Глава 8

вестью и здравым рассудком, нежели формою»¹. И.Я. Фойницкий в связи с этим упоминает 1827 г.^{1 2} Но в литературе встречается также указание на то, что соответствующая записка была пред­ставлена графом В.П. Кочубеем на имя Александра I «еще в 1814 году». Затем «на эту записку обратил внимание секретный “комитет 1826 года”, созданный для разбора бумаг умершего императора»³. Самой ранней датой считают 1767 г.⁴ Именно тогда в дворянских наказах, представленных Уложенной комиссии, созванной Екатериной II, дворяне предлагали учредить миро­вых судей по примеру Англии и Голландии.

§ 4. Мировая юстиция в Российской империи

До судебной реформы 1864 г. не было самостоятельного местно­го суда, отделенного от других учреждений. Рассмотрением про­стых дел ведала полиция, дела рассматривались долго, с «изуми­тельной медленностью, приговоры выносились по усмотрению, сословность и взяточничество отличали такое производство»⁵. Необходимо было создавать местный суд «нового» типа. «Задача местных судов — разбор сравнительно мелких дел, возникающих из повседневных отношений обывателей известной местности друг к другу, и эти суды только тогда могут удовлетворять запросам местного населения, когда их много и они однообразного типа, а посему — и доступны, и понятны ему, когда судебная процедура в них не сложная, а завершение дел отличается быстротой»⁶. Но­вым вариантом местного суда, предложенного авторами Судебной реформы, и стала мировая юстиция.

Правовой основой судебной реформы стали принятые 20 но­ября 1864 г. Судебные Уставы. Они, напомним, состояли из

¹ Полянский Н.Н. Указ. соч. С. 201.

² См.: Фойницкий И.Я. Указ. соч. С. 305.

³ Российское законодательство Х-ХХ веков. Т. 8: Судебная реформа/ Отв. ред. Б.В. Виленский. М., 1991. С. 388.

⁴ См., например: Сачков А.Н. Некоторые результаты историко-правового анализа мировой юстиции // Известия ТРТУ. 2017. № 5. С. 175; Лонская С.В. Мировая юстиция императорской России: идеи и аналоги (XVIII — первая половина XIX века) // Вестник Российского государственного университета им. И. Канта. 2009. Вып. 9. С. 25.

⁵ Викторский С.В. Русский уголовный процесс. М., 1997. С. 163.

⁶ Там же.

260

четырех законов: Учреждение судебных установлений (далее — УСУ); Устав уголовного судопроизводства; Устав гражданского судопроизводства; Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями. Буквально в каждом из названных документов со­держались нормы, регулирующие деятельность мировых судей. А один из Уставов, как видно из названия, целиком был посвя­щен их деятельности.

Главной задачей для этих судов должно было быть «миролю­бивое прекращение дела, до начала судебного разбора и даже во время оного». Они были призваны «не столько судить и карать, сколько мирить и устранять споры»¹. О воспитательной роли мировых судей писал Г.А. Джаншиев: «Если губернские или окружные суды как бы соответствовали губернским гимназиям, малодоступным для народа, то мировой суд соответствовал на­родной школе, единственному рассаднику просвещения среди масс»^{1 2 3}. Главным уроком в этой «школе», который надо было усвоить, — это понимание, что создан суд, равный для всех, суд, которому можно и нужно доверять. «Водворение царства равного для всех закона на место произвола, благоусмотрения или просто усмотрения, меняющегося глядя по лицам, — вот вы- з сокая культурная миссия, поставленная мировому институту» .

Судебная система, созданная при проведении реформы 1864 г., разделялась на две ветви — на суды мировые и суды общие. Это отражало «компромисс между двумя тенденци­ями. С одной стороны, представители крупного дворянского землевладения настаивали во всех комиссиях, подготовивших проекты реформы, на такой организации суда, которая сохра­нила бы влияние в нем помещиков. Другая, более либеральная группа, представлявшая интересы буржуазии, считала, что в новом суде не могут иметь места старые принципы сословного представительства, что новый суд не должен быть сословным»⁴.

¹ Васьковский Е.В. Курс гражданского процесса.?. 1. М.,1913. С. 275 (цит. по: Великая реформа: к 150-летию Судебных Уставов: В 2 т. Т. 1: Устав гражданского судопроизводства. М., 2014. С. 417).

² Джаншиев Г.А. Основы судебной реформы (к 25-летию нового суда). М., 1891. С. 315.

³ Там же. С. 314.

⁴ См.: Чельцов-Бебутов М.А. Курс советского уголовно-процессуального права. Очерки по истории суда и уголовного процесса в рабовладельческих, феодальных и буржуазных государствах. СПб., 1995. С. 752-753.

261