, таможенных органов; надзор за исполнением законов о безопасности дви­жения и эксплуатации железнодорожного, водного (морского и внутреннего) транспорта, безопасности полетов и авиационной безопасности; пресечение и предупреждение нецелевого ис­пользования и хищений бюджетных средств, федерального имущества, закрепленного за органами исполнительной власти, уполномоченными в сфере транспорта и таможенного дела, обу­стройства государственной границы РФ; надзор за исполнением законов при производстве по делам об административных пра­вонарушениях; надзор за соблюдением должностными лицами законодательства о государственной службе и противодействии коррупции в органах и учреждениях, действующих на транспор­те, в сфере таможенного дела и обустройства Государственной границы РФ; обеспечение средствами прокурорского надзора

627